Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы безопасности по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с иском к  Управлению Федеральной службы безопасности по хабаровскому раю о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, возмещении убытков, компенсации морального вреда указывая в обоснование своих требований, что истец проходил военную службу в УКГБ СССР-УФСБ РФ по хабаровскому краю, в 1991 году оформлен и получает пенсию по нормам ФЗ ______ от ______ года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и  их семей». С истца с октября 2009 года ФЭО УФСБ удерживает часть пенсии на том основании, что пенсия при отсутствии у ФИО4 регистрации по месту жительства в хабаровском крае на ______ года исчислена без учета районного коэффициента в сумме 6 381 руб,04 коп., а также будет производится ежемесячное удержание в размере 20 % причитающиеся к выплате пенсии до погашения переплаты в сумме 62 096, 68 руб. за период с ______ года по ______ года. Просит признать факт незаконного удержания части пенсии, которая на ______ года составляет в сумме примерно 13,200 руб., jбязать произвести ответчика перерасчет пенсии и возместить убытки в размере 2 000 руб., и  взыскать моральный вред в сумме 1 000 руб. 

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ______г. в качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы безопасности России.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ______г. прекращено производство по иску в части исковых требований о возмещении убытков в сумме 2 000 руб., и компенсации морального вреда в сумме 1 000 руб., в связи с отказом истца от данных исковых требований.

В ходе судебного разбирательства, истцом неоднократно изменялись и уточнялись исковые требования. В окончательной редакции просит суд признать заключение от ______г. об удержании части пенсии незаконным, обязать УФСБ произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец ФИО4 измененные исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные вышеизложенным.

Представитель истца ФИО2 измененные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика УФСБ России по Хабаровскому краю, УФСБ России, действующая на основании доверенности ФИО3, исковые требования ФИО4 не признала в полном объеме, указав, что пенсионное обеспечение истца осуществлялось в соответствии с ФЗ от ______ ______ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей». ______ года ФИО4 снялся с регистрационного учета по месту жительства в Хабаровском районе Хабаровского края. В соответствии со ст.48 закона пенсия истцу должна исчисляется с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, только на период проживания в этой местности. Хабаровский район, где проживал истец, является местностью с тяжелыми климатическими условиями, соответственно районный коэффициент данной местности -1,3. Учитывая, что истец снялся с регистрационного учета, не уведомив УФСБ России по хабаровскому краю в соответствии с п.2 памятки его пенсионного удостоверения, ФИО4 продолжал незаконно получать пенсию за выслугу лет. исчисленную с применением районного коэффициента 1,3. В результате действий истца УФСБ России по хабаровскому краю произведена переплата пенсии за период с ______ года по ______ года в размере 62 096,68 руб. ______ года было вынесено заключение об удержании излишне выплаченной пенсии, а также ______ года за ______ нс.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны дополнительных документов, кроме тех, которые были приложены к исковому заявлению, представить не могут. Сторонам ставились на обсуждение обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу. Заявлений и ходатайств о затруднении в представлении доказательств и оказания содействия в их собирании, от сторон не поступало. Суд считает, что, так как иных, кроме представленных документов нет, взять за основу при рассмотрении иска пояснения и документы, имеющиеся в деле.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1),Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 после увольнения в 1991 года из УФСБ была назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента сначала в соответствии с частью первой статьи 50 Закона СССР от ______ года "О пенсионном обеспечении военнослужащих", а затем - на основании вступившего в силу с ______ года Закона Российской Федерации от ______ года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", с применением районного коэффициента 1,3 (согласно заявления ФИО4 о назначении пенсии от ______г., где указано место жительства – Хабаровский район, ..., ..., ..., ...), установленного для данного района, который относится к местности с тяжелыми климатическими условиями.

В соответствии с Федеральным законом от ______ года "О государственном пенсионном обеспечении" пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется специальным законом - Законом Российской Федерации от ______ года ______I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым определяются условия назначения пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся - в силу специфики военной службы как особого вида федеральной государственной службы - от аналогичных параметров трудовых пенсий: пенсии за выслугу лет назначаются независимо от возраста, их размеры, как правило, выше размеров трудовых пенсий и подлежат перерасчету при увеличении денежного довольствия военнослужащих.

Согласно ст.56 вышеуказанного закона от ______г. ______I выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ______ года ______ органами, осуществляющим пенсионное обеспечение, при назначении пенсий лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, применяются коэффициенты, установленные решениями федеральных органов государственной власти. Приказом федеральной службы контрразведки РФ от ______ ______, с ______ года решением ФСБ России для определения размера районного коэффициента, применяемого при начислении пенсии гражданам, состоящим на пенсионом обеспечении в территориальных органах безопасности, следует руководствоваться письмом службы обеспечения деятельности ФСБ России от ______ года ______. в соответствии с которым размер районного коэффициент в г. Хабаровске и Хабаровском районе -1,3.

 В соответствии со ст.48 закона от ______г. ______I пенсия истцу должна исчисляется с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, только на период проживания в этой местности.

Согласно справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Хабаровскому краю ФИО4 снят с регистрационного учета по адресу: Хабаровский район, ... речка, ..., 8 с ______г. для проживания в Хабаровском районе ..., ...33б с ______г., информации о регистрации нет. ФИО4 прописался по адресу Хабаровский район, ..., ...33б с ______г.

Согласно справки от ______ года б/н, выданной ... поселения Хабаровского муниципального района ФИО4 проживает без регистрации прописки по адресу: ..., ... ....

Согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. П.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ______ г. N 713) предусмотрено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Сам факт прописки или регистрации лица на жилой площади является административным актом, и является одним из доказательств, которое должно оцениваться в совокупности со всеми обстоятельствами.

Между тем, положение «об установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки (регистрации) постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. № 3-П признано не соответствующим содержанию статей 18, 19 (ч.1), 27 (ч.1), 40 (ч.1) и 55 (ч.2 и 3) Конституции РФ. В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N 3-П по делу о проверке конституционности ч. ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР регистрация (прописка) или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский район, ..., ...49, что подтверждается свидетельством о праве собственности 27-АВ 215287, выданным ______ года. Согласно записи регистрационного учета, истец зарегистрирован в ... ...49 (... поселения Хабаровского муниципального района).

Таким образом, судом установлено, и не оспаривается ответчиком по делу, что истец в период с ______ года по ______ года проживал без регистрации по месту своего фактического жительства по адресу: Хабаровский район, ... ... .... Таким образом, суд считает установленным факт осуществления переезда истца с одного места жительства на другое в пределах границ Хабаровского муниципального района.

Доводы ответчика о том, что ФИО4 обязан был сообщать обо всех изменениях влияющих на размер пенсии в том числе о смене места своего жительства в пенсионный орган, о чем указано в п.2 памятки пенсионного удостоверения ______, суд находит несостоятельными и несоответствующими материалам дела, поскольку как следует из памятки ФИО4 обязан сообщать в учреждение Сбербанка с указанием нового адреса во избежание задержки выплаты.

Согласно ст.56 закона от ______г. ______I, при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории РФ выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории РФ на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Действующее законодательства не связывает выплату пенсии с обязанностью пенсионера извещать пенсионный орган о перемене места своего жительства. Кроме того, изменение места жительства ФИО4 в пределах границ Хабаровского муниципального района, не повлияло на размер пенсии, а также установленного ранее районного коэффициента.

Судом также достоверно установлено, что истцом в пенсионный фонд предоставлялись документы подтверждающие проживание в пределах границ Хабаровского муниципального района, которые были необоснованно отклонены.

Доводы истца о том, что пенсия может быть удержана лишь на основании решения суда суд находит несостоятельной, поскольку согласно ст.62 закона от ______г. ______I, сумма пенсии, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Аналогичные положение содержится и в п.52.2 приказа ФСБ России от ______г. ______. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50% причитающейся ему пенсии.

Управлением ФСБ России по Хабаровскому краю ______г. было вынесено заключение об удержании излишне выплаченной пенсии, а также ______г. за ______ф/3821нс проинформирован сектор по начислению пенсии Дальневосточного банка Сберегательного банка РФ о необходимости производить ежемесячное удержание из пенсии в размере 20% от причитающейся к выплате пенсии до погашения переплаты

Судом не установлено злоупотреблений со стоны получателя пенсии – ФИО4, поскольку пенсионный орган УФССБ России по Хабаровскому краю не предпринял мер для выяснения реального места жительства ФИО4 Таким образом, заключение об удержании переполученной пенсии по пенсионному делу ФИО4 в размере 20% причитающейся к выплате пенсии является незаконным.

Требования истца об обязании произвести расчет незаконно удержанной пенсии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы безопасности по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать заключение об удержании переполученной пенсии по пенсионному делу ФИО4 от ______г. незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы безопасности по Хабаровскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня составления ______г. мотивированного решения через суд, его вынесший.

Судья Центрального районного суда

г. Хабаровска Е.А. Савченко