Дело № 5-229/11

по делу об административном правонарушении

Центральный районный суд г. Хабаровска (680000, г. Хабаровск, ул. Тургенева, 88)

18 ноября 2011 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Подолякин Андрей Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Осиевского Владимира Ильича, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, проживающего по адресу <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.10.2011г., составленном заместителем начальника отдела по контролю и надзору в сфере охоты, за ООПТ и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по ДФО ФИО5, во исполнение распоряжения и.о. начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО ФИО6 от 28.06.2011г. № главными специалистами-экспертами Департамента ФИО7, ФИО8 и старшим государственным инспектором ФГУ «<данные изъяты>» Кя Ю.Н. 28.06.2011г. проведена рейдовая проверка по маршруту <адрес> <адрес> <адрес>.

Поводом для проведения проверки послужил публичный показ в средствах массовой информации (хабаровское телевидение) от 27.06.2011 сюжета о проведенном 25.06.2011, на территории государственного природного заказника федерального значения «Хехцирский» ралли «Приз памяти Коновалова В.И.» в комментариях которого было озвучено, что проведение данного мероприятия согласовано администрацией ФГУ «<данные изъяты>».

В ходе проведения рейда был установлен маршрут ралли, который проходил по участку лесной дороги от горнолыжного комплекса «Спартак» до дачного товарищества «Елочка» с выездом на трассу М 60.

Мероприятие ралли «Приз памяти Коновалова В.И.», проведено 25.06.2011 г. Общероссийской общественной организации «Российская Автомобильная Федерация», в границах и по территории заказника федерального значения «<данные изъяты>» по участку лесной дороги, которая не предназначена для общего пользования и проведения ралли, что явилось нарушением п. 19 «Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Хехцирский», утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

По факту нарушения природоохранного законодательства главным специалистом-экспертом Департамента Росприроднадзора по ДФО ФИО11 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06 июля 2011 №-ИН в отношении Осиевского Владимира Ильича председателя Хабаровского регионального отделения Российской автомобильной федерации, проживающего в г. Хабаровске, ул. <адрес>.

В ходе административного расследования в рамках административного производства главным специалистом-экспертом Департамента Росприроднадзора по ДФО ФИО11 определением от 06.07.2011 № была запрошена информация у ФГУ «<данные изъяты>» о согласовании мероприятий ралли «Приз памяти Коновалова В.И. на территории государственного природного заказника федерального значения «<данные изъяты>» в 2010-2011г.г. (с приложением документов).

08.07.2011 г. поступила информация, что Осиевский В.И. в устной форме обращался в администрацию заповедника о согласовании в проведении ралли на «Приз памяти «Коновалова В.И. в 2011 году», на что ему в устной форме было отказано.

Как следует из Положения о проведении 1 этапа Чемпионата Хабаровского края по авторалли и 2 этапа Чемпионата ДВФО по авторалли «Приз памяти Коновалова В.И. – 2011 г.», утвержденного генеральным директором ОАО «Хабаровский завод ЖБИ № им. В.И. Коновалова» и согласованным с начальником УГИБДД УВД по <адрес>, главой администрации Хабаровского района, председателем ХРО РАФ, директором филиала «Хехцирский» КГАУ «Хабаровское лесное хозяйство»,

организатором авторалли «Приз памяти Коновалова В.И. – 2011 г.», проведенного в июне 2011 года на территории заказника, является Хабаровское региональное отделение Российской автомобильной федерации (ХРО РАФ), а также СТК ОАО «ХЗ ЖБИ № им. В.И. Коновалова».

В организационный комитет вошли генеральный директор ОАО «ХЗ ЖБИ № им. В.И. Коновалова» Коновалов Виктор Витальевич, глава администрации Хабаровского района ФИО2, начальник УГИБДД УВД по Хабаровскому краю ФИО3, председатель ХРО РАФ Осиевский Владимир Ильич.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона о физической культуре и спорте в Российской Федерации» (Закон о спорте) организаторы спортивных мероприятий определяют условия их проведения и несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий.

Факт организации и проведения на территории заказника указанных соревнований Хабаровским региональным отделением РАФ подтверждается Положением о проведении авторалли «Приз памяти Коновалова В.И. – 2011 г.», а также: личными объяснениями председателя ХРО РАФ Осиевского В.И. в Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуре, видеоматериалами, актом рейдовой проверки от 29.06.2011 г..

Пунктами 4.1, 4.6 Устава РАФ установлено, что постоянное руководство деятельностью регионального отделения Федерации осуществляет председатель отделения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Хехцирский» на территории заказника запрещается проезд и стоянка автомототранспортных средств (кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по выполнению задач, предусмотренных разделом II данного Положения).

Таким образом, проведение авторалли на территории государственного природного заказника «Хехцирский» является грубым нарушением режима особой охраны территории заказника, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ.

Осиевский В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель административного органа – Департамента Росприроднадзора по ДФО ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании пояснил, что Осиевским В.И., как организатором ралли, совершено административное правонарушение, в связи с чем, он подлежит административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о совершении Осиевским В.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заказников.

Так, согласно п. 19 ст. 3.1. Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Хехцирский» (утв. Приказом Минприроды России от 19.08.2009г. № 256), на территории Заказника запрещается проезд и стоянка автомототранспортных средств (кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по выполнению задач, предусмотренных разделом II Положения).

Заказник имеет профиль биологического (зоологического) и предназначен для сохранения и восстановления ценных в хозяйственном отношении, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира и среды их обитания.

Границами заказчика являются: от села Бычиха по правому берегу Амурской протоки вниз по течению до реки Малая Сита и далее по основному руслу реки Малая Сита до её устья; от истоков реки Малая Сита по основному руслу реки Сита до её истоков; от истоков реки Сита по прямой линии через водораздел до истоков реки Чирки и далее от истоков реки Чирки вниз по течению до пересечения её с железнодорожной линией Хабаровск-Владивосток; от пересечения железнодорожной линии Хабаровск-Владивосток с рекой Чирки на север по восточной границе государственного природного заповедника «Большехехцирский» до села Бычиха.

Пунктами 4.1, 4.6 Устава РАФ предусмотрено, что постоянное руководство деятельностью регионального отделения Федерации осуществляет председатель отделения. Председателем Хабаровского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российская Автомобильная Федерация» – является Осиевский В.И., что подтверждается заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края.

Согласно Акту № – 1 рейдовой проверки по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> – специалистами Департамента Росприроднадзора по ДФО был установлен маршрут проведённого ралли, который проходил по участку лесной дороги от горнолыжного комплекса «<данные изъяты>» до дачного товарищества «<данные изъяты>» с выездом на трассу М60. По всему участку лесной дороги на деревьях привязаны указательные ленты, пересекаемые дороги перекрыты цветными лентами, что определяет маршрут движения.

Факт правонарушения подтверждается сообщениями в средствах миассовой информации, а именно: материалами сети «Интернет», имеющимися в материалах дела, а также диском, с записью репортажа, хранящимся в материалах дела, исследованными в судебном заседании, также протоколом об административном правонарушении от 11.10.2011 г. – в отношении Осиевского В.И..

В протоколе имеется объяснение Осиевского В.И., что дороги на территории природного заказника (по которым проходили ралли) ни какими знаками не ограничены.

При назначении административного наказания судьёй учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Осиевского В.И., не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность Осиевского В.И., также не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Осиевского Владимира Ильича, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления – в соответствие со ст.ст. 30.1., 30.2., 30.3. КоАП РФ.

Судья Подолякин А.В.