Дело № 5-253/10 Постановление по делу об административном правонарушении Центральный районный суд г. Хабаровска 680000 г. Хабаровск ул. Тургенева, 88 10 сентября 2010г. г.Хабаровск Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Мельник С.Ю., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении ООО «Дарья», расположенного по адресу: г.Хабаровск, территория набережной реки Амур, юридический адрес: г.Хабаровск, Амурский бульвар,58, установил: По результатам проведенного 23.07.2010г. административного расследования, ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Ляшук Н.В. 26.07.2010г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в отношении ООО «Дарья». Согласно данному протоколу в ООО «Дарья» выявлены следующие нарушения: - ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 от 30.03.1999г.; - п.4.1, п.3.14, п.5.6, п.5.14, п.5.15, п.15.1.8.24 Санитарных Правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно, не обеспечены условия труда персонала, персоналом не соблюдаются правила лично гигиены (отсутствует раковина для мытья рук, мыло, полотенце и др.средства гигиены), для персонала не предусмотрен туалет, организаций не обеспечено наличие и применение дезинфицирующих средств, полы предприятия без гигиенического покрытия. Дело об административном правонарушении поступило в Центральный районный суд г.Хабаровска для рассмотрения по существу. В суде, представитель ООО «Дарья» - генеральный директор ФИО1, полностью не согласилась с предъявленными нарушениями, пояснив, что летней кафе ООО «Дарья» не является предприятием общественного питания, а является сезонным предприятием. Продуктами они не торговали, а имеющиеся при осмотре пиццы, и другие продукты не были предназначены для реализации, а предназначались для личного потребления персонала. Санитарные условия для мытья рук и туалета в кафе обеспечены, полы покрыты морилкой и поются водой регулярно. Кроме того, представитель ООО «Дарья» считает, что проверка кафе была произведена незаконно, без соответствующего разрешения и соблюдения процедур. В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3, пояснила, что проверка не проводилась. На основано информации поступившей от министра экономического развития и внешних связей Хабаровского края ФИО2, было возбуждено дело об административном правонарушении, и назначено административное расследование в ходе которого дважды был проведен осмотр помещения кафе, но не в рамках проверки, а в ходе административного расследования. В связи с этим не подлежат применению правила проведения проверок. В ходе административного расследования были выявлены нарушения, влекущие административную ответственность по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, и 26.07.2010 года составлен протокол об административном правонарушении. При рассмотрении жалобы ФИО4, являясь заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, в качестве специалиста, пояснила, что действительно нарушения в ходе осмотра в кафе были выявлены. Кафе ООО «Дарья» вопреки утверждениям представителя, является предприятием общественного питания и обладает всеми признаками такого предприятия, поскольку на момент осмотра производилась реализация продуктов питания с возможностью употребления их в пищу на месте. Для этого были оборудованы столики для посетителей. Поскольку это предприятие является предприятием общественного питания, то к нему предъявляются все требования, предусмотренные вышеуказанными нормами. Выявленные нарушения являются опасными для жизни и здоровья людей, в связи с чем считает необходимым приостановить деятельность указанного кафе. Заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ОАО «Дарья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ установлена. В соответствии со ст. 11 Федерального закон «О санитарно-эпидемиолгическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников. В соответствии с п.4.1 Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г. и введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 (далее -Санитарные правила 2.3.6.1079-01), условия труда работников организации должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующим санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.). В соответствии с п. 3.14 Санитарных правил 2.3.6.1079-01, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мыться рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованными общественными туалетами. В соответствии с п.5.6 Санитарных правил 2.3.6.1079-01, полы складских помещений выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности. В соответствии с п.5.14-5.15 Санитарных правил 2.______-01, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест – работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. Пунктом 15.1 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 установлены требования к соблюдения правил, которые обеспечивает руководитель организации, в том числе, выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами. В нарушение указанных норм, согласно протоколу об административном правонарушении №1850 от 26.07.2010г., 23.07.2010г. в 14-30 час. в кафе ООО «Дарья», расположенном на набережной реки Амур г.Хабаровска, вышеуказанные санитарные правила не соблюдались, а именно: не были обеспечены условия труда персонала, персоналом не соблюдаются правила лично гигиены (отсутствует раковина для мытья рук, мыло, полотенце и др.средства гигиены), для персонала не предусмотрен туалет, организаций не обеспечено наличие и применение дезинфицирующих средств, полы предприятия без гигиенического покрытия. В соответствии с ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил, влечен наложение на юридических лиц штрафа от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товара или без таковой. В указанной сфере правоотношений, противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований санитарных правил, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний. Часть I ст.2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, виновное лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Факт нарушения требований вышеуказанных санитарных правил, подтверждается представленными материалами. Указанное кафе является предприятием общественного питания. Доказательств, опровергающих наличие допущенных нарушений, ООО «Дарья», суду не представлено. Доводы его представителя суд расценивает как голословные и не обоснованные. Таким образом, судья приходит к выводу, что выявленные в кафе ООО «Дарья» вышеуказанные нарушения имели место быть, в действиях ОО «Дарья» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил. В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При этом, данный вид административного наказания назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, общественную опасность указанного правонарушения, учитывая, что в данном случае, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым применить в отношении ООО «Дарья» административное наказание в виде административного приостановления деятельности его кафе, расположенного на набережной реки Амур г.Хабаровска. При этом суд так же учитывает, что выявленные в кафе ООО «Дарья» нарушения санитарных правил, где осуществляется продажа продуктов питания населения, создают угрозу жизни и здоровья людей в случае распространения инфекционных заболеваний. Определяя срок административного приостановления деятельности, суд так же учитывает то, что каких-либо доказательств об устранении вышеперечисленных нарушений суду не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.4 ч.2, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Привлечь ООО «Дарья» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Дарья», расположенного на набережной реки Амур г.Хабаровска, на срок 60 суток без конфискации товаров. Запретить, на период административного приостановления деятельности, эксплуатировать кафе ООО «Дарья», расположенное на набережной реки Амур г.Хабаровска. Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение. Судья С.Ю.Мельник