Дело № 5-152/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (Центральный районный суд г. Хабаровска (г. Хабаровск, ул. Тургенева, 88)) 18 августа 2011 года г. Хабаровска Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Подолякин Андрей Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника ремонтно-отстойного пункта Хабаровского района водных путей и судоходства ФБУ «<данные изъяты>» Шадринцева Юрия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу № от 08.07.2011 года об административном правонарушении, составленном государственным инспектором по Дальневосточному федеральному округу по охране природа Маковеевым Д.И., 24.06.2011г. в период времени с 11 часов 00 минут до 11 часов 50 минут сотрудниками Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу в ходе осмотра водоохраной зоны и прилегающей территории <адрес> <адрес>) в районе отстоя судов в 20 метрах от уреза воды обнаружены 4 контейнера для сбора отходов со следами термического воздействия, в которых находятся отходы производства и потребления, в том числе, несгоревшие остатки, а также, промасленная ветошь и нефтепродукты (отработанное масло). Контейнеры находятся на грунтовом (песчаном) покрытии, навет отсутствует, подвержены воздействию атмосферных осадков. Контейнеры расположены в выемке грунта прямоугольной формы, которое заполнено нефтепродуктами (отработанное масло), а также отходами производства и потребления. Также на данной площадке расположен контейнер для сбора твёрдых бытовых отходов («сухой мусор»), который находится на грунтовом (песчаном) покрытии, подвержен воздействию атмосферных осадков. Территория вблизи всех 5 контейнеров захламлена отходами. Суммарная площадь почвы, загрязнённой нефтепродуктами, составляет около 111,2м2. Таким образом, установлено и зафиксировано нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 51, ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 3.1., 3.4., 3.9. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходолв производства и потребления», утверждённые Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 г.. Данные факты нарушений природоохранного законодательства явились следствием ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальником ремонтно-отстойного пункта Хабаровского района водных путей и судоходства ФБУ «<данные изъяты>» Шадринцева Юрия Владимировича. За совершение указанного правонарушения предусмотрена административная ответственность ст. 8.2. КоАП РФ. Шадринцев Ю.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шадринцев Ю.В. с протоколом об административном правонарушении согласился, исходя из объяснения, в содеянном раскаивается, меры по устранению нарушения принял. Факт совершения Шадринцевым Ю.В. указанного административного правонарушения подтверждается также следующими документами: - актом № рейдового осмотра акватории водного объекта, водоохраной зоны от 24.06.2011 г., согласно которому, вблизи <адрес> <адрес> в районе отстоя судов в 20 метрах от уреза воды обнаружены 4 контейнера для сбора отходов со следами термического воздействия, в которых находятся отходы производства и потребления, в том числе, несгоревшие остатки, а также, промасленная ветошь и нефтепродукты (отработанное масло). Контейнеры находятся на грунтовом (песчаном) покрытии, навет отсутствует, подвержены воздействию атмосферных осадков. Контейнеры расположены в выемке грунта прямоугольной формы, которое заполнено нефтепродуктами (отработанное масло), а также отходами производства и потребления. Также на данной площадке расположен контейнер для сбора твёрдых бытовых отходов («сухой мусор»), который находится на грунтовом (песчаном) покрытии, подвержен воздействию атмосферных осадков. Территория вблизи всех 5 контейнеров захламлена отходами. Суммарная площадь почвы, загрязнённой нефтепродуктами, составляет около 111,2м2; - диском, содержащим фотоснимки осмотренного участка, - актом № отбора почв (грунтов) для инспекционного контроля с план-схемой, согласно которым, отобрано 6 проб грунта; - протоколом результатов анализа проб грунта № от 01.07.2011 г., согласно которому, во всех представленных пробах обнаружены нефтепродукты в различной концентрации; - объяснением инженера по ООС ФБУ «<данные изъяты>» Заварцевой Л.Н., согласно которому, выявленные нарушения должны были быть устранены ещё в 2010 г., однако, этого сделано не было, несмотря на её рапорты руководству; - объяснением начальника ремонтно-отстойного пункта Хабаровского района водных путей и судоходства ФБУ «<данные изъяты>» Шадринцева Ю.В., согласно которому им принимаются меры по ликвидации загрязнения; - приказом о назначении Шадринцева Ю.В. на занимаемую должность. Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В соответствие с ч. 1 ст. 26 этого закона, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения. На основании ч. 1 ст. 67 данного закона, производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Исходя из ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается. Как следует из п. 3.1. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходолв производства и потребления», утверждённые Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 г., временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяется проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. На основании п. 3.4. указанных СаеПиН, в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках. Согласно п. 3.9. указанных СанПиН, размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры и др.) допускается только после проведения специальной подготовки ложа на основании предпроектных проработок. Указанные требования нормативно-правовых актов были нарушены Шадринцевым Ю.В.. Тем самым, начальником ремонтно-отстойного пункта Хабаровского района водных путей и судоходства ФБУ «<данные изъяты>» Шадринцева Ю.В. совершено административное правонарушение, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, обезвреживании и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществам. При назначении административного наказания судьёй учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих ответственность, обстоятельств, смягчающих ответственность Шадринцева Ю.В., не установлено. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Должностное лицо – начальника ремонтно-отстойного пункта Хабаровского района водных путей и судоходства ФБУ «Амурводпуть» Шадринцева Юрия Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: Счет получателя: № ИНН №, КПП №, ОКАТО №, БИК № Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу). Код платежа: №. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Центральный районный суд г.Хабаровска – в соответствие со ст.ст. 30.1., 30.2., 30.3. КоАП РФ. Судья Подолякин А.В.