Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Командира Войсковой части ______. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______г. о взыскании с Командира Войсковой части ______ исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

 Командир Войсковой части ______ обратился с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______г. о взыскании с Командира Войсковой части ______ исполнительного сбора, указывая в обоснование своих требований, что в производстве судебного пристава-исполнителя судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 находится исполнительное производство ______, возбужденное ______ года на основании исполнительного документа, обязывающего командира войсковой части ______ предоставить ФИО5 и членам его семьи жилое помещение по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в ....

______ года судебным приставов – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с командира вышеуказанной войсковой части в размере 500 рублей, которое поступило в войсковую часть ______ ______ года. Не имея реальной возможности исполнить возложенную судом обязанность именно на командира войсковой части ______ как на должностное лицо должник дважды обращался за разъяснениями в Дальневосточный окружной военный суд. Согласно полученному разъяснению от ______ года ______ об, в целях исполнения судебного решения надлежит обращаться к главному распорядителю средств федерального бюджета, в ведении которого находится войсковая часть с просьбой о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов для исполнения исполнительного документа. На обращение от ______ года ______ Управлением капитального строительства ФСБ России, в выделении денежных средств для исполнения судебного решения было отказано. Войсковая часть ______ не является юридическим лицом, не осуществляет строительство ни в г.ФИО10, ни в других населенных пунктах РФ, деньги на приобретение жилья не выделяются. В настоящее время решен вопрос о включении подполковника запаса ФИО5 в список очередников УФСБ России по ДВО по .... По мере сдачи двух жилых домов в ... для сотрудников ведомства и лиц, уволенных с военной службы в эксплуатацию и при поступлении в войсковую часть ______ жилой площади к распределению, судебное решение об обеспечении ФИО5 и членов его семьи в ... будет исполнено. Просит постановление судебного пристава-исполнителя от ______г. признать незаконным и недействующим с момента вынесения и отменить.

 В судебном заседании представитель заявителя (должника) Командира Войсковой части ______ ФИО2, требования подержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные вышеизложенным.

В судебное заседание, должник командир войсковой части ______ ФИО7, взыскатель (заинтересованное лицо) ФИО5 не явились, о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомление и расписка. Имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли. Суд не располагает сведениями об уважительности причин их неявки в судебное заседание и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю, действующий на основании доверенности ФИО3, заявленные требования не признала в полном объеме, указав, что ФИО5 обратился в настоящее время в Европейский суд по правам человека в связи с длительным неисполнением решения суда. ______ г. согласно исполнительного документа ______б/н по делу ______ от ______ г. выданного ФИО10 гарнизонным военным судом ______ г. о возложении обязанности на командира войсковой части ______ предоставить ФИО5 и членам его семьи жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в ... возбуждено исполнительное производство ______ (перерегистрация на 2008 г. ______). ______ г. от должника поступил ответ о невозможности исполнения решения суда, так как войсковая часть не имеет возможности самостоятельно осуществлять строительство и приобретать жилье. ______ г. судебным приставом -исполнителем направлен запрос в Управление Капитального строительства службы обеспечения деятельности ФСБ России о предоставлении информации по выделению денежных средств на приобретение ФИО5 и членам его семьи жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в .... ______ г. из Управления Капитального строительства службы обеспечения деятельности ФСБ России поступил ответ о невозможности исполнения решения суда в настоящее время. ______ г. судебным приставом - исполнителем направлено требование Должнику о предоставлении документов, подтверждающих отсутствие свободного жилищного фонда, копию протокола заседания жилищной комиссии с решение о внесении жилищной комиссией ФИО5 в списки граждан, нуждающихся в получении жилья. ______ г. на вышеуказанное требование получено объяснение о том, что войсковая часть ______ не располагает и не может располагать собственным жилым фондом в ... - Петербурге.

______ г. судебным приставом - исполнителем направлено повторное требование должнику об исполнении решения суда. ______ г. получен ответ на вышеуказанное требование о том, что предпринятые меры командованием части по исполнению решения суда положительного результата не дали, в связи, с чем должник обратился в суд за разъяснениями способа и порядка исполнения исполнительного документа.

______ г. был направлен запрос Директору Федеральной службы безопасности РФ о решении вопроса финансирования или иного обеспечения исполнения подчиненным Управлением ФСБ России по дальневосточному военному округу решения ФИО10 гарнизонного военного суда об обеспечении подполковника запаса ФИО5 и членов его семьи жилым помещением в ... - Петербурге.

______ г. судебным приставом - исполнителем направлено требование должнику об исполнении решения суда. ______ г получен ответ от войсковой части ______ о том, что Дальневосточный окружной военный суд о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа, представил ответ, из которого следует, что никаким иным способом, кроме как обращением к вышестоящему командованию с просьбой «о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов для исполнения исполнительного документа» исполнить суда не представляется возможным.

______ г. получен ответ из Управления капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ РФ о том, что ФИО5 поставлен в очередь на получение жилья в ...- Петербурге, и о том, что он будет обеспечен жилым помещением в соответствии с п.1 ст.57 ЖК РФ в порядке очередности, с учетом имеющихся ранее вынесенных 96 решений судов о предоставлении военнослужащим жилых помещений по месту прохождения военной службы во внеочередном порядке в ... - Петербурге.

Командиру войсковой части ______ направлено требование о предоставлении подтверждающих документов об обращении к главному распорядителю средств федерального бюджета, в ведении которого находится вверенная воинская часть, с просьбой о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов для исполнения исполнительного документа.

______ года в адрес войсковой части ______ направлено требование об исполнении решения суда в интересах ФИО5, а также направлен запрос в Управление Капитального строительства службы обеспечения деятельности ФСБ России.

Ответ на данный запрос о представлении информации из Управления Капитального строительства службы обеспечения деятельности ФСБ России не поступал в отдел судебных приставов по Центральному району города Хабаровска в связи с чем, ______ года (исх. ______) оформлен и направлен повторный запрос о предоставлении информации о принятом решении в отношении ФИО5 во исполнение решения суда. ______ года в отдел судебных приставов по ...у города ФИО10 поступил ответ на запрос ______ от ______ г. о том, что решение ФИО10 гарнизонного военного суда в отношении ФИО5 и членов его семьи будет исполнено в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, то есть в порядке очередности, исходя из времени принятия аналогичных решений судов но другим военнослужащим, после завершения строительства жилых домов в ... для сотрудников ФСБ России в соответствии с Программой жилищного строительства и при поступлении в войсковую часть ______ жилой площади к распределению в соответствующем населенном пункте.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны дополнительных документов, кроме тех, которые были приложены к исковому заявлению, представить не могут. Заявлений и ходатайств о затруднении в представлении доказательств и оказания содействия в их собирании, от сторон не поступало. Суд считает, что так как иных, кроме представленных документов нет, взять за основу при рассмотрении иска пояснения и документы, имеющиеся в деле.

Согласно ч.1 ст.13 ГПК РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, что также предусмотрено частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации".

Отступлений от данной нормы законодательством не предусмотрено. В связи с указанным, на основании вынесенного ФИО10 гарнизонным военным судом ______ года решением суда, вступившего в законную силу ______г. по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ______ подполковника запаса ФИО5 об оспаривании действий командира войсковой части ______ связанных с исключением из списков личного состава части без предоставления жилья по избранному месту жительства Командир войсковой части ______ обязан предоставить ФИО5 и членам его семьи жилое помещение по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в ....

В соответствии со статьей 1, 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон), действующим с 01.02.2008г., принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Федеральный закон от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", действовавший до 31.01.2008г. также определял условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями от 05 октября 2007 г.) в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, настоящим федеральным законом, федеральным законом об исполнительном производстве иными федеральными законами.

Согласно ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ, жалобы могут быть поданы на любые действия, бездействие судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст.9 ФЗ №119 от 21.07.1997г. «Об исполнительном производстве», утратившим силу с 01.02.2008г., судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного документа выданного ______ года Хабаровским гарнизонным военным судом, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО4 ______г. было возбуждено исполнительное производство ______ в отношении должника -Войсковая часть ______

Согласно ч.3 ст.9 вышеуказанного ФЗ №119 от 21.07.1997г. в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 81 и 82 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ______г. должнику предоставлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший документ.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин с должника в соответствии со ст. 9 и ст. 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" будет взыскан исполнительский сбор, а также предупреждался об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, об административной ответственности по ст.ст. 17.8,19.7 КоАП РФ. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам за исх. ______ от ______г., было вручено должнику ______г., что подтверждается штампом должника и росписью ответственного лица в получении.

Согласно ч.3 ст.44 ФЗ №119 от 21.07.1997г. «Об исполнительном производстве» истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, является основанием применения мер принудительного исполнения.

______ г. от должника поступил ответ о невозможности исполнения решения суда, так как войсковая часть не имеет возможности самостоятельно осуществлять строительство и приобретать жилье.

______ г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Управление Капитального строительства службы обеспечения деятельности ФСБ России о предоставлении информации по выделению денежных средств на приобретение ФИО5 и членам его семьи жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в г. санкт- Петербурге.

______ г. из Управления Капитального строительства службы обеспечения деятельности ФСБ России поступил ответ о невозможности исполнения решения суда в настоящее время.

______ г. судебным приставом - исполнителем направлено требование Должнику о предоставлении документов, подтверждающих отсутствие свободного жилищного фонда, копию протокола заседания жилищной комиссии с решение о внесении жилищной комиссией ФИО5 в списки граждан, нуждающихся в  получении жилья.

______ г. на вышеуказанное требование получено объяснение о том, что войсковая часть ______ не располагает и не может располагать собственным жилым фондом в ... - Петербурге. Головным подразделение в системе органов федеральной службы безопасности, к системе которых относится войсковая часть ______ по вопросам обеспечения жилищного строительства и обеспечения сотрудников жильем является Управление капитального строительства 7 службы ФСБ России. А также предоставлено: Положение об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности РФ в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках); копия уведомления о постановке на учет в налоговом органе.

______ г. судебным приставом - исполнителем направлено повторное требование должнику об исполнении решения суда.

______ г. получен ответ на вышеуказанное требование о том, что предпринятые меры командованием части по исполнению решения суда положительного результата не дали, в связи, с чем должник обратился в суд за разъяснениями способа и порядка исполнения исполнительного документа. В связи, с чем войсковая часть ______ просит приостановить исполнительное производство до получения соответствующих разъяснений суда.

______ г. был направлен запрос Директору Федеральной службы безопасности РФ о решении вопроса финансирования или иного обеспечения исполнения подчиненным Управлением ФСБ России по дальневосточному военному округу решения Хабаровского гарнизонного военного суда об обеспечении подполковника запаса ФИО5 и членов его семьи жилым помещением в ...

______ г. судебным приставом - исполнителем направлено требование должнику об исполнении решения суда.

______ г. получен ответ от войсковой части ______ о том, что после повторного обращения в Дальневосточный окружной военный суд, о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа, суд представил ответ, из которого следует, что никаким иным способом, кроме как
обращением к вышестоящему командованию с просьбой «о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов для исполнения исполнительного документа» исполнить суда не представляется возможным. Также представлена копия письма Дальневосточного окружного военного суда, в которой говорится, о том, что войсковой части ______ необходимо обратиться к главному распорядителю средств федерального бюджета, в ведении которого находится вверенная воинская часть, с просьбой о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов для исполнения исполнительного документа. Согласно данного письма и в соответствии с п.1 ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта в связи с обращением о дополнительном финансировании в вышестоящую организацию.

______ г. получен ответ из Управления капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ РФ о том, что ФИО5 поставлен в очередь на получение жилья в ...- Петербурге, и о том, что он будет обеспечен жилым помещением в соответствии с п.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ в порядке очередности, с учетом имеющихся ранее вынесенных 96 решений судов о предоставлении военнослужащим жилых помещений по месту прохождения военной службы во внеочередном порядке в ... - Петербурге.

Взыскателем ФИО5 ______ г. судебному приставу — исполнителю были предоставлены следующие документы: Выписка из протокола заседания жилищной комиссии войсковой часто
______ ______ от ______г.; Выписка из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части
______ ______ от ______ г. о постановке ФИО5 и членов его семьи в отдельную очередь на получение жилья по избранному месту жительства в ... - Петербурге.

Командиру войсковой части ______ направлено требование о предоставлении подтверждающих документов об обращении к главному распорядителю средств федерального бюджета, в ведении которого находится вверенная воинская часть, с просьбой о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов для исполнения исполнительного документа.

______ года в адрес войсковой части ______ направлено требование об исполнении решения суда в интересах ФИО5, а также направлен запрос в Управление Капитального строительства службы обеспечения деятельности ФСБ России.

Ответ на данный запрос о представлении информации из Управления Капитального строительства службы обеспечения деятельности ФСБ России не поступал в отдел судебных приставов по ...у города ФИО10 в связи с чем, ______ года (исх. ______) оформлен и направлен повторный запрос о предоставлении информации о принятом решении в отношении ФИО5 во исполнение решения суда.

______ года в  отдел судебных приставов по ...у города ФИО10 поступил ответ на запрос ______ от ______ г. о том, что запрос рассмотрен. В соответствии с решением руководства ФСБ России в целях эффективного использования бюджетных средств все поступающие денежные средства направляются на собственное строительство. Решение ФИО10 гарнизонного военного суда в отношении ФИО5 и членов его семьи будет исполнено в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), то есть в порядке очередности, исходя из времени принятия аналогичных решений судов но другим военнослужащим, после завершения строительства жилых домов в ... для сотрудников ФСБ России в соответствии с Программой жилищного строительства и при поступлении в войсковую часть ______ жилой площади к распределению в соответствующем населенном пункте.

На требование от ______ года за исх. ______ войсковой частью предоставлен ответ о том, что «войсковая часть ______ не является юридическим лицом, а выступает в гражданско-правовых отношениях в качестве обособленного подразделения. Головным подразделением в системе органов федеральной службы безопасности, к числу которых относится войсковая часть ______ по вопросам обеспечения жилищного строительства и обеспечения сотрудников жильем является Управление капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ России».

Письмом от ______ года ФИО5 УКС СОД ФСБ России сообщило, что «в настоящее время в ... для очередников ведомства ведется строительство жилого комплекса на 737 квартир и начинается строительство 45-квартирного жилого дома. По окончании строительства и сдачи этих объектов в эксплуатацию вопрос об обеспечении взыскателя жильем будет решен. Согласно протоколу жилищной комиссии войсковой части ______ т. ФИО5 и члены его семьи признаны нуждающимися в получении жилого помещения в ... и состоят в списке очередников под номером 1.»

______ года в отношении Командира войсковой части ______ ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 500.00рублей, направлено требование об исполнении решения суда.

Как установлено в судебном заседании, документов, подтверждающих исполнение судебного решения, судебному приставу-исполнителю должником до настоящего времени не представлено.

В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, и в соответствии со ст.ст. 6, 12, 14, 112, 115 Закона судебным приставом-исполнителем ______ вынесено постановление о взыскании с должника -  командира Войсковой части исполнительского сбора в общем размере 500 (пятьсот) рублей.

Обстоятельства, указанные заявителем в обоснование требования о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, фактически свидетельствующие об отсутствии на тот момент у него денежных средств, а также имущества к таким обстоятельствам не относятся.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения

Согласно ч.1-3 ст.112 вышеуказанного ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор включен в главу, в которой также регламентируются вопросы ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П такой сбор в перечне налогов и сборов, которые устанавливаются, изменяются или отменяются Налоговым кодексом РФ, не указан, и, следовательно, он не относится к сборам в смысле ст. 57 Конституции РФ, а также он не является государственной пошлиной в смысле ст. 1 Федерального закона «О государственной пошлине».

Кроме того, в данном Постановлении Конституционного Суда РФ указывается на то, что данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. При этом исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В соответствии с п. 1 ст. 46 БК РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100%.

Во исполнение указанной нормы постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО3 от ______г. с Командира Войсковой части ______ взыскан исполнительский сбор в размере 500 рублей, в связи с неисполнением на протяжении длительного времени решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО5

Суд, учитывая, что судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин не исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения Командиром Войсковой части ______ не представлено с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. с ______г.

Статья 112 Закона «Об исполнительном производстве», предусматривающая, что исполнительный сбор является денежным взысканием, не установила срок, в течение которого может налагаться исполнительский сбор после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Не содержат указания на подобный срок и иные нормы данного Закона. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не обязан выносить постановление о взыскании исполнительского сбора на следующий день после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа либо в течение двух месяцев со дня совершения правонарушения, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора допускается в течение срока исполнения судебного решения. Невынесение постановления о взыскании исполнительского сбора на следующий день после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа не свидетельствует о признании судебным приставом-исполнителем уважительности причины, по которой исполнительный документ должником не исполнен.

Кроме того, в части 2 ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены особенности наложения штрафа на должника в случае неисполнения им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Судебный пристав-исполнитель может наложить штраф на должника по таким исполнительным документам только после взыскания исполнительского сбора. Данная мера административной ответственности применяется с учетом требований о давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, к настоящим правоотношениям применима быть не может.

В соответствие с п.15, 16 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно п.1 ст. 17 ФЗ «Об исполнительном производстве», пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в  исполнительном документе.

Следовательно, поскольку возбужденное исполнительное производство не было завершено, а значит судебный - пристав исполнитель был вправе применить к должнику денежное взыскание в виде исполнительского сбора за неисполнение им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании пункта 1 статьи 38 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, обращений и заявлений об отложении исполнительских действий в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало. Доказательств невозможности исполнения исполнительного листа в установленный срок заявителем не представлено, ходатайство о снижении размера исполнительского сбора не заявлялось.

Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должнику предоставлено право в установленном порядке обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Заявителем оспариваются действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения исполнительского сбора.

Суд не может выйти за рамки заявленных требований в соответствии со ст.196 ч.3 ГПК РФ, и поскольку с требованиями об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора заявитель не обращался, суд полагает необходимым рассмотреть дело в рамках заявленных требований (об отмене исполнительского сбора).

Доводы представителя Командира Войсковой части ______ об отсутствии свободных жилых помещений, соответствующих требованиям, установленным в решении суда, для предоставления ФИО5, что свидетельствует об уважительности причин неисполнения судебного акта, являются несостоятельными, так как право гражданина на получение жилого помещения не должно ставиться в зависимость от наличия или отсутствие иных лиц, имеющих право на получение жилой площади.

В соответствии с Конституцией России право каждого на судебную защиту (статья 46, части 1 и 2) является гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод и во взаимосвязи с обязанностью государства охранять достоинство личности во всех сферах и обеспечивать приоритет ее прав и свобод (статья 17, часть 2; статьи 18 и 21) означает, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (статья 45, часть 2) и спорить с государством в лице любых его органов.

Федеральный законодатель, располагая достаточной свободой усмотрения при регулировании способов и процедур судебной защиты, обязан предоставить участникам судопроизводства такие гарантии права на судебную защиту, которые обеспечивали бы ее полноту и своевременность, эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П признано не противоречащим Конституции РФ положение подпункта 7 пункта 1 статьи 7, в силу которого выносимое в порядке пункта 1 статьи 81 данного Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора относится к исполнительным документам, поскольку такое постановление выносится на основании и во исполнение исполнительного документа суда или иного уполномоченного органа, и может быть обжаловано в судебном порядке, что влечет обязательное приостановление исполнительного производства.

На основании предоставленных в суд доказательств, суд считает, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление является законным, обоснованным, и не подлежащим отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Командира Войсковой части ______ об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______г. о взыскании с  Командира Войсковой части ______ исполнительного сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня составления 30.06.2010г. мотивированного решения в Хабаровский краевой суд, через Центральный районный суд г.Хабаровска.