Дело № 2-5943/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Хабаровск 26 ноября 2010 года Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе: председательствующего: судьи Губановой А.Ю., при секретаре Ткачевой М.Ю., с участием: представителя истца Субботиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуланова Алексея Степановича к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, администрации г.Хабаровска, Дальневосточному эксплуатационному управлению при МО РФ в Хабаровском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Жуланов А.С. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, администрации г.Хабаровска, Дальневосточному эксплуатационному управлению при МО РФ в Хабаровском крае о признании права собственности на жилое помещение — квартиру .... В обоснование указал, что он является нанимателем квартиры, расположенной в доме, собственником которого является Министерства Обороны РФ, и находящейся по адресу: ... ..., в городе Хабаровске. Раннее данное жилье было включено в перечень закрытых военных городков и не подлежало приватизации. В настоящее время, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ ______ данное жилье в состав закрытых военных городков не входит, а значит, спорная квартира больше не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Вместе с ним проживают: жена Жуланова Татьяна Ивановна, отец Жуланов Степан Михайлович, мать Жуланова Валентина Николаевна. Они согласны отказаться от приватизации в его пользу. С целью приватизации квартиры, он обращался в различные государственные и муниципальные органы, в том числе к руководству Дальневосточного военного округа, Дальневосточное эксплуатационное управление при МО РФ, Администрацию г.Хабаровска. Они в отношении приватизации квартиры возражений не представили, между тем оформить квартиру в собственность не представляется возможным, т.к. до настоящего времени нормативных правовых актов регламентирующих порядок передачи жилья, собственником которого является Министерство Обороны РФ, в собственность граждан нет. Следовательно, механизм реализации прав граждан, проживающих в домах, собственником которых является Министерство Обороны РФ в г.Хабаровске на приватизацию не отработан. Также не отлажена практика передачи жилых помещений, закрепленных за военными организациями на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) в собственность граждан. Следовательно, он не может реализовать свое право на приватизацию жилья, в связи с чем просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу ... ... .... Истец в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия. В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц Жуланова С.М., Жуланов В.Н., Жуланова Т.И. в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия. Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений МО РФ, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве указал, что постановлением Правительства Российской Федерации от ______ г. ______ «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» полномочиями по распоряжению федеральным имуществом, в том числе на праве оперативного управления наделено Министерство обороны Российской Федерации. С момента образования Департамента (февраль 2009) подготовка распорядительных документов о закреплении жилого фонда на праве оперативного управления возлагается на последнего на основании запросов соответствующих подчиненных органов и представления ими установленного пакета документов. В отношении жилого помещения, занимаемого гражданином А.С.Жулановым, Департамент сведениями не располагает. Вместе с тем, Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений МО РФ не будет возражать против оформления в собственность жилого помещения в порядке приватизации нанимателю Жуланову Алексею Степановичу при наличии договора социального найма и всех подтверждающих его право документов, при условии, что оспариваемое жилое помещение не включено в специализированный жилищный фонд. Представитель ответчика - Дальневосточного эксплуатационного управления при МО РФ в Хабаровском крае, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве указал, что Дальневосточное квартирно-эксплуатационноеуправление (территориальное) является органом военного управления и не зарегистрировано в качестве юридического лица, в связи с чем не обладает гражданской право- и дееспособностью и ее может являться соответственно ни участником гражданского судопроизводства, ни ответчиком по данному гражданскому делу. Спорное жилое помещение является федеральной собственностью, и находится на балансе ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Минобороны России. В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от ______ г. ______ «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов «Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе и его приватизации. В целях реализации указанных полномочий создан Департамент имущественных отношений Минобороны России (также не является юридическим лицом) на который возложены функции по распоряжению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. ДКЭУ(Т), как орган военного управления не является балансодержателем спорного жилого помещения и не наделено полномочиями по распоряжению федеральным имуществом, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Представитель ответчика – администрации г.Хабаровска, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве указал, что спорное жилое помещение не находится в муниципальной собственности, в связи с чем администрация является ненадлежащим ответчиком по делу. Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов, дела двухкомнатная квартира ... была предоставлена истцу и членам его семьи в .... На основании ордера ______ от ______ Жуланов А.С. и члены его семьи вселились в данную квартиру, и с этого времени истец проживает в данном жилом помещении. В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают вместе с истцом: его жена Жуланова Татьяна Ивановна, отец Жуланов Степан Михайлович, мать Жуланова Валентина Николаевна, что подтверждается копиями лицевого счета и поквартирной карточки. Согласно справкам КГУ Хабкрайинвентаризация, Управления Росреестра по Хабаровскому краю право собственности на квартиру ... не зарегистрировано. Иного недвижимого имущества у истца на праве собственности не имеется. Постановлением Правительства РФ от ______г. ______ «О совершенствовании учета федерального имущества» документы для учета объекта недвижимости в реестре федерального имущества должен предоставлять правообладатель. В соответствии с подпунктом «и» п. 2 постановления Правительства РФ от ______г. ______ «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества. Механизм осуществления указанных полномочий до настоящего времени не разработан. В соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждения (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. В судебном заседании установлено, что истец не может воспользоваться в досудебном порядке гарантированным ему указанным федеральным законом, ст. 35 Конституции РФ правом, приобрести спорную квартиру в собственность в связи с отсутствием механизма реализации указанного права. Признание за истцом права собственности на спорную квартиру в судебном порядке обеспечивает возможность реализации нарушенного права, поскольку если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. Поскольку истец не воспользовался своим правом на приватизацию жилого помещения, жилых помещений в собственности не имеет, сведений о том, что ему выдавался сертификат на приобретение жилья ответчиками в суд не представлено, совместно проживающие с ними члены его семьи дали согласие на приватизацию истцом жилого помещения, а также принимая во внимание, что право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано, что подтверждается предоставленными суду справками, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на занимаемое жилое помещение. На основании вышеизложенного суд полагает, что требование истца к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании за ним права на жилое помещение в порядке приватизации является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению. Вместе с тем в удовлетворении исковых требований к администрации г.Хабаровска и Дальневосточному эксплуатационному управлению при МО РФ в Хабаровском крае следует отказать, поскольку они не являются надлежащими ответчиками по делу, поскольку спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, в связи с чем у администрации отсутствуют какие-либо полномочия по распоряжению данным имуществом; а Дальневосточное квартирно-эксплуатационное управление (территориальное) является органом военного управления и не зарегистрировано в качестве юридического лица, в связи с чем не обладает гражданской право- и дееспособностью и ее может являться соответственно ни участником гражданского судопроизводства, ни ответчиком по данному гражданскому делу. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Жуланова Алексея Степановича к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ удовлетворить. Признать за Жулановым Алексеем Степановичем право собственности на жилое помещение – квартиру ... .... В удовлетворении исковых требований Жуланова Алексея Степановича к администрации г.Хабаровска, Дальневосточному эксплуатационному управлению при МО РФ в Хабаровском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения – 01.12.2010 г. Председательствующий Губанова А.Ю.