07 июня 2010 года г. Хабаровск в составе: председательствующего судьи Кустовой С.В. при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием истицы ФИО3, представителя ответчика Министерства ЖКХ Хабаровского края ФИО2, действующего на основании доверенности от ______ года ______, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что относится к числу лиц оставшихся без попечения родителей. Распоряжением от ______ года главы администрации г. Бикина и Бикинского района Хабаровского края она была определена в МОУ для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в детский дом ______. Этим же распоряжением за ней было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Бикин, ... .... В детском доме она находилась с 1994 года по 2006 год. Во время нахождения в детском доме, данное жилое помещение было разрушено. Распоряжением главы Бикинского муниципального района от ______года ______р она была принята на учет на получение жилья. В настоящее время она вышла замуж, у нее родилась дочь. Она не имеет своего жилья. В 2009 году она обратилась в Министерство ЖКХ Хабаровского края с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но получила отказ. Просит удовлетворить исковые требования, обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить ей жилое помещение. В ходе судебного разбирательства истица ФИО3 уточнила исковые требования, просила предоставить ей жилое помещение не менее 18 кв. м. в .... Дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО4, действующий на основании доверенности от ______ года ______ в ходе судебного разбирательства исковые требования не признал. Пояснил, что порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». П. 3.1 ч.1 ст. 2 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, в том числе вставшие на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года отнесены к категориям граждан, имеющим право на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма. Истица 19.10.2009 года она обратилась в министерство с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда края. Распоряжением министерства от ______ ______р «Об отказе ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Причиной отказа послужило закрепление за истцом жилого помещения, расположенного по адресу: г. Бикин, ... .... Администрация городского поселения «Город Бикин» как правопреемник администрации г. Бикина и Бикинского района, принявшей решение о закреплении жилого помещения, обязана сохранить данное жилье и предоставить его (или равноценное) для проживания истцу. В случае признания жилого помещения непригодным для проживания истец, в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда администрации городского поселения «Город Бикин» вне очереди. Представленные истцом заключение межведомственной комиссии от ______ и акт обследования помещения от ______ противоречат действующему законодательству, регулирующему порядок признания жилых помещений непригодными для проживания. Распоряжение главы Бикинского муниципального района от ______ года ______р «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», на основании которого истица принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда считает также незаконным, так как в соответствии с абз. 2 ч.1 ст. 8 ФЗ от ______ года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на учет принимаются указанные лица, не имеющие закрепленного жилого помещения. Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей. Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении серии 1-ДВ ______ родителями ФИО8 являются ФИО7, ФИО6. Согласно решению Бикинского городского народного суда Хабаровского края от ______ года ФИО7 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО8, ______ года рождения с помещением в детское учреждение. Согласно распоряжению от ______ года ______р Администрации ... района Хабаровского края несовершеннолетняя ФИО8 определена в детский дом ..., за ней закреплена жилая площадь в ... ... .... Из справки МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детского дома ______ ... от ______ года следует, что ФИО8, ______ года рождения являлась воспитанницей МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детского дома ______ ... с ______ года по ______ года и находилась на полном государственном обеспечении. Согласно распоряжению Главы Бикинского муниципального района Хабаровского края от ______г. ______р «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», ФИО8 принята на учет на улучшение жилищных условий. Согласно заключению комиссии Городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания ______ от ______ года, было принято решение о необходимости предоставления ФИО8 жилого помещения в связи с отсутствием конструктивных элементов жилого дома ______ по ... в .... Согласно информации КГУП «Хабкрайинвентаризация» Бикинского районного филиала от ______ года ______ по данным обследования жилой дом из бруса 1929 года постройки, расположенный по адресу: г. Бикин, ... значится снесенным с 1996 года, объект снят с технического учета и исключен из реестра жилого фонда. ______ года ФИО8 вступила в брак со ФИО10, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО3, актовая запись ______. Согласно свидетельству о рождении серии 1-ДВ ______ ФИО3 ______ года родила дочь ФИО9 Из информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ______ года ______ следует, что распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от ______года ______р ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного жилищного фонда края в связи с закреплением за нею жилого помещения в .... Согласно копии паспорта серии 08 08 752409, отметка о регистрации по месту жительства ФИО3 отсутствует. Согласно справке Администрации Бойцовского сельского поселения Бикинского муниципального района Хабаровского края от ______ года ______ ФИО10 зарегистрирован в ... ..., ... Хабаровского края в доме принадлежащей ФИО11 общей площадью 27,9 кв. м. В доме зарегистрированы и проживают еще 8 человек, родственников ФИО11 Согласно справке КГУП «Хабкрайинвентаризация» ... филиала от ______ года ______, информации Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ______ года, ФИО3 (ФИО6) Е.А., ФИО10, ФИО9 в собственности жилых помещений не имеют. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан. Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 08 февраля 1998 года № 17-ФЗ, от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Исходя из ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей. Статьями 5 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленных ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 года № 95 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений. Предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки распространяют свое действие только на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; законом не предусмотрена возможность обеспечения жилыми помещениями членов семей указанной категории лиц. При таких обстоятельствах судья полагает исковые требования ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, судья полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено ФИО3 с учетом нормы общей площади не менее 18 квадратных метров. В силу ст. 5 закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», действующего в период возникновения обязанности по предоставлению жилого помещения, жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее: 18 квадратных метров - одиноко проживающему гражданину. Статья 3 закона Хабаровского края от 26 апреля 2000 года № 198 «О социальной норме площади жилья на территории Хабаровского края», согласно которой для одиноко проживающего человека социальная норма площади жилья устанавливается в размере 33 квадратных метра общей площади жилья, не подлежит применению при рассмотрении настоящего гражданского дела. Поскольку согласно ст. 1 закона Хабаровского края от 26 апреля 2000 года № 198 «О социальной норме площади жилья на территории Хабаровского края» социальная норма площади жилья - размер площади жилья, приходящийся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление государственной социальной помощи, льгот и услуг, установленных федеральными и краевыми нормативными правовыми актами, в том числе предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг. Доводы ответчика о том, что за истцом закреплено жилое помещение, суд считает необоснованными, поскольку из материалов дела следует, что жилое помещение в доме, закрепленное за истицей по адресу: г. Бикин, ... значится снесенным с 1996 года и исключено из реестра жилого фонда. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: Исковые требования ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения – удовлетворить. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах г. Бикина, Хабаровского края на состав семьи один человек с учетом нормы общей площади не менее 18 квадратных метров за счет жилищного фонда Хабаровского края. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Кустова С.В. Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2010 года.
Центральный районный суд г. Хабаровска