ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (Центральный районный суд г.Хабаровска г.Хабаровск, ул.Тургенева, 88) 14 июня 2011 г. г. Хабаровск Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Подолякин Андрей Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФРГ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу № от 09.06.2011 г., составленному ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1, по результатам внеплановых мероприятий по контролю, проведённых по Распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 № от 02.06.2011 г., в период проведения расследования случаев заболеваний сальмонеллёзом посетителей кафе - 06.06.2011 г., 07.06.2011 г. в 15 час. 00 мин. в кафе «<данные изъяты>» ООО «ФРГ», расположенном в г. Хабаровске, ул. <адрес>, ООО «ФРГ» допущены нарушения требований п. 7.8., п. 9.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что выразилось в следующем: на предприятии использовалась кулинарная продукция с истекшим сроком хранения – начинки для блинов, гарниры, морс; на предприятие поступает продукция с базового предприятия без соответствующей маркировки на ёмкостях с пищевыми продуктами – отсутствовало наименование продукции, наименование предприятия-изготовителя, его адрес, срок реализации, температурный режим хранения, за что предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ Законный представитель ООО «ФРГ» - генеральный директор ФИО3 в судебном заседании пояснил, что те нарушения, которые были обнаружены сотрудниками Роспотребнадзора,, исправлены Обществом, о чём уведомлен Роспотребнадзор, изменена форма ярлыков на таре (внедрена новая форма), администратору кафе, которая не проконтролировала качество продуктов, объявлен выговор за допущенные нарушения, проведена разъяснительная работа с персоналом, составлены акты о списании некачественной продукции. Обществом исправлены все замечания Роспотребнадзора. Деятельность кафе была самостоятельна приостановлена для сан. обработки, дизенфекции, проверки (обследования) персонала. Была снята с реализации продукция, в отношении которой у Роспотребнадзора имелись подозрения о недоброкачественности. Самостоятельно были закрыты все точки питания для проверки и обследования персонала. Считает, что Обществом полностью устранены выявленные замечания, проведена работа с персоналом, проведена разъяснительная работа. Официальных документов, подтверждающих причастность Общества к заражению людей, не получено. Источник заражения выясняется. Им могли быть куры, яйцо, работники. К оборудованию кафе претензий не было. Просил назначить Обществу наказание, не связанное с приостановлением деятельности. Заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В силу ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой. Согласно п. 7.8. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 г., для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: - продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; - мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; - рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства; - непотрошеную птицу (кроме дичи); - яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца; - консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток; - крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями; - овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили; - грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые; - пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности; - продукцию домашнего изготовления. В соответствие с п. 9.9. указанных правил, при необходимости транспортирования готовой продукции она должна доставляться в термосах и в специально выделенной, хорошо вымытой посуде с плотно закрывающимися крышками. Срок хранения горячих первых и вторых блюд в термосах не должен превышать 3 ч. (включая время их транспортировки). Проверка соблюдения требований санитарных правил ООО «ФРГ» в г.Хабаровске, проведена на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 № от 02.06.2011 г.. Основанием для проведения проверки послужили экстренные извещения о заболевании сальмонеллёзом посетителей кафе «Блин»: - 06.06.2011 г. – ФИО4, ФИО9, ФИО5; -08.06.2011 г. – ФИО6, ФИО7, ФИО8. Проведённую проверку судья признаёт законной, поскольку она проведена в строгом соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля) и муниципального надзора». В ходе проведённой проверки были выявлены нарушения требований Санитарных Правил, указанных в протоколе об административном правонарушении. В отношении ООО «ФРГ» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности – с 16 час. 00 мин. 09.06.2011 г., о чём составлен соответствующий протокол. Таким образом, факт нарушения ООО «ФРГ» требований п. 7.8., п. 9.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» доказан. Согласно объяснению, полученному от генерального директора ООО «ФРГ» ФИО3 в ходе проведения проверки, ответственность за соблюдение сроков годности начинок, несёт администратор кафе, в данном случае, администратором были нарушены требования к соблюдению сроков годности продуктов и полуфабрикатов. Отсутствие полной информации (о сроках годности) на ёмкостях с начинкой для блинов, гарнирами, морсом, вызвано тем, что организация не успела учесть новые САНПиН, введённые в действие с 29.03.2011 г. Как следует из объяснения законного представителя ООО «ФРГ» - генерального директора ФИО3, содержащегося в протоколе об административном правонарушении, продукция с истекшим сроком годности снята с производства и реализации, списана и уничтожена; ярлыки к таре, в которой перемещается и хранится продукция, будут приведены в соответствие с требованиями САПиН. В судебное заседание законным представителем лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении представлены документы, подтверждающие принятие ООО «ФРГ» мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю: - ответ об исполнении предписания; - приказ об утверждении новой формы маркировочног ярлыка для продукции, поступающей с базового предприятия; - приказ об объявлении взыскания администратору кафе «<данные изъяты>»; - приказ о списании продуктов с истёкшими сроками годности; - акты о списании продуктов с истёкшими сроками годности; - приказ о внесении изменения в технологию производства блинов; - приказ о внесении изменения в технологическую карту на производство блинов; - приказы об остановке кафе «<данные изъяты>»: <адрес> - для проведения санобработки; - приказ об остановке работы базового предприятия – <адрес>, - для проведения санобработки; - приказы о прекращении изготовления и реализации курицы (голень) фри, курицы (филе) фри, продукции из мяса птицы; - приказ о прекращении работы всех кафе «<данные изъяты>» для проведения профилактических мероприятий (санитарной обработки, дезинфекции, обследования персонала); - платёжные документы, подтверждающие оплату сан. эпидем. обследований помещений ООО «ФРГ», и лабораторные исследования. Однако, законным представителем ООО «ФРГ» судье не представлены сведения об источнике заражения потребителей данного общества. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что нарушения Санитарных правил, повлекшие заражение посетителей кафе «<данные изъяты>» ООО «ФРГ», в настоящее время не устранены. Таким образом, в действиях ООО «ФРГ» установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, - продажа товаров с нарушением требований санитарных правил. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При этом, данный вид административного наказания назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, общественную опасность указанного правонарушения, учитывая, что в данном случае, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, необходимо применить в отношении ООО «ФРГ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФРГ», расположенное по адресу: г.Хабаровск, ул. <адрес>, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ. Назначить ООО «ФРГ» административное наказание за указанное правонарушение в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. Зачесть срок временного запрета деятельности ООО «ФРГ» с 09.06.2011 г. по 14.06.2011 г. в срок административного приостановления деятельности. Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления – в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ. Судья Подолякин А.В.