Дело № 2-5541/2010 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Хабаровск 13 октября 2010 года Центральный районный суд г. Хабаровска в составе : председательствующего судьи Матвеенко Е.Б., с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска ФИО1, представителя ответчика МУП ГХ «Служба Заказчика» по доверенности ______ от ______ г. ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Хабаровска к МУП г. Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» о признании незаконным бездействие должностных лиц и возложении обязанностей к совершению определенных действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кировского района г. Хабаровска обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что на основании коллективного заявления жильцов дома № 114 по ул. Шеронова в г. Хабаровске проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержания общего имущества, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Проверкой установлено, что функции управления домом № 114 по ул. Шеронова в г. Хабаровске выполняет МУП г. Хабаровска «Служба заказчика по жилищно- коммунальным услугам» (расположенное по адресу: г. Хабаровск, пер. Кадровый, 8 А) на основании договора № 4/ 653- у от 12.02.2007 г. Согласно п. 2.1.2. Договора управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, а в случае необходимости-сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать предоставление услуг, проведение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством. Однако до настоящего времени работы по ремонту дома № 114, по ул. Шеронова МУП г. Хабаровска «СЗ по ЖКУ» не произведены. В ходе проверочных мероприятий, проведенных 06.08.2010 г. помощником прокурора Кировского района совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции, установлены следующие нарушения: на данном жилом доме не выведены за шиферную кровлю вентиляционные трубы. По фасаду здания имеются трещины по штукатурному слою, в подъездах дома наблюдается отслоение побелочного и окрасочного слоя, наличие паутины на оконных рамах и ограждающих конструкциях, грязь и мусор на лестничных площадках. Щит ВРУ, который находится на втором этаже первого подъезда, не закрыт на замок. Непроизведение ремонта дома № 114 по ул. Шеронова обслуживающей организацией - МУП г. Хабаровска «СЗ по ЖКУ» негативно отражается на гражданах, которые занимают жилые помещения или будут их занимать, а также лиц, временно пребывающих в жилых помещениях многоквартирного дома, круг которых определить не представляется возможным, на их благоприятное проживание. Таким образом, незаконное длительное бездействие должностных лиц МУП г. Хабаровска «Служба заказчика по жилищно- коммунальным услугам» не принявших мер к своевременному проведению ремонта дома № 114 по ул. Шеронова г. Хабаровска, влечет нарушение законных прав неограниченного круга лиц. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с этим прокурор просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц МУП г. Хабаровска «Служба заказчика по жилищно- коммунальным услугам» выразившееся в непринятии мер по своевременному проведению ремонта в доме № 114 по ул. Шеронова г. Хабаровска. Обязать МУП г. Хабаровска «СЗ по ЖКУ» принять меры по проведению ремонта дома № 114 по ул. Шеронова г. Хабаровска. Представитель истца старший помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования и изложенные в нем доводы. Уточнила исковые требования и просила признать незаконным бездействие должностных лиц МУП г. Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» и возложить на ответчика обязанности в виде устранения по фасаду здания дома, расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Шеронова, д. № 114 трещины по штукатурному слою; в подъездах указанного дома устранить отслоение побелочного и окрасочного слоя. Представитель ответчика МУП г. Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал и суду пояснил, что 24.08.2010 г. после проведения прокурорской проверки было проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Шеронова, д. № 114. В ходе проверки в подъездах указанного дома не было выявлено отслоение штукатурки, наблюдалось частичное отслоение окрасочного слоя. Отслоение штукатурного слоя по фасаду указанного дома также выявлено не было. После проведения прокурорской проверки, в указанном доме не проводились ремонтные работы в виде устранения по фасаду здания дома трещин по штукатурному слою; в подъездах указанного дома не устранялось отслоение побелочного и окрасочного слоя. Косметический ремонт по указанным видам работ запланирован на четвертый квартал 2010 г. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. В силу требований ст.ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении возложенных на него функций прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 10 ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. В соответствии с п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. На основании п.п. 1.8, 1.9 Постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г. «Об утверждении Правил и норм эксплуатации жилищного фонда» техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, а именно, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, содержание и ремонт жилищного фонда. К капитальному ремонту - ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля, благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок, ремонт встроенных помещений в зданиях, утепление жилых зданий. Согласно перечню, установленному Постановлением Госстроя РФ № 170, к текущему ремонту относится работы по замене, восстановлению отдельных участков полов, работы по устранению неисправностей печей герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов, смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов, восстановление или замена отдельных участков и элементов полов, установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции включая собственно вентиляторы и их электроприводы. На основании п. 3.2.9. Правил и норм эксплуатации жилищного фонда периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. Согласно п.п. 4.2.3.2, 4.2.3.13 Правил с появлением на фасадах зданий отслоений разрушений облицовочных слоев необходимо облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. Окраску фасадов зданий следует производить согласно колерному паспорту, сдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета фасада и архитектурных деталей. Окрашенные поверхности фасадов должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест. В соответствии с п.п. 5.6.2, 5.6,6 указанных правил 5.6.2. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации. Согласно п. 10. Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, В соответствии с п. 16 указанного Постановления, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Согласно договору 4/653-у управления многоквартирным домом от 12.02.2007г., заключенным между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме и МУП ГХ «СЗ по ЖКУ» (управляющая компания), согласно которому управляющая компания обязуется систематически проводить технические осмотры многоквартирного дома и корректировать базы данных отражающих состояние дома в соответствии с результатами осмотра. Разрабатывать и исполнять текущие и перспективные планы работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Соблюдать предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) ремонта отдельных частей жилого дома и его оборудования. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Материалами дела подтверждается и судом установлено, что по результатам обследования жилого дома № 114 по ул. Шеронова в г. Хабаровске Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края № 01-31/5064, на основании обращения прокурора Кировского района г. Хабаровска от 28.07.2010г. № 333-ж -10 проводилась проверка указанного дома 06.08.2010 г., в результате которой выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласующие с нарушениями, указанными Прокурором Кировского района г. Хабаровска. Доводы ответчика, о том, что 24.08.2010 г. после проведения прокурорской проверки МУП ГХ «СЗ по ЖКУ» было проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Шеронова, д. № 114 и в подъездах указанного дома не было выявлено отслоение штукатурки, наблюдалось частичное отслоение окрасочного слоя, отслоение штукатурного слоя по фасаду указанного дома также выявлено не было, судом не принимаются во внимание, поскольку бесспорных и достоверных доказательств подтверждающих отсутствие нарушений указанных прокурором суду не представлено. Кроме того, как установлено судом указанная проверка МУП ГХ «СЗ по ЖКУ» проводилась спустя 18 дней после проверки прокурором, однако как следует из пояснения ответчика, каких-либо ремонтных работ в этот период времени не проводилось. Вместе с тем, материалами дела подтверждается и судом установлено, что в четвертом квартале 2010 г. ответчиком запланировано проведение косметического ремонта подъезда вышеуказанного дома, что в совокупности свидетельствует о необходимости проведения текущего ремонта. В связи с изложенным суд приходит к выводу, что указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении МУП г. Хабаровска «Служба заказчик по жилищно - коммунальным услугам» действующего законодательства, а именно положений Жилищного кодекса РФ, Постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г. «Об утверждении Правил и норм эксплуатации жилищного фонда» и Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». В силу ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в доход соответствующего бюджета – согласно нормативам отчислений, установленным законодательством РФ. В соответствии со ст. 61.1, 62.1 Бюджетного кодекса РФ в доход городского округа «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой, истец при подаче иска был освобожден, пропорционально удовлетворенным требованиям. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковые требования Прокурора Кировского района г. Хабаровска - удовлетворить. Признать незаконным бездействие должностных лиц МУП г. Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» выразившееся в непринятии мер по своевременному проведению ремонта в доме № 114 по ул. Шеронова г. Хабаровска.. Обязать МУП г. Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» до 31.12.2010 г.: устранить по фасаду здания дома № 114, расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Шеронова трещины по штукатурному слою; в подъездах указанного дома устранить отслоение побелочного и окрасочного слоя. Взыскать с МУП г. Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения суда 18.10.2010 г. Мотивированный текст решения изготовлен 18.10.2010г. Судья: Матвеенко Е.Б.