Дело № 5-05/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 23 января 2012 года Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Красюков О.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.37 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» - бригадира рыболовецкой бригады Гайнуллина И.Г., УСТАНОВИЛ: Специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в Центральный районный суд г.Хабаровска, направлены материалы административного расследования и протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» - бригадира рыболовецкой бригады Гайнуллина И.Г., для рассмотрения дела по существу. Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Гайнуллина И.Г., ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 35 минут на рыбопромысловом участке (далее – РПУ) №, ВМВ, бухта Лошадиная, Охотского моря, в координатах №, в рамках проведения проверочных мероприятий по контролю за соблюдением пользователями водными биологическими ресурсами (далее-ВБР) природоохранного законодательства РФ, была проверена деятельность рыболовецкой бригады ООО <данные изъяты>», под руководством бригадира Гайнуллина И.Г., который, являясь должностным лицом ООО «<данные изъяты>», действуя от имени и в интересах данного юридического лица, воплощая его волю, как пользователя водными биоресурсами, осуществлял рыбопромысловую деятельность в части добычи (вылова) ВБР, согласно разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в промысловый журнал № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – промысловый журнал), выданный ООО <данные изъяты>» заместителем руководителя Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – АТУ ФАР) ФИО2, вносил искаженные данные об объемах добычи (вылова) ВБР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Так, в промысловом журнале не совпадают данные об объемах добычи (вылова) ВБР, в графах «Добыто (выловлено) водных биоресурсов за сутки» и в графах «Сдано добытых (выловленных) водных биоресурсов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. То есть, согласно записям в данных графах за указанный период, бригадир Гайнуллин И.Г. каждые сутки сдавал на переработку ВБР больше, чем было добыто (выловлено) ВБР фактически, его бригадой. Кроме того, согласно Акту проверки бригады прибрежного промысла № № и свидетельским показаниям сотрудника Охотской Государственной районной инспекции ГМИ ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, бригадир Гайнуллин И.Г. использовал не утвержденный коэффициент для веса каждого экземпляра горбуши при поштучном пересчете уловов ВБР (средняя масса одного экземпляра) – 1,55 кг., в то время как Охотской лабораторией ХфТИНРО центра на 2011 год, была установлена средняя масса одного экземпляра горбуши – 1,538 кг. То есть, Гайнуллин И.Г., фактически завышал объемы вылова горбуши при поштучном пересчете уловов и производстве записей о результатах добычи (вылова) горбуши, в промысловом журнале. Также установлено, что на момент проверки бригады Гайнуллина И.Г. в 23.35 ДД.ММ.ГГГГ, на РПУ № находилось 3000 кг горбуши, о чем должна была быть запись в промысловом журнале в графе «Находится в месте добычи (вылова) водных биоресурсов». Однако, согласно записи в промысловом журнале, весь улов ВБР за ДД.ММ.ГГГГ был сдан в указанный день, по приемной квитанции №. При детальном изучении фотографий промыслового журнала, было выявлено внесение исправлений, касаемо объемов вылова ВБР, на 3 и 12 листах промыслового журнала, в графе «Улов водных биоресурсов с начала добычи (вылова), кг» путем подтирания предыдущих записей, что свидетельствует об использовании бригадиром Гайнуллиным И.Г. ручки со стирающимися чернилами, что также подтверждается свидетельскими показаниями ФИО4 Согласно записям, на 15 листе промыслового журнала, добыча (вылов) ВБР на РПУ № прекратилась ДД.ММ.ГГГГ и общий объем добытых ВБР составил 124550 кг, однако, при пересчете объема сданных ВБР, за период промысла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что общий объем сданных ВБР, составил 124528 кг, т.е. разница между общим объемом добытых и общим объемом сданных ВБР, составила 22 кг горбуши. Помимо вышеуказанных нарушений, в ходе административного расследования выявлено, что оборотная сторона 2 листа промыслового журнала не заполнена, и в данном промысловом журнале отсутствует запись об окончании промысла ВБР, что также является нарушением правил заполнения промыслового журнала. Указанные выше нарушения и противоречия в записях, произведенных в промысловом журнале, учитывая, что юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>»», не предоставило сведения, а именно копию промыслового журнала и приемо/сдаточные квитанции с РПУ №, истребованные у данного юридического лица в определении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не дают возможности определить истинные объемы вылова ВБР на ПРУ №, и позволяют считать сведения об объемах добычи (вылова) ВБР, указанные в промысловом журнале, искаженными. Таким образом, Гайнуллин И.Г., своими действиями нарушил: - ст.35, ст.40 Федерального закона от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» - ч.4 ст.43.1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и - п.31.3 приказа Федерального агентства по рыболовству от 27.10.2008г. № 272 «Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (с изменениями от 29.04.2011г.), в соответствии с которым, пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов, с искажением фактических размеров улова. Таким образом, действия Гайнуллина И.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. В судебное заседание Гайнуллин И.Г. не явился, о месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях, является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактических данных, на основании которых, можно сделать вывод о виновности или невиновности лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности, (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства); нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства); осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов. В случаях, предусмотренных законодательством, лица, осуществляющие рыболовство, обязаны вести промысловый журнал и другие документы, необходимые для учета водных биоресурсов (например, пунктом 9 части 2 статьи 14.4 Федерального закона от 30.11.1995г., N187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", подпунктом 9 пункта 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17.12.1998г. N191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Правилами рыболовства для Северного, Дальневосточного, Байкальского, Западного, Азово-Черноморского, Волжско-Каспийского, Восточно-Сибирского и Западно-Сибирского рыбохозяйственных бассейнов, утвержденными соответствующими приказами Федерального агентства по рыболовству). Невыполнение такой обязанности названными лицами (за исключением капитана судна в случаях, указанных в части 2 статьи 8.16 КоАП РФ), является одним из признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ. Установлено, что в ходе проверки рыбопромыслового участка №, ВМВ, бухта Лошадиная, Охотского моря, в рамках проведения проверочных мероприятий по контролю за соблюдением пользователями ВБР природоохранного законодательства РФ, была проверена деятельность рыболовецкой бригады ООО <данные изъяты>», под руководством бригадира Гайнуллина И.Г., и выявлено, что в промысловый журнал № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО <данные изъяты>» заместителем руководителя Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, бригадир Гайнуллин И.Г. вносил искаженные данные об объемах добычи (вылова) ВБР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно, согласно записям за указанный период, бригадир Гайнуллин И.Г. каждые сутки сдавал на переработку ВБР больше, чем было добыто (выловлено) ВБР фактически, его бригадой, в результате чего, разница между общим объемом добытых и общим объемом сданных ВБР, составила 22 кг горбуши. Также, в ходе проверки выявлено, что оборотная сторона 2 листа промыслового журнала не заполнена, и в данном промысловом журнале отсутствует запись об окончании промысла ВБР, что также является нарушением правил заполнения промыслового журнала. Таким образом, виновные действия должностного лица ООО «<данные изъяты>» - бригадира рыболовецкой бригады Гайнуллина И.Г., заключаются в использовании не утвержденного коэффициента для веса каждого экземпляра горбуши при поштучном пересчете уловов ВБР, нарушении и противоречии в записях, произведенных в промысловом журнале, т.е. в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично правовых обязанностей, в частности, по осуществлению учета водных биоресурсов в промысловом журнале, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Судья полагает, что хотя формально в действиях Гайнуллина И.Г., как должностного лица содержатся признаки административного правонарушения, но в силу того, что нарушения являются не значительными (объемы добычи, по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «<данные изъяты>» не превышены), не лишают возможности контролирующие органы отследить соблюдение правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иные правила осуществления рыболовства, административное правонарушение является малозначительным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.37 ч.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» - бригадира рыболовецкой бригады Гайнуллина И.Г., прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив ему устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Судья О.Д.Красюков
(в редакции Федерального закона от 28.12.2010г. N 420-ФЗ), в соответствии с которыми, пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с указанным Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром;
сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции Федерального закона от 28.12.2010г. N 420-ФЗ), в соответствии с которой, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов, деятельность;