Дело № 5-80/12

по делу об административном правонарушении

Центральный районный суд г. Хабаровска

680000 г. Хабаровск ул. Тургенева, 88

26 марта 2012г. г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Мельник С.Ю.,

с участием:

- прокурора – помощника прокурора г. Хабаровска Капшиенко В.С.,

- инспектора УФМС по Хабаровскому краю Зиновенко М.Ю.,

- представителя – директора ООО «КЭСМ+» Фирова С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении гражданина ООО «Компания электростроительного монтажа плюс» (ООО «КЭСМ+), юридический адрес: г.Хабаровск, ул.Джамбула,62, ИНН 2722091850, КПП 272201001,

установил:

ООО «Компания электростроительного монтажа плюс» (далее -ООО «КЭСМ+) в нарушении требований ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло иностранных граждан республики Узбекистан к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии разрешения на работу, а именно, 20.10.2011г. в 15-00 час. на участке в районе дома 5 по ул.Красина в г.Хабаровске гражданин республики Узбекистан Бердиеров Собир, 06.05.1993 г.р. был привлечен к осуществлению трудовой деятельности (земляные работы, укладка силового кабеля, электромонтажные работы, реконструкция гостиницы «Версаль») без разрешения на работу, тем самым, ООО «КЭСМ+» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании представитель ООО «КЭСМ+» Фиров С.В. вину не признал, пояснив, что действительно иностранные граждане работали на объекте ООО «КЭСМ+», однако этих граждан привлек к работе заместитель директора по производству Малышенко А.В., который не имел полномочий на привлечение граждан к работе, и кроме того он не мог знать что эти граждане иностранцы, с которыми к тому же и не были оформлены трудовые отношения. Согласен с тем, что не проконтролировал эти обстоятельства лично.

Представитель УФМС подтвердил факт выявления незаконного привлечения к работе иностранного гражданина.

Прокурор настаивал на привлечении ООО «КЭСМ+» к административной ответственности, указав, что данное правонарушение было выявлено при совместно прокурорской проверке совместно с органами УФМС.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив представленные материалы дела, суд считает, что виновность ООО «КЭСМ+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующим:

- постановлением и.о.прокурора г.Хабаровска Смирнова С.Г. от 13.02.2012г. о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением миграционного законодательства на территории г.Хабаровска, при проведении совместной проверки с УФМС России по Хабаровскому краю, в районе дома 5 по ул.Красина г.Хабаровска были выявлены граждане республики Узбекистан, осуществляющие трудовую деятельность (земляные работы, укладка силового кабеля, электромонтажные работы, реконструкция гостиницы «Версаль») без разрешения на работу, и было установлено, что данных иностранных граждан, в том числе и гражданина республики Узбекистан - Бердиеров Собир, к осуществлению трудовой деятельности привлекла подрядная организация ООО «КЭСМ+»;

- протоколом осмотра от 20.10.2011г., согласно которому при осмотре участка по ул.Красина,5 в г.Хабаровске, где осуществлялись земляные работы, обнаружено 10 иностранных граждан, в том числе Бердиеров Собир, осуществлявших данные работы;

- договором №5 от 04.10.2011г., заключенном между ЗАО «Дальрио» и ООО «КЭСМ+», согласно которому ООО «КЭСМ+» взяло на себя обязательства по выполнению подрядных работ по осуществлению электромонтажных работ на объекте «Реконструкция гостиницы «Версаль», прокладка наружных сетей;

- письменным объяснением Малышенко А.В. от 25.10.2011г., согласно которому он работает в ООО «КЭСМ+» в должности автомеханика, на объекте в районе дома №5 по ул.Красина в г.Хабаровске ООО производит земельные работы (реконструкция гостиницы «Версаль», к работам на данном участке он лично привлек 11 иностранных граждан, так как в этом была острая необходимость. На момент проверки они работали на данном объекте второй день;

- письменным объяснением гражданина Узбекистана Бердиерова Собира, из которого следует, что у него был только патент на работу, он осуществлял земляные работы – копал траншею в районе ул.Красина,5 в г.Хабаровске, работу нашел через знакомых, трудовой договор не заключал;

- протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ от 21.10.2011г., согласно которым гражданин Узбекистана Бердиеров Собир привлечен к административной ответственности за то, что 20.10.2011г. в 15-00 час незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу, а именно: работал в качестве рабочего по рытью траншеи на участке у дома 5а по ул.Красина в г.Хабаровске с 19.10.2011г.

ООО «КЭСМ+» зарегистрировано в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской, имеющейся в материалах дела.

В соответствии с п.10 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2, п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

За привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Часть 1 ст.2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Виновное лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что у юридического лица - ООО «КЭСМ+» имелась возможность для соблюдения требований Закона №115-ФЗ, в частности, привлечения лиц к осуществлению трудовой деятельности при наличии разрешения на работу, однако, меры по соблюдения данных требований приняты не были, в действиях ООО «КЭСМ+» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, санкция которого предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административной ответственности, суд находит не состоятельными и расценивает их не иначе как способ защиты.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом, данный вид административного наказания назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, и отсутствие необходимых условий для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия, учитывая при этом отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд считает возможным определить ООО «КЭСМ+» наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкций ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.1, ч.1 ст.18.15, ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания электростроительного монтажа плюс» (ООО «КЭСМ+) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15.КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: прокуратура Хабаровского края, ИНН 2721024410/КПП 272101001, счет 40101810300000010001, глава 415, ОКАТО 08401000000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г.Хабаровск, БИК 040813001, КБК 41511690010010000140.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.