Дело № 5-15/12

по делу об административном правонарушении

Центральный районный суд г. Хабаровска

680000, г. Хабаровск, ул. Тургенева, 88

06 февраля 2012 г. г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Хилько К.И.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Успех плюс» Шалагиновой Светланы Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу было проведено административное расследование в отношении ООО «Успех плюс», на основании решения от 17.11.2011 № 495, в ходе которого установлено, что директор общества с ограниченной ответственностью «Успех плюс» (ИНН №), Шалагинова С.С. осуществляла незаконный оборот алкогольной продукции, а именно, розничную продажу алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (далее - ФСМ) без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой маркировки обязательны: водки «Гигант мягкая» 0,5 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 12.01.2011 в количестве 2 (две) бутылки; водки «Золото славян классическая», 0,5 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 12.01.2011 в количестве 2 (две) бутылки; водки особой «Хлеб да соль», 1 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 14.01.2011 в количестве 3 (три) бутылки; водки «Пол-ста», 0,5 л., 40% алк., производства ООО «Владикавказский Пищекомбинат» Севоспотребсоюза», дата розлива 10.03.2011, в количестве 3 (три) бутылки; водки «Золотой сноп «люкс» 0,7 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 14.01.2011, в количестве 8 (восемь) бутылок, с нарушением правил маркировки (информация об алкогольной продукции, нанесенная на ФСМ не соответствует сведениям об алкогольной продукции, зафиксированным в единой государственной автоматизированной информационной системе учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее ЕГАИС), о чём свидетельствуют протоколы запросов о фиксации в ЕГАИС сведений об алкогольной продукции, полученные на основе серии и номера марки (специальной или акцизной).

По данному факту 22.11.2011г. главным специалистом - экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу - ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования № 07-10/53, по результатам которого 07.12.2011г. составлен протокол №07-10/53 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Успех плюс» Шалангиновой С.С.

В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО4, действующая по доверенности от 10.01.2012 г., обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, находит, что в действиях директора ООО «Успех плюс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

Должностное лицо – директор ООО «Успех плюс» Шалагинова С.С. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом извещена, о чем в материалах дела имеется телефонограмма. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав представителя МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, судья приходит к выводу, что вина директора ООО «Успех плюс» Шалагиновой С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, установлена.

В соответствии с ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Из материалов административного производства следует:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 07-10/53 от 07.12.2011 г., ООО «Успех плюс» имеет лицензию ХБ 000271 № от ДД.ММ.ГГГГ на розничную продажу алкогольной продукции, выданную Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения (юридический адрес): 681017, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, <адрес> Место осуществления деятельности: 681017, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, <адрес>

17 ноября 2011 года Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу было проведено административное расследование в отношении ООО «Успех плюс», на основании решения от 17.11.2011 № 495, в ходе которого установлено, что директор общества с ограниченной ответственностью «Успех плюс» (ИНН №), Шалагинова С.С. осуществляла незаконный оборот алкогольной продукции, а именно, розничную продажу алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (далее - ФСМ) без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой маркировки обязательны: водки «Гигант мягкая» 0,5 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 12.01.2011 в количестве 2 (две) бутылки; водки «Золото славян классическая», 0,5 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 12.01.2011 в количестве 2 (две) бутылки; водки особой «Хлеб да соль», 1 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 14.01.2011 в количестве 3 (три) бутылки; водки «Пол-ста», 0,5 л., 40% алк., производства ООО «Владикавказский Пищекомбинат» Севоспотребсоюза», дата розлива 10.03.2011, в количестве 3 (три) бутылки; водки «Золотой сноп «люкс» 0,7 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 14.01.2011, в количестве 8 (восемь) бутылок, с нарушением правил маркировки (информация об алкогольной продукции, нанесенная на ФСМ не соответствует сведениям об алкогольной продукции, зафиксированным в единой государственной автоматизированной информационной системе учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее ЕГАИС), о чём свидетельствуют протоколы запросов о фиксации в ЕГАИС сведений об алкогольной продукции, полученные на основе серии и номера марки (специальной или акцизной).

По данному факту 22.11.2011г. главным специалистом - экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 вынесено определение №07-10\53 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Успех плюс» - Шалагиновой С.С., и проведении административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования 07.12.2011 г. в отношении директора ООО «Успех плюс» Шалагиновой С.С. был составлен протокол № 07-10/53 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ. Данный протокол был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о дне, времени и месте его составления надлежащим образом, что подтверждается сопроводительным письмом № У7-5092/07 от 22.11.2011 г. и уведомлением о вручении 28.11.2011 г.

17.11.2011 на основании Решения №495 МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу «О проведении процессуальных действий в рамках административного расследования в отношении ООО «Успех плюс», в присутствии представителя юридического лица – заведующей магазина «Колобок» ФИО5, действующей на основании трудового договора с ООО «Успех плюс» в лице директора Шалагиновой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ №б\н), понятых – ФИО6, ФИО7, был произведен осмотр торгового и подсобного помещения (магазина «Колобок»), расположенного по адресу: <адрес>, алкогольной продукции и документов, принадлежащих ООО «Успех плюс», используемых для осуществления деятельности по лицензии, о чём составлен протокол осмотра от 17.11.2011 № 07-10/50-2. В ходе осмотра применялась фотосъемка внешнего вида магазина.

В ходе осмотра торгового помещения (магазина) установлено фактическое наличие алкогольной продукции с признаками ее нелегального оборота, а именно: несоответствие фактического нанесения на ФМС сведений об алкогольной продукции, информации, зафиксированной в едином государственном автоматизированной информационной системе (ЕГАИС). С целью установления легальности оборота указанной алкогольной продукции была проверена информация, нанесённая на ФСМ (на основе серии и номера марки), в базе данных ЕГАИС Росалкогольрегулирования РФ.

По результатам проверки из базы данных ЕГАИС получены протоколы запросов о фиксации в ПС ЕГАИС сведений об указанной алкогольной продукции, полученных на основе серии и номера марки (специальной или акцизной), из которых следует, что ООО «Успех Плюс» осуществляло оборот алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте, маркированной ФСМ, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС, а именно, с нанесенной на ФСМ информацией, не соответствующей информации, зафиксированной в ЕГАИС.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении от 16.11.2011г. №70-10/50 в отношении ООО «Успех плюс» произведен арест данной алкогольной продукции в количестве 18 бутылок, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 17.11.2011г. №07-10/50-1.

Согласно определению об истребовании сведений от 17.11.2011г. на вышеуказанную алкогольную продукцию, данная алкогольная продукция в соответствии с сопроводительными документами была закуплена ООО «Успех плюс» у ООО «Виктория» (ИНН 2712008892) по документам, не удостоверяющим легальность их оборота, а именно: по товарным накладным, вместо товарно-транспортных накладных, с приложением справок, сертификатов соответствия, качественных удостоверений.

Согласно п.3 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Подпунктом 3.1 п. 3 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ установлены обязательные сведения, которые должны содержать ФСМ, в перечень которых входит, с том числе, наименование и вид алкогольной продукции, а также содержание в ней этилового спирта.

В соответствии с п. 6 ст. 12 ФЗ №171-ФЗ, за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ, требования к образцам ФСМ устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление ФСМ, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ, маркировка ими алкогольной продукции осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом технология изготовления и нанесения ФСМ должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств ЕГАИС.

На основании подпунктов «а», «г», «д», «н», «п», «ч», «ь» пункта 3 Правил функционирования ЕГАИС, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 № 522, организации представляют в ЕГАИС информацию, в том числе: наименование организации; вид и наименовании продукции; концентрация (содержание) безводного спирта (100 процентов) в продукции каждого вида и наименования (в процентах к объёму продукции), в том числе учтённая средствами измерения; сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и справке, прилагаемой товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации); номера и даты подтверждений о фиксации информации об организации, о продукции каждого вида и наименования, об объёме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции в ЕГАИС.

Согласно пункту 18 Правил функционирования ЕГАИС, при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесённой на ФСМ, информации, содержащейся в ЕГАИС, достоверной считается информация, содержащаяся с ЕГАИС.

Таким образом, судья приходит к выводу, что выявленные в действиях должностного лица ООО «Успех плюс» - директора ООО «Успех плюс» Шалагиновой С.С. нарушения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота алкогольной продукции, предусмотренного Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, – продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В указанной сфере правоотношений, противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения законодательства по реализации маркированной алкогольной продукции, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ (б\н), обязанности директора ООО «Успех плюс» возложены на Шалагинову С.С. с ДД.ММ.ГГГГ

Имея возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (реализации) алкогольной продукции, директор ООО «Успех плюс» Шалагинова С.С. не предприняла всех необходимых мер по их соблюдению. Таким образом, суд находит вину директора ООО «Успех плюс» Шалагиновой С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12. КоАП РФ, установленной.

Факт нарушения Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» подтверждается как фактическим наличием алкогольной продукции на прилавках магазина, принадлежащего ООО «Успех плюс», ведомостью учёта остатков товарно-материальных ценностей ООО «Успех плюс» в местах хранения на 17.11.2011 г., протоколами запросов о фиксации в ЕГАИС сведений об алкогольной продукции, полученными на основе серии и номера марки (специальной или акцизной), так и доказательствами, изложенными выше в постановлении.

В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

В силу требований ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться, в том числе, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не выявлено, поскольку продажа алкогольной продукции без соответствующей маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, создает угрозу жизни и здоровью потребителей алкогольной продукции, а также нарушает основы общественной безопасности и правопорядка.

Учитывая, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шалагиновой С.С., судьей при рассмотрении данного административного дела не установлено, ранее к административной ответственности Шалагинова С.С. не привлекалась, а также принимая во внимание характер совершенного правонарушения, общественную опасность указанного правонарушения, судья считает необходимым назначить директору ООО «Успех плюс» Шалагиновой С.С. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, с конфискацией предмета административного правонарушения: водки «Гигант мягкая» 0,5 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 12.01.2011 в количестве 2 (две) бутылки; водки «Золото славян классическая», 0,5 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 12.01.2011 в количестве 2 (две) бутылки; водки особой «Хлеб да соль», 1 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 14.01.2011 в количестве 3 (три) бутылки; водки «Пол-ста», 0,5 л., 40% алк., производства ООО «Владикавказский Пищекомбинат» Севоспотребсоюза», дата розлива 10.03.2011, в количестве 3 (три) бутылки; водки «Золотой сноп «люкс» 0,7 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 14.01.2011, в количестве 8 (восемь) бутылок, всего 18 (восемнадцать) бутылок, находящиеся на ответственном хранении заведующей магазина «Колобок» ООО «Успех плюс» ФИО5, в помещении, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, <адрес> Хабаровского края.

Издержки, предусмотренные ст. 24.7, 25.14 КоАП РФ, по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «Успех плюс» Шалагинову Светлану Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения: водки «Гигант мягкая» 0,5 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 12.01.2011 в количестве 2 (две) бутылки; водки «Золото славян классическая», 0,5 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 12.01.2011 в количестве 2 (две) бутылки; водки особой «Хлеб да соль», 1 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 14.01.2011 в количестве 3 (три) бутылки; водки «Пол-ста», 0,5 л., 40% алк., производства ООО «Владикавказский Пищекомбинат» Севоспотребсоюза», дата розлива 10.03.2011, в количестве 3 (три) бутылки; водки «Золотой сноп «люкс» 0,7 л., 40% алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 14.01.2011, в количестве 8 (восемь) бутылок, всего 18 (восемнадцать) бутылок, находящиеся на ответственном хранении заведующей магазина «Колобок» ООО «Успех плюс» ФИО5, в помещении, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, <адрес>, Хабаровского края.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, ИНН\КПП: 272117 08 38\272 101001, БИК: 040813001, сч. № 401018 103 000 000 100 01, получатель: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), КБК: 160116080000100001140, ОКАТО 084013 75000 – денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что, в соответствии с ч.1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Направить копию настоящего постановления лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и в МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд, его вынесший, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Судья К.И. Хилько

Постановление вступило в законную силу 19 апреля 2012г.