Дело № 5-178/10 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 14 июля 2010 года г.Хабаровск Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO), ______ г.р., проживающего по адресу: ..., ул...., иностранный паспорт G 36501076 выдан ______ МИД КНР, У С Т А Н О В И Л: ______ года около 11 часов 45 минут на таможенном посту ФИО2 таможни, в зале прилета международного терминала аэропорта ..., при осуществлении таможенного оформления пассажиров, прибывающих из КНР рейсом ..., у гражданина КНР Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) были обнаружены товары: футболки из трикотажного материала в полоску, в количестве 3 шт.; туники серого цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 12 шт.; туники зеленого цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 6 шт.; футболки из трикотажного материала бело-голубого цвета, в количестве 5 шт.; топы из х/б материала различного цвета, в количестве 90 штук; футболки из синтетического материала с надписью «BE HOT GO LUCK», в количестве 10 шт.; футболки с капюшоном из синтетического материала сине-серого цвета, в количестве 10 шт.; туники розового цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 7 шт.; туники сиреневого цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 9 шт.; туники черного цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 7 шт. Всего 159 шт., общим весом 23,5 кг., не задекларированные по установленной письменной форме. При прохождении таможенного контроля гражданин Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) воспользовался конклюдентной формой декларирования, не заполнил пассажирскую таможенную декларацию и прошел через «зеленый канал» таможенного оформления, заявив тем самым об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме. Гражданин Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) поставил свой багаж и ручную кладь в рентгенустановку «Smiths Heimann», на мониторе которой были видны предположительно однородные товары. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, путем направления заказной почтовой корреспонденции по адресу, указанному, как место жительства. Документов, подтверждающих уважительность причины неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, равно, как ходатайств об отложении судебного заседания и о его обязательном участии в судебном заседании не поступало. При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, так как неявка Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) в судебное заседание без уважительных причин, по мнению суда, свидетельствует о намеренном уклонении от получения повесток, с целью избежать административной ответственности за инкриминированное административное правонарушение. Между тем, в материалах дела об административном правонарушении имеется письменное заявление Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO), в котором он просит рассмотреть данное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, без его участия, вину в совершенном правонарушении признает полностью, в качестве административного наказания просит назначить конфискацию предмета административного правонарушения. Представитель Хабаровской таможни ФИО1, действующий по доверенности 04-44/30 от ______, в полном объеме поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в качестве наказания просил применить конфискацию предмета административного правонарушения. Заслушав пояснения представителя Хабаровской таможни ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. ______ года государственным таможенным инспектором ОСТП таможенного поста ФИО2 таможни ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении ______ в отношении гражданина КНР Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) по ч.1 ст.16.2 КоАП России – недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию. Установлено, что ______ года около 11 часов 45 минут на таможенном посту ФИО2 таможни, в зале прилета международного терминала аэропорта ..., при осуществлении таможенного оформления пассажиров, прибывающих из КНР рейсом CZ - 601 Харбин-Хабаровск, гражданин КНР Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) при прохождении таможенного контроля воспользовался конклюдентной формой декларирования, не заполнил пассажирскую таможенную декларацию и прошел через «зеленый канал» таможенного оформления, заявив тем самым об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме. Гражданин КНР Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) поставил свой багаж и ручную кладь в рентгенустановку «Smiths Heimann», на мониторе которой были видны предположительно однородные товары. ______ старшим смены главным государственным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста ФИО4 И.А. выписано поручение на проведение таможенного контроля в форме 100% таможенного досмотра товаров, прибывших в сопровождаемом багаже Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) л.д. 13). При проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра ______) в сопровождаемом багаже гражданина КНР Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) были обнаружены следующие товары: футболки из трикотажного материала в полоску, в количестве 3 шт.; туники серого цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 12 шт.; туники зеленого цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 6 шт.; футболки из трикотажного материала бело-голубого цвета, в количестве 5 шт.; топы из х/б материала различного цвета, в количестве 90 штук; футболки из синтетического материала с надписью «BE HOT GO LUCK», в количестве 10 шт.; футболки с капюшоном из синтетического материала сине-серого цвета, в количестве 10 шт.; туники розового цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 7 шт.; туники сиреневого цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 9 шт.; туники черного цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 7 шт. Всего 159 шт., общим весом 23,5 кг. л.д. 14 – 15). Данный товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении ______, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ______ года л.д. 6-8). В последующем, согласно акту приема-передачи вещественных доказательств от ______, товар был передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Хабаровской таможне л.д. 9). Как следует из объяснения гражданина КНР Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) от ______ и из протокола его опроса от ______ он признал свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и пояснил, что причиной совершения данного правонарушения явилось незнание законодательства России. Ввозимая им на территорию РФ женская одежда предназначалась для сбыта в коммерческих целях в торговых точках на рынке «Выборгский» и не предназначалась для личного потребления л.д. 10 – 11, 26 – 29). Согласно показаниям главного государственного таможенного инспектора ОСТП таможенного поста ФИО4 И.А., содержащимся в протоколе его опроса в качестве свидетеля от ______, он подтвердил факт обнаружения ______ у гражданина КНР Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) при проведении досмотра его багажа по поручению на досмотр, выписанного им (ФИО5) незадекларированных товаров, а именно – предметов женской одежды. То есть подтвердил факт совершения Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ л.д. 31 – 34). Из протокола опроса свидетеля ФИО3 от ______ следует, что она также подтвердила факт, что ______ года около 11 часов 45 минут на таможенном посту ФИО2 таможни, в зале прилета международного терминала аэропорта ..., при осуществлении таможенного оформления пассажиров, прибывающих из КНР рейсом CZ – 601 Харбин-Хабаровск, у гражданина КНР Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) были обнаружены товары – предметы женской одежды, не задекларированные в установленном законом порядке л.д. 35 – 38). Согласно заключению товароведческой экспертизы ЭИО ______ ЭКС филиала ЦЭКТУ ... ФТС России ______ экспертом ЭИО ______ (г.Хабаровск), ЭКС -регионального филиала ЦЭКТУ (г.Владивосток), рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения – футболки из трикотажного материала в полоску, в количестве 3 шт.; туники серого цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 12 шт.; туники зеленого цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 6 шт.; футболки из трикотажного материала бело-голубого цвета, в количестве 5 шт.; топы из х/б материала различного цвета, в количестве 90 штук; футболки из синтетического материала с надписью «BE HOT GO LUCK», в количестве 10 шт.; футболки с капюшоном из синтетического материала сине-серого цвета, в количестве 10 шт.; туники розового цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 7 шт.; туники сиреневого цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 9 шт.; туники черного цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 7 шт. Всего 159 шт., общим весом 23,5 кг., по состоянию на ______, составила – 39 308, 40 рублей (тридцать девять тысяч триста восемь) рублей 40 копеек л.д. 44 – 46). ______ старшим уполномоченным отдела административных расследований Хабаровской таможни старшим лейтенантом таможенной службы ФИО6 по данному факту в отношении гражданина КНР Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ л.д. 48 – 50). Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок декларирования. Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Данная правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона. Обязанности лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации определены таможенным законодательством РФ, и отношения в области таможенного законодательства РФ регулируются Таможенным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами, соглашениями в области таможенного дела. В соответствии со ст.14 Таможенного кодекса РФ, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ. Согласно требованиям ст.ст.123, 124 ТК РФ, декларированию подлежат товары, перемещаемые через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (количество, наименование, индивидуальные признаки товаров). В соответствии с п.1 ст.286 Таможенного кодекса РФ, декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ. Как следует из пп.3 п.2 ст.286 Таможенного кодекса РФ, декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства, ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством РФ, либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Согласно положению, закрепленному в пункте 3 ст.282 Таможенного кодекса РФ, Правительство России вправе определять случаи, когда полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налоге не предоставляется, либо предоставляется в уменьшенных пределах в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ физическими лицами, не достигшими определенного возраста, а также физическими лицами, которые часто пересекают таможенную границу. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 № 715 «Об утверждении положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (пункт 6) установлено, что декларантом товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, может быть как российское, так иностранное лицо, их перемещающее. В соответствии с п.7 указанного Постановления Правительства РФ, при таможенном оформлении товаров декларант обязан: произвести декларирование товаров в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением; уплатить причитающиеся таможенные пошлины, налоги и др. В соответствии с пунктом 1, 3 «Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 № 718, при перемещении товаров, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности физическими лицами, применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности. Указанные товары облагаются совокупным таможенным платежом. Форма пассажирской таможенной декларации приведена в Приложении 1 к «Административному регламенту Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом», утвержденному приказом ФТС России с 19.09.2008 № 1150. Пунктом 20 указанного Регламента установлено, что в подпунктах 3 - 3.12 пункта 3 Декларации указывается наличие у лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме в соответствии с законодательством РФ. Как следует из ст.281 Таможенного кодекса РФ, в упрощенном порядке осуществляется таможенное оформление только тех товаров, которые предназначены для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью нужд физических лиц. Остальные товары оформляются на общих основаниях, установленных Таможенным кодексом РФ, путем подачи в таможенный орган таможенной декларации. Гражданин КНР Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) не мог оформить данные товары в упрощенном льготном порядке. Прибыв на таможенную территорию РФ, он должен была предпринять действия по помещению товара на склад временного хранения (путем подачи в таможенный орган соответствующего заявления) с последующим представлением в таможенный пост ФИО2 таможни надлежащим образом заполненной таможенной декларации. В соответствии с п.2.1 Приказа ГТК РФ от ______ года ______ «Об утверждении правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу РФ», предназначение товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, устанавливается должностным лицом таможенного органа в соответствии с общепринятыми международными нормами и практикой, исходя из характера, количества и частоты перемещения товаров, с учетом всех обстоятельств поездки физического лица и при отсутствии оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную границу не в целях личного пользования или потребления физическим лицом и членами его семьи. При установлении предназначения товаров должностным лицом таможенного органа могут приниматься во внимание следующие факторы: а) характер товаров: учитываются потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования. Ввоз (вывоз) товаров обычно не используемых в быту, дает основание предполагать, что такие товары ввозятся (вывозятся) для коммерческих целей, если лицо, перемещающее товары, не докажет обратное; б) количество товаров. Однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями; в) частота перемещения товаров. Периодический ввоз (вывоз) одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, может рассматриваться как то, что товары ввозятся (вывозятся) для использования в коммерческих целях, если лицо не докажет обратное; г) обстоятельства поездки: учитываются цель поездки, ее продолжительность, страна пребывания (выезда), сумма заработанной валюты и т.д.; д) отсутствие оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную границу не в целях личного пользования или потребления физическим лицом или членами его семьи. При необходимости лицо, перемещающее товары, подтверждает то, что товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности. С субъективной стороны административные правонарушения, предусмотренные ст.16.2 КоАП РФ, характеризуются виной в форме умысла, либо неосторожности. В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенное по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Таким образом, установлено, что ______ года гражданин КНР Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO), являясь физическим лицом, следующим через Государственную границу Российской Федерации, и перемещающим товары в пункте пропуска «Международный аэропорт Хабаровск», не имея цели личного пользования или потребления перемещаемого им товара либо пользования или потребления данного товара членами его семьи, принял на себя определенные таможенным законодательством обязанности, согласно которым, он обязан произвести декларирование перемещаемых им через таможенную границу России товаров по установленной письменной форме, указывая при этом точные сведения о товарах, необходимые для таможенных целей, имея реальную возможность надлежащим способом исполнить данные обязанности, в нарушение требований ст.ст.14, 285, 286 Таможенного кодекса России, Постановления Правительства Российской Федерации от ______ года ______ «Об утверждении положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования», вопреки имеющимся обязанностям, не принимая с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, зависящие от него меры по их соблюдению, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, хотя, исходя из фактических обстоятельств, при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, не задекларировал по установленной письменной форме товары, подлежащие декларированию, результатом чего стало совершение им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Устанавливая вину Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, суд исходит из вышеперечисленных доказательств, содержащихся в материалах административного дела, исследованных в судебном заседании, а именно: протокола изъятия вещей и документов; акта приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение; акта таможенного досмотра; объяснения и протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; протоколов опроса свидетелей ФИО5 и ФИО3; заключения эксперта от ______, а также протокола об административном правонарушении от ______. Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются судом допустимыми и могут быть положены в основу решения суда о признании Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками таможни при составлении в отношении Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) соответствующих процессуальных документов, судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, у суда не имеется. Издержки по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.7 КоАП России состоят из суммы по оплате услуг переводчика ФИО10, согласно актов от ______ и от ______, к договору возмездного оказания услуг от ______ ______. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность гражданки КНР Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO), судом не установлено. Обстоятельств, исключающих административную ответственность Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) совершение данного административного правонарушения, не установлено. Оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется. С учетом обстоятельств совершенного Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9. КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать гражданина КНР Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO), ______ г.р., иностранный паспорт G 36501076 выдан ______ МИД КНР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Подвергнуть Чжан Гуйбо (ZHANG GUIBO) административному наказанию в виде конфискации и обращения в федеральную собственность после вступления постановления в законную силу следующих предметов административного правонарушения: футболки из трикотажного материала в полоску, в количестве 3 шт.; туники серого цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 12 шт.; туники зеленого цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 6 шт.; футболки из трикотажного материала бело-голубого цвета, в количестве 5 шт.; топы из х/б материала различного цвета, в количестве 90 штук; футболки из синтетического материала с надписью «BE HOT GO LUCK», в количестве 10 шт.; футболки с капюшоном из синтетического материала сине-серого цвета, в количестве 10 шт.; туники розового цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 7 шт.; туники сиреневого цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 9 шт.; туники черного цвета с капюшоном из синтетического материала, в количестве 7 шт. Всего 159 шт., общим весом 23,5 кг., хранящихся в камере хранения вещественных доказательств ... по адресу: ..., ...А. Издержки по делу об административном правонарушении ______, состоящие из сумм по оплате услуг переводчика ФИО10, в размере 2 700 рублей, согласно актам от ______ и от ______, отнести на счет федерального бюджета, в соответствии с п.2 ст.24 КоАП России. Постановление может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд ... в течение 10 дней со дня его вынесения. Копия верна Судья Я.Ю.Сидоров Постановление не вступило в законную силу Судья Я.Ю.Сидоров