12-928\10 Решение по делу об административном правонарушении 27 декабря 2010г. г. Хабаровск Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Соловьева З.П., рассмотрев материал по жалобе Администрации г. Хабаровска на постановление мирового судьи судебного участка №25 Центрального районного суда г. Хабаровска от 06.10.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №25 Центрального районного суда г. Хабаровска от 06.10.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которым она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, мотивировав ее тем, что судом неправильно применены нормы материального права, что в соответствии со ст. 330, ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием к отмене судебного решения. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, к административной ответственности может быть привлечено лицо за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль. В соответствии с п. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а так же участвовать в расходах на содержание общего имущества в доме путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. В соответствии с п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путём заключения договора управления многоквартирным домом, с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации: путём заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 28 вышеуказанных Правил, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме. В соответствии с действующим законодательством, административное правонарушение имеет состав, который включает: объект; объективную сторону; субъект; субъективную сторону. Данные элементы являются обязательными для полного и законченного состава правонарушения, что немаловажно при рассмотрении компетентными органами дел, вытекающих из административных правонарушений. Субъектом административного правонарушения, за совершение которого составлен протокол, является организация, ответственная за обеспечение безопасности проживания граждан в жилых помещениях. Это положение подтверждается Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003г № 170, а именно абз. 2 п. 2.1.3; 4.2.1.14; 4.2.4.2.; 4.3.3.; 4.6.1.3.; 6.4.9. в соответствии с которыми, условия проживания граждан обеспечиваются обслуживающей организацией. Так, согласно предписанию № 113 от 17.03.2010г. Администрации г. Хабаровска надлежало устранить нарушения, предусмотренные п. 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г № 170. Однако, п. 4.3.1. указанных Правил однозначно определяет лицо, ответственное за данные нарушения, поскольку звучит следующим образом: Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов. Таким образом, предписание вынесено ненадлежащему лицу и соответственно не обладает признаками законности. В соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ, к административной ответственности может быть привлечено лицо за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль. Так как обязанности по устранению выявленных нарушений должна нести не администрация города Хабаровска, считаем, что предписание вынесено в отношении ненадлежащего лица, а значит, не является законным. Данные доводы Администрации города не были должным образом приняты судом. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 25 Центрального района г. Хабаровска от 06.10.2010 г. по делу и прекратить производство. В судебном заседании представитель Администрации г. Хабаровска ФИО0 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, дав аналогичные пояснения. Суд, выслушав мнение представителя заявителя, изучив представленные материалы, приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Согласно предписания №113 от 17.03.2010г., Государственная жилищная инспекция Правительства Хабаровского края обязала Администрацию г. Хабаровска устранить нарушения в содержании жилого дома №4 по ул. Сурикова в г. Хабаровске, техническое состояние которого не соответствует п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, допущены нарушения п.4.3.1, 4.2.2.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170, в срок до 20.08.2010г. Согласно протокола №249 об административном правонарушении от 26.08.2010г., Администрацией г. Хабаровска предписание в установленный срок не исполнено. В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 1 000 рублей до 2 000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет. Вина Администрации г. Хабаровска в совершении административного правонарушения установлена мировым судьей исходя из представленных административных материалов. Вместе с тем, согласно Постановления мэра г. Хабаровска от 07.02.2006г. №145 дом 4 по ул. Сеченова, был передан согласно акта приемки-передачи от 30.05.2006г., МУП «Служба заказчика по ЖКУ» г. Хабаровска для осуществления технического обслуживания, ремонта и содержания жилищного фонда. Так, согласно предписанию № 113 от 17.03.2010г. Администрации г. Хабаровска надлежало устранить нарушения, предусмотренные п. 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г № 170. Однако, п. 4.3.1. указанных Правил определяет лицо, ответственное за данные нарушения – организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003г № 170, абз. 2 п. 2.1.3; 4.2.1.14; 4.2.4.2.; 4.3.3.; 4.6.1.3.; 6.4.9. условия проживания граждан обеспечиваются обслуживающей организацией, какой Администрация г. Хабаровска, не является. Таким образом, суд приходит к выводу, что Государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края предписание вынесено ненадлежащему лицу, в связи с чем, протокол, и постановление по делу об административном правонарушении суд не может признать законным и обоснованным. При таких обстоятельствах, суд находит постановление мирового судьи судебного участка №25 Центрального района г. Хабаровска от 06.10.2010г. в отношении Администрации г. Хабаровска подлежащим отмене в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с п.6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлении по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Пункт 3 части 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентирует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка №25 Центрального района г. Хабаровска от 06.10.2010г. в отношении Администрации г. Хабаровска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить. Решение вступило в законную силу 27.12.2010г. Судья З.П. Соловьева