Дело № 5-06/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 03 февраля 2012 года Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Красюков О.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ОАО « Ликеро-водочный завод «Хабаровский»», УСТАНОВИЛ: Заместителем начальника Регионального управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю направлены протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении ОАО « Ликеро-водочный завод «Хабаровский»» для рассмотрения дела по существу. В обоснование доводов, о наличии в действиях ОАО «ЛВЗ «Хабаровский»» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ указано следующее. В период 15 по17 ноября 2011 года отделом КЛОН РУ ФСКН России по Хабаровскому краю в соответствии «Планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых Региональным управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю на 2011г.» № от ДД.ММ.ГГГГ и согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №Р «О проведении плановой, выездной проверки юридического лица» была проведена проверка юридического лица: Открытого акционерного общества «Ликеро-водочный завод «Хабаровский», <данные изъяты>, по месту осуществления деятельности: <адрес> В ходе проведения проверки установлен факт нарушения требований законодательства, устанавливающих правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, на ОАО «Ликеро-водочный завод «Хабаровский» осуществляется оборот прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 (кислоты соляной 15% и более, кислоты серной 45% и более, перманганата калия 45% и более). В производственно-технологической лаборатории (ответственное лицо заместитель начальника ФИО2) на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в наличии фактический остаток прекурсоров составил: соляная кислота ХЧ (15 % или более) - 0, 9127 литров, серная кислота ХЧ (45% и более) - 0, 8436 литров, перманганата калия (45% и более) - 54 грамма. На материальном складе на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ кладовщик ФИО3, не ознакомлен под роспись с приказом генерального директора ОАО «ЛВЗ «Хабаровский» ФИО4 №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ о назначении его ответственным за ведение журнала. В наличии на материальном складе фактический остаток прекурсоров составил: соляная кислота техническая (15 % или более) - 72 (семьдесят два) кг. В нарушение п. 1 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.20Юг №419 на ОАО «ЛВЗ Хабаровский» в производственно-технологической лаборатории и на материальном складе формы журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров не соответствует требованиям, а именно: название Журналов на ОАО ЛВЗ «Хабаровский» не соответствуют названию: «Журнал В судебном заседание представитель Регионального управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю ФИО5 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, полагала, что действия ОАО «ЛВЗ Хабаровский» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ. Защитник ОАО «ЛВЗ Хабаровский» ФИО6 доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении признала частично, пояснила, что кладовщик ФИО3, был ознакомлен с приказом генерального директора №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ о назначении его ответственным лицом за ведение журнала о регистрации операции, связанных с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных препаратов. При проведении проверки сотрудником Регионального управления ФСКН РФ по Хабаровскому краю была запрошена копия данного приказа, хранящаяся в лаборатории, который и был ей предоставлен. Каких либо уточнений, вопросов о наличии/отсутствии подписей ответственных лиц задано не было. В лаборатории хранится копия приказа без подписи ФИО3, поскольку в момент издания приказа, указанный сотрудник находился на больничном (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и был ознакомлен с приказом после выхода на работу ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как копия приказа была передана в лабораторию сразу после его издания (т. е. до выхода на работу указанного сотрудника). Оригинал приказа с подписями всех ответственных лиц об ознакомлении хранится в другом административном корпусе ОАО «Ликеро-водочный завод «Хабаровский», сотрудником, проводящим проверку, оригинал указанного приказа на обозрение запрошен не был. Вопросов об отсутствии подписи ФИО3 и объяснения по данному поводу затребовано не было. На момент проверки журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных препаратов велся по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006г. № 644. Принципиальной разницы названия и формы журнала от формы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010г. № 419 нет. В новой форме журнала добавлены графы «Номер операции по приходу / расходу» остальные графы не изменились. Отсутствие данных граф не могло повлиять на учет прекурсоров, записи в журнале делались после каждой операции, даты совершения операции указаны строго в хронологическом порядке, что исключает возможность внесения дополнительных записей о расходе прекурсоров. Остаток прекурсоров выводился после каждой операции и на начало каждого месяца в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ новой редакции. Кроме того, в соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 9 июня 2010г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» делать записи после каждой операции об обороте прекурсоров не требуется, и в графе номер операции по приходу и расходу ежемесячно всегда будет обозначена одна операция. Единицы измерения прекурсоров в журнале указаны в записях по приходу/расходу, что подтверждают записи журнала. Отсутствие указаний единиц измерений в отдельных случаях не помешало проверяющему органу установить соответствие фактического и учтенного количеств веществ. Все необходимые сведения по учету прекурсоров в журналах указаны. В материальном складе ведется по ранее установленной форме журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, в котором зарегистрированы все операции, связанные с оборотом соляной кислоты концентрированной технической. Поступление химических реактивов: серная кислота (хч) в количестве 1,800 кг и соляная кислота (хч) в количестве 1,200 кг в журнале не отражены т.к., были доставлены поставщиком ДД.ММ.ГГГГ непосредственно в лабораторию. Документально приход реактивов подтвержден, в лаборатории реактивы поставлены на учет, что подтверждено документально. Поскольку поступление прекурсоров отражено в соответствующем журнале лаборатории, то отсутствие записи в журнале материального склада не является нарушением требований вышеуказанных Правил. После проведения проверок в производственно-технологической лаборатории и на материальном складе введены новые журналы «Регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», согласно форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2010г. № 419. В ходе проведения проверки Региональным управлением ФСКН РФ по Хабаровскому краю не было выявлено несоответствия фактического количества прекурсоров в лаборатории и на складе данным об их количестве, указанным в журналах. Неучтенного расхода не выявлено, нарушений правил хранения не обнаружено. Учитывая отсутствие ущерба и иных негативных последствий допущенных нарушений просила суд признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ОАО «ЛВЗ «Хабаровский» от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой Согласно ст. 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства имеющие значение для дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Виновность ОАО «ЛВЗ «Хабаровский» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно которых не везде указаны единицы измерения прекурсоров, отсутствуют графы № 3 «номер операции по приходу», № 10 «номер операции по расходу», записи в журналах не нумеруются, на материальном складе ОАО ЛВЗ «Хабаровский» при осуществлении операций (приход по товарной накладной с ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ соляной кислоты ХЧ - 1200 кг и серной кислоты ХЧ - 1800 кг, расход в лабораторию по требованию накладной № от ДД.ММ.ГГГГ соляной кислоты ХЧ - 1200 кг и серной кислоты ХЧ - 1800 кг) не отражены в журнале. Выявленное должностным лицом нарушение, выразившееся в том, что кладовщик материального склада ФИО3 не был ознакомлен с приказом о назначении его ответственным за ведение журналов прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не нашли своего подтверждения. Как следует из показаний свидетеля ФИО2, в ходе проводимой проверки им была предоставлена копия приказа о назначении ответственных лиц хранящаяся в лаборатории, в указанной копии приказа не была отражена подпись ФИО3 О том, что ФИО3 был ознакомлен с приказом, что отражено в оригинале приказа хранящемся в отделе кадров, ему известно не было. Проверяющими лицами указанный приказ не запрашивался. В материалах административного производства, представленного РУФСКН России по <адрес>, имеется копия приказа №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных», согласно которого ФИО3 был ознакомлен с приказом ДД.ММ.ГГГГ. Судья полагает, что хотя формально в действиях ОАО «ЛВЗ «Хабаровский» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, но в силу того, что в ходе проведения проверки Региональным управлением ФСКН РФ по Хабаровскому краю не было выявлено несоответствия фактического количества прекурсоров в лаборатории и на складе данным указанным в журналах, неучтенного расхода не выявлено, нарушений правил хранения, за исключением ведения документации, не обнаружено, административное правонарушение является малозначительным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ликеро-водочный завод «Хабаровский»» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Судья Красюков О.Д.
регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических
средств и психотропных веществ»; единицы измерения прекурсоров не указаны; отсутствует графы № 3 «номер операции по приходу», № 10 «номер операции по расходу». В нарушение п.4 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.п.2, 3 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 09.06.2010г №419 на материальном складе ОАО ЛВЗ «Хабаровский» при
осуществлении операций (приход по товарной накладной с ООО «<данные изъяты>» № от
ДД.ММ.ГГГГ соляной кислоты ХЧ - 1200 кг и серной кислоты ХЧ - 1800 кг; расход в
лабораторию по требованию накладной № от ДД.ММ.ГГГГ соляной кислоты
ХЧ - 1200 кг и серной кислоты ХЧ - 1800 кг) не отражены в Журнале. В нарушение п.9 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010г №419, записи в Журналах в производственно-технологической лаборатории и на материальном складе не нумеруются.