Дело № 5-30/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 09 февраля 2012 года Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Хабаровского края Красюков О.Д. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговая сеть «Опт-Маркет», УСТАНОВИЛ: Руководителем межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО направлены материалы административного расследования и протокол об административном правонарушении в отношении ООО Торговая сеть «Опт-Маркет», для рассмотрения дела по существу. В обоснование доводов, о наличии в действиях ООО Торговая сеть «Опт-Маркет» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ указано следующее. ООО Торговая сеть «Опт-Маркет» (<данные изъяты>), имеющему лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, выданную УФНС России по Республике Саха (Якутия), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Предписание) ООО ТС «Опт-Маркет», об устранении нарушений условий действия лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции в срок до 01.12.2011г., а именно: - привести в соответствие место осуществления деятельности ООО ТС «Опт-Маркет»: РС (Я) <адрес>, указанное в лицензии, с фактическим местом осуществления лицензируемого вида деятельности, указанном в правоустанавливающих документах (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный и ФИО1, свидетельство о государственной права № от ДД.ММ.ГГГГ) и технической документации (технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданный филиалом ФГУП «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» по РС (Я)). По данным государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, у ООО ТС «Опт-Маркет» согласно лицензии, имеется обособленное подразделение, находящееся по адресу: РС (Я) <адрес>, что противоречит сведениям в правоустанавливающих документах и технической документации, в которых указано место нахождения обособленного подразделения (склада): РС (Я) <адрес> литер Б, помещение №. Однако, предписание, в части приведения места нахождения обособленного подразделения, осуществляющего лицензионный вид деятельности, указанного в лицензии: РС (Я) <адрес>, в соответствии с фактическим местом его нахождения, ООО ТС «Опт-Маркет», в установленный срок (до 01.12.2011г.), исполнено не было. В результате допущенных ООО ТС «Опт-Маркет» нарушений, была нарушена ч.2 ст.25 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В судебное заседание представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО не явился, о дате, месте и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом. Генеральный директор ООО ТС «Опт-Маркет» ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, в адрес судьи направил письменный отзыв на протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ за № Управление вынесло предписание о приведении в соответствие, место осуществления деятельности организации, с фактическим местом осуществления лицензируемого вида деятельности, указанным в правоустанавливающих документах, в срок до 01.12.2011г. Указанное предписание было получено ООО ТС «Опт-Маркет» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп на конверте отправителя. ООО ТС «Опт-Маркет» подготовило весь пакет документов, необходимых для приведения в соответствие, согласно полученному предписанию и отправило их через экспресс-доставку 10.11.2011г. в адрес Росалкогольрегулирования в г.Москву, что подтверждается квитанцией №. Кроме того, отдел лицензирования Росалкогольрегулирования подтвердил получение пакета документов ООО ТС «Опт-Маркет», с указанием входящего № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ООО ТС «Опт-Маркет» приняты все меры по исполнению вынесенного предписания, в установленный срок. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Судья полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях, является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактических данных, на основании которых, можно сделать вывод о виновности или невиновности лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок, предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ, установлена административная ответственность. На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и предусмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям производства, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Как установлено судьей, ООО ТС «Опт-Маркет» предприняло все меры, для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, ООО ТС «Опт-Маркет» подготовило весь пакет документов, согласно полученному предписанию и отправило их через экспресс-доставку 10.11.2011г. в адрес Росалкогольрегулирования в г.Москву, что подтверждается квитанцией №. Отдел лицензирования Росалкогольрегулирования подтвердил получение пакета документов ООО ТС «Опт-Маркет», с указанием входящего № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, установлено, что ООО ТС «Опт-Маркет» исполнено вынесенное предписание, в установленный срок. Иного, должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, не доказано. Согласно протоколу, материалам дела, не представлено доказательств невыполнения в установленный срок законного предписания, в связи с чем, в действиях ООО ТС «Опт-Маркет» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, в том числе, не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). При указанных обстоятельствах, на основании п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговая сеть «Опт-Маркет», прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Судья О.Д.Красюков Решением Хабаровского краевого суда от 24.04.2012 года, постановление суда в отношении ООО ТС «Опт-Маркет», оставлено без изменения.