24 июня 2010 года г. Хабаровск в составе: председательствующего судьи Кустовой С.В. при секретаре судебного заседания ФИО1 с участием старшего помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Ковергиной Е.Л., истицы ФИО4, представителя ответчика Министерства ЖКХ Хабаровского края ФИО2, действующей на основании доверенности от ______ года ______, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что по заявлению ФИО4 проведена проверка о нарушении ее жилищных прав. В ходе проведения проверки установлено, что на основании Постановления председателя Комитета по управлению южным округом администрации города Хабаровска ______ от ______ попечителем несовершеннолетней ФИО4, ______ года рождения назначена ФИО8 Мать несовершеннолетней ФИО7 умерла ______ года, отец ФИО6 умер ______ года. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО4 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также остались без попечения единственного или обоих родителей. Согласно распоряжению Министерства ЖКХ Хабаровского края ______р от ______ ФИО4 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного жилищного фонда края, предоставляемом по договору социального найма. ФИО4 в собственности жилых помещений не имеет. До настоящего времени жильем не обеспечена, проживает и зарегистрирована в общежитии по адресу: ..., ..., ______ .... В соответствии с ч.1 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, в том числе, вставшим на учет в орган местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005г. Просит обязать ответчика предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах города Хабаровска. В ходе судебного разбирательства прокурор Ковергина Е.Л. на удовлетворении требований настаивала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Истица ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что в настоящее время проживает и зарегистрирована в общежитии у сестры по адресу: ..., ..., ... своего жилья не имеет. Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО2, действующая на основании доверенности от ______ года ______, в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала. Пояснила, что согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» истец имеет право на предоставление однокомнатной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. По мере приобретения жилых помещений в г. Хабаровске будет принято решение о предоставлении истцу квартиры. В настоящее время в государственном жилищном фонде края отсутствуют свободные жилые помещения. Выслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей. Согласно свидетельству о смерти 1-ОТ ______, мать несовершеннолетней ФИО4, ФИО7 умерла ______ года, актовая запись от ______ года ______. Согласно свидетельству о смерти 1-ОТ ______ ФИО6 умер ______ года, актовая запись от ______ ______. Согласно постановлению Председателя комитета по управлению Южным округом администрации города Хабаровска от ______г. ______ ФИО8 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО4, ______ года рождения. Из извещения Министерства Жилищно-коммунального хозяйства от ______ года ______ следует, что согласно распоряжению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ______г. ______р, ФИО4 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного жилищного фонда края, как относящаяся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Номер ее учетного дела ______ Согласно поквартирной карточке, лицевому счету ______ от ______ года, в ... ... по ... зарегистрированы ФИО8, ФИО4 с ______ года. Согласно информации Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ______ года, справке КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ______ года, ФИО4 жилых помещений на территории г. Хабаровска и Хабаровского края в собственности не имеет. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан. Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 08 февраля 1998 года № 17-ФЗ, от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Исходя из ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей. Статьями 5 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленных ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 года № 95 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений. При таких обстоятельствах судья полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом критически оцениваются доводы представителя ответчика об отсутствии жилых помещений, наличии очередности в предоставлении жилых помещений. Поскольку наличие иных лиц, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа в реализации права ФИО4 на получение жилого помещения. Право гражданина на получение жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жилыми помещениями иных очередников. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отсутствие свободных жилых помещений, бюджетного финансирования само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения - удовлетворить. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах г. Хабаровска на состав семьи один человек с учетом нормы общей площади не менее 18 квадратных метров за счет жилищного фонда Хабаровского края. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Кустова С.В. Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2010 года.
Центральный районный суд г. Хабаровска