По делу № 2- 185 / 2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 9 декабря 2010 года Центральный районный суд г. Хабаровска в составе : Председательствующего судьи Чемякиной И.А., При секретаре Завгородней Н.А., Помощника прокурора г. Хабаровска Локтионовой Д.Н. Представителя ответчика ФИО3 Заинтересованных лиц ФИО7, ФИО5ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Хабаровска, действующего в интересах действующего в интересах ФИО7, ФИО6, ФИО4 ФИО11, ФИО5 к Администрации города Хабаровск о предоставлении жилого помещения УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Хабаровска обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Хабаровска в интересах ФИО7, ФИО6, ФИО4 ФИО10, ФИО5 о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что жилое помещение было предоставлено ФИО4 на состав семьи из 5 человек ( ордер ______ от ______ года). Согласно поквартирной карточке и лицевому счету, в доме зарегистрированы в качестве внуков нанимателя : ФИО7 ( с ______ г.), ФИО6 ( с ______ г.), ФИО7 ( с ______ г.), ФИО5( с ______ г.) Актом межведомственной комиссии администрации ... г. Хабаровска от ______ года ... по ..., находившийся ранее на балансе АООТ «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод», признан непригодным для проживания, поскольку проживание в нем небезопасно для жизни людей. С момента признания дома аварийным и до настоящего времени ремонт в доме не производился. Решением Хабаровской городской Думы от ______ года ______, ... по ... передан в муниципальную собственность. Принимая жилой дом в муниципальную собственность, администрация города Хабаровска взяла на себя все правомочия прежнего собственника и бремя по содержанию указанного имущества, став наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма и взяв на себя обязанности, в том числе, по предоставлению благоустроенного жилья в связи с выселением из домов, признанных аварийными. В соответствии с Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 – 2010 г., утвержденной Постановлением Правительства РФ № 675 от 17.09.2001 г. и входящей в ее состав подпрограммой «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда» при формировании нормативно – правовой базы субъектов РФ должно учитываться право граждан, имеющих единственное жилье в государственном или муниципальном жилищном фонде, непригодное для проживания, на первоочередное получение жилья в пределах нормы предоставления жилого помещения. Проведение капитального ремонта Администрацией города не планируется, так как согласно постановлению Мэра города Хабаровска ______ от ______ года некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства» предоставлен земельный участок для строительства жилых домов, в том числе со сносом ... по ... и расселение граждан за счет собственных средств. Указанное обстоятельство не влияет на права ФИО4 на получение жилья взамен сносимого. В соответствии со отказ от иска, признание иска, мировое соглашение" target="blank" data-id="12246">ст. 39 ГПК РФ прокурором города исковые требования были изменены, заявлено о понуждении администрации предоставить жилое помещение на состав семьи 4 человека по общей площади – не менее ранее занимаемого в соответствии со ст. 85,86,89 ЖК РФ. В судебном заседании помощник прокурора города Хабаровска исковые требования поддержала, суду дополнила, что должно быть предоставлено жилое помещение по площади не менее 33 кв метров, так как помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом. ФИО7, ФИО7, ФИО5 исковые требования поддержали, суду дополнили, что указанное помещение является их единственным местом жительства, иного жилья в собственности не имеют и не имеют возможности его приобрести. Однако, считают, что жилье должно быть предоставлено но норме предоставления. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления. Кроме того, считает, что надлежащим ответчиком по делу является не администрация города, а организация, которой земельный участок выделен под проектирование и застройку, то есть ООО «Фонд жилищного строительства». Постановлением Мэра города Хабаровска ______ от ______ года некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства» предоставлен земельный участок для строительства жилых домов, в том числе со сносом ... по ... и расселение граждан за счет собственных средств. Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено ООО «Фонд жилищного строительства» в размерах по площади – не менее ранее занимаемому, так как жилье предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий. Представитель ООО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, что подтверждается карточкой почтового извещения. Суд, выслушав пояснения прокурора, истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ордеру ______ от ______ года ФИО4 выдан ордер на право занятия квартиры в ... по ... в г. Хабаровске. Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ______ года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ______ года, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении данного спора в силу ст. 61 ГПК РФ, установлено за ФИО7, ФИО6, ФИО4 ФИО12, ФИО5 право пользования и проживания ... ... по ... в г. Хабаровске на условиях договора социального найма. Согласно лицевому счету на жилое помещение, в ... ... по ... в г. Хабаровске зарегистрированы в качестве внуков нанимателя : ФИО7 ( с ______ г.), ФИО6 ( с ______ г.), ФИО7 ( с ______ г.), ФИО5( с ______ г.). Согласно техническому паспорту жилого помещения от ______ года ГУ «Краевое бюро технической инвентаризации» общая площадь квартиры ... по ... в г. Хабаровске составляет 33 кв метров, жилая – 25,2 кв метров. В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 29 декабря 2004года № 189-ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основании ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Принимая во внимание изложенные правовые нормы, судья полагает необходимым при рассмотрении дела руководствоваться нормами ЖК РФ. В соответствии со ст. 15, ч.1 ст. 8 ЖК РФ «жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.» К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Согласно пунктам 7, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Актом обследования санитарно – технического состояния дома по ..., ... от ______ года установлено, что дом находится в неудовлетворительном состоянии, фундамент дома просел, дверные проемы перекошены, печи не рабочие, износ составляет 72 %. В связи с тем, что дом по конструктивным элементам имеет высокий процент износа и со дня постройки капитальный ремонт по дому не производился, проживание в доме не безопасно для жизни людей. С момента проведения акта осмотра ( с 1997 года) до настоящего времени какие-либо ремонтные работы ( кроме ремонта печей – как пояснили истцы в суде) в указанном жилом помещении – не проводились. Помимо выводов комиссии от ______ года о непригодности жилого помещения для проживания, ненадлежащее состояние дома подтверждается и заключением строительной экспертизы ООО «Эком –коттедж» ______ ______ от ______ года, согласно которой жилой ..., расположенный по ... в г. Хабаровске является непригодным для проживания, угрожает жизни и здоровью жильцов. Проведение капитального ремонта жилого дома экономически нецелесообразно. В действующем на настоящий момент Положении о порядке решения вопросов о сносе жилых домов при реконструкции и застройке городов, утв. Постановлением Госстроя СССР от 31.07.1970 года, указано, что к числу непригодных для постоянного проживания следует относить деревянные дома с износом свыше 60 %. В техническом паспорте от ______ года указано, что физический износ составляет 75 %. Статья 40 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшиться, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления. Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При таких обстоятельствах, с учетом уточнения исковых требований, истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Общая площадь помещения, которое должно быть предоставлено составляет не менее 33 кв метров. В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 – 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ : должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете. ФИО7, ФИО6, ФИО7, ФИО5 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли и не состоят. Надлежащим ответчиком по делу является администрация города Хабаровска. Решением Хабаровской городской Думы от ______ года ______, ... по ... передан в муниципальную собственность. Принимая жилой дом в муниципальную собственность, администрация города Хабаровска взяла на себя все правомочия прежнего собственника и бремя по содержанию указанного имущества, став наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма и взяв на себя обязанности, в том числе, по предоставлению благоустроенного жилья в связи с выселением из домов, признанных аварийными. В соответствии с Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 – 2010 г., утвержденной Постановлением Правительства РФ № 675 от 17.09.2001 г. и входящей в ее состав подпрограммой «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда» при формировании норамтивно – правовой базы субъектов РФ должно учитываться право граждан, имеющих единственное жилье в государственном или муниципальном жилищном фонде, непригодное для проживания, на первоочередное получение жилья. Проведение капитального ремонта Администрацией города не планируется, так как согласно постановлению Мэра города Хабаровска ______ от ______ года некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства» предоставлен земельный участок для строительства жилых домов, в том числе, со сносом ... по ... и расселение граждан за счет собственных средств. Доводы представителя администрации города Хабаровска о том, что жилое помещение должно предоставляться ООО «Фонд жилищного строительства» - являются не состоятельными. Постановлением о предоставлении земельного участка с обязанностью обеспечения жильцов сносимых домов жилыми помещениями принято ______ года, Постановлением мэра города Хабаровска ______ от ______ года срок строительства продлен еще на три года, то есть до ______ года. Правоотношения между Администрацией города и организацией-застройщиком не являются предметом рассмотрения данного спора, на момент рассмотрения иска никакие меры по расселению жильцов и исполнению данного постановления не выполнены, и у суда отсутствуют какие –либо правовые основания для понуждения ООО «Фонд жилищного строительства» предоставлять жилое помещение по заявленным исковым требованиям. Дом находится в аварийном состоянии, и дальнейшее проживание в нем является небезопасным. Каких-либо жилых или нежилых помещений в собственности ФИО7, ФИО6, ФИО7, ФИО5. – не имеется, что подтверждается выпиской из реестра КГУ БТИ, Управлением федеральной службы гос реестра, кадастра и картографии по Хабаровскому краю. При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Хабаровска, действующего в интересах ФИО7, ФИО6, ФИО4 ФИО13, ФИО5 – удовлетворить. Обязать Администрацию города Хабаровска предоставить ФИО7, ФИО6, ФИО4 ФИО14, ФИО5 на состав семьи четыре человека благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 33 кв метров). Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10-ти дней с момента изготовления 15 декабря 2010 года мотивированного решения через Центральный районный суд г.Хабаровска. Председательствующий: И.А.Чемякина
В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.