ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Центральный районный суд г. Хабаровска

680000, г. Хабаровск, ул. Тургенева, 88

02 февраля 2012г. г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска К.И. Хилько,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Максимум плюс» Скляр Владимира Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: г. Находка, Приморского края, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - МРУ Росалкогольрегулирования) по Дальневосточному федеральному округу на момент проведения процессуальных действий 21.12.2011г. в рамках осуществления административного расследования в отношении юридического лица – ООО «Максимум плюс», установлено, что должностное лицо ООО «Максимум плюс» - директор ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г. по месту осуществления лицензированной деятельности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял хранение и приобретение в целях сбыта алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (далее - ФСМ) без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой маркировки обязательны, а именно: водки «Белая Жемчужина», 1,0 л., 40 % алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 12.01.2011, в количестве 3-х бутылок, с нарушением правил маркировки (информация об алкогольной продукции, нанесенная на ФСМ не соответствует сведениям об алкогольной продукции, зафиксированным в единой государственной автоматизированной информационной системе учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее ЕГАИС).

По данному факту 21.12.2011 г. специалистом 1 разряда отдела контроля за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции СРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении №10-14/36 и проведено административное расследование, по результатам которого 21.12.2011 г. в отношении директора ООО «Максимум плюс» ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО на основании доверенности от 10.01.2012 г. Ин В.М. обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтвердила в полном объеме, полагает, что в действиях директора ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Должностное лицо – директор ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом извещен, о чем в материалах дела имеется уведомление. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно объяснениям директора ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г., данным им в ходе административного расследования, водка «Белая жемчужина» была закуплена легально у ООО «Дионис», марка ФСМ на бутылках имеется, все сопроводительные документы в порядке и представлены контролирующему органу. Считает, что вины ООО «Максимум плюс» в произошедшем нет.

Заслушав представителя МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Максимум плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, установлена.

В соответствии с ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, влечет наложение административного штрафа на юридических - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Из материалов административного производства следует:

Согласно протоколу об административном правонарушении №10-14/36д от 21.12.2011 г., Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - МРУ Росалкогольрегулирования) по Дальневосточному федеральному округу на момент проведения процессуальных действий 21.12.2011г. в рамках осуществления административного расследования в отношении юридического лица – ООО «Максимум плюс», установлено, что должностное лицо ООО «Максимум плюс» - директор ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г. по месту осуществления лицензированной деятельности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял хранение и приобретение в целях сбыта алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (далее - ФСМ) без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой маркировки обязательны, а именно: водки «Белая Жемчужина», 1,0 л., 40 % алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 12.01.2011, в количестве 3-х бутылок, с нарушением правил маркировки (информация об алкогольной продукции, нанесенная на ФСМ не соответствует сведениям об алкогольной продукции, зафиксированным в единой государственной автоматизированной информационной системе учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее ЕГАИС).

По данному факту 21.12.2011 г. специалистом 1 разряда отдела контроля за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции СРУ Росалкогольрегулирования по ДФО Стругачевым М.А. возбуждено дело об административном правонарушении №10-14/36 и проведено административное расследование, по результатам которого 21.12.2011 г. в отношении директора ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ.

21.12.2011г. в рамках административного расследования в отношении ООО «Максимум плюс», в присутствии представителя юридического лица – директора ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г., действующего на основании Устава, протокола общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ №, понятых – ФИО4, ФИО5, был произведен осмотр торгового и складского помещения магазина, находящегося в пользовании ООО «Максимум плюс», расположенного по адресу: <адрес>, алкогольной продукции и документов, принадлежащих ООО «Максимум плюс», используемых для осуществления деятельности по лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, о чём составлен протокол осмотра от 21.12.2011 № 10-14/36. В ходе данного осмотра также применялась фотосъемка.

В ходе осмотра торгового и складского помещения магазина установлено фактическое наличие алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте (несоответствие фактического нанесения на ФМС сведений об алкогольной продукции, информации, зафиксированной в едином государственном автоматизированной информационной системе (ЕГАИС)).

С целью установления легальности оборота указанной алкогольной продукции была проверена информация, нанесённая на ФСМ (на основе серии и номера марки) в базе данных ЕГАИС Росалкогольрегулирования РФ.

По результатам проверки из базы данных ЕГАИС получены протоколы запросов о фиксации в ПС ЕГАИС сведений об указанной алкогольной продукции, полученных на основе серии и номера марки (специальной или акцизной), из которых следует, что директор ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г. осуществлял оборот алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте, маркированной ФСМ, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС, а именно, с нанесенной на ФСМ информацией, не соответствующей информации, зафиксированной в ЕГАИС.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении от 21.12.2011 г. произведен арест данной алкогольной продукции в количестве 3-х бутылок, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 21.12.2011г. №10-14/36.

Согласно определению об истребовании сведений от 21.12.2011г. на вышеуказанную алкогольную продукцию, данная алкогольная продукция в соответствии с товарно-транспортной накладной от 01.11.2011г. №Д-00014980 была закуплена ООО «Максимум плюс» у ООО «Дионис» (№).

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), ФСМ являются документами государственной отчётности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.

Подпунктом 3.1 п. 3 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ установлены обязательные сведения, которые должны содержать ФСМ, в перечень которых входит, с том числе, наименование и вид алкогольной продукции, а также содержание в ней этилового спирта, и должны содержать сведения о подтверждении соответствия установленным требованиям качества и безопасности маркируемой ими алкогольной продукции.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ, требования к образцам ФСМ устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление ФСМ, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом технология изготовления и нанесения ФСМ должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств ЕГАИС.

На основании подпунктов «а», «г», «д», «н», «п», «ч», «ь» пункта 3 Правил функционирования ЕГАИС, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 № 522 организации представляют в ЕГАИС информацию, в том числе: наименование организации; вид и наименовании продукции; концентрация (содержание) безводного спирта (100 процентов) в продукции каждого вида и наименования (в процентах к объёму продукции), в том числе учтённая средствами измерения; сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и справке, прилагаемой товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации); номера и даты подтверждений о фиксации информации об организации, о продукции каждого вида и наименования, об объёме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции в ЕГАИС.

Согласно пункту 18 Правил функционирования ЕГАИС, при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесённой на ФСМ, информации, содержащейся в ЕГАИС, достоверной считается информация, содержащаяся с ЕГАИС.

Пунктом 6 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что за правильность нанесения и за подлинность ФСМ несут ответственность собственники алкогольной продукции, осуществляющие, в том числе и ее оборот.

Доказательств, опровергающих наличие допущенных нарушений должностным лицом ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г., суду не представлено.

Доводы должностного лица ООО «Максимум плюс» директора ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г. о том, что водка «Белая жемчужина» была закуплена легально у ООО «Дионис», марка ФСМ на бутылках имеется, все сопроводительные документы в порядке и представлены контролирующему органу, поэтому считает, что вины ООО «Максимум плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ нет, суд считает не состоятельными, поскольку в соответствии с п.6 ст.12 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995г., за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок ответственность несут собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом установлено, что ООО «Максимум плюс», являлся собственником указанной алкогольной продукции, а Скляр В.Г., являясь директором указанного юридического лица (должностным лицом ООО «Максимум плюс»), имел возможность для соблюдения правил и норм, устанавливающих порядок ее оборота, однако, не предпринял всех необходимых мер к их соблюдению.

Таким образом, судья приходит к выводу, что выявленные в действиях директора ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г. нарушения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (закупок, хранения) алкогольной продукции, предусмотренного Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, - хранение и приобретение товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, в целях сбыта.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В указанной сфере правоотношений, противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения законодательства по реализации маркированной алкогольной продукции, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Согласно пп. 14.1, 14.3 Устава ООО «Максимум плюс», директор Общества является единоличным исполнительным органом Общества и избирается общим собранием участников Общества на неограниченный срок; без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

На основании протокола Общего собрания учредителей ООО «Максимум плюс» №3 от 25.11.2008г., на должность директора ООО «Максимум плюс» назначен Скляр В.Г.

Таким образом, суд находит вину должностного лица – директора ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г. установленной. Имея возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота алкогольной продукции, директор ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г. не предпринял всех необходимых мер по их соблюдению.

Факт нарушения Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» подтверждается как фактическим наличием алкогольной продукции, находящейся на прилавке магазина и складского помещения, принадлежащего ООО «Максимум плюс», товарно-транспортной накладной от 01.11.2011 № Д-00014980; фотографиями алкогольной продукции на прилавке и в складском помещении магазина, принадлежащего ООО «Максимум плюс»; протоколами запросов в ЕГАИС сведений об алкогольной продукции, полученными на основе серии и номера марки (специальной или акцизной), согласно которым сведения об указанной алкогольной продукции, нанесенные на ФСМ, отсутствуют в базе данных ЕГАИС, так и доказательствами, указанными выше в постановлении.

В силу требований ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться, в том числе, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не выявлено, поскольку оборот алкогольной продукции без соответствующей маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, создает угрозу жизни и здоровью потребителей алкогольной продукции, а также нарушает основы общественной безопасности и правопорядка.

Учитывая, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г., судьей при рассмотрении данного административного дела не установлено, ранее к административной ответственности Скляр В.Г. не привлекался, а также принимая во внимание характер совершенного правонарушения, общественную опасность указанного правонарушения, судья считает необходимым назначить директору ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, с конфискацией предмета административного правонарушения: водки «Белая жемчужина», 1,0 л., 40 % алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 12.01.2011г., в количестве 3-х бутылок.

Издержки, предусмотренные ст. 24.7, 25.14 КоАП РФ по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо – директора ООО «Максимум плюс» Скляр Владимира Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца г. Находка Приморского края, проживающего по адресу: г. Находка, Приморского края, <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения: водки «Белая жемчужина», 1,0 л., 40 % алк., производства ООО «Эликсир-Д», дата розлива 12.01.2011г., в количестве 3-х бутылок, находящейся на ответственном хранении директора ООО «Максимум плюс» Скляр В.Г. в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, ИНН\КПП: 272117 08 38\272 101001, БИК: 040813001, сч. № 401018 103 000 000 100 01, получатель: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), КБК: 160116080000100001140, ОКАТО 084013 75000 – денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Направить копию настоящего постановления лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и в МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд, его вынесший, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Судья К.И. Хилько

Постановление вступило в законную силу 28.03.2012г.