12-925\10

Решение

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2010г. г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Соловьева З.П., рассмотрев материал по жалобе Администрации г. Хабаровска на постановление мирового судьи судебного участка №25 Центрального районного суда г. Хабаровска от 06.10.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

            Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №25 Центрального районного суда г. Хабаровска от 06.10.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которым она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, мотивировав ее тем, что в соответствии с ст. 19.5 КоАП РФ, к административной ответственности может быть привлечено лицо за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль.

Согласно предписанию № 285/48 от 09.07.2010 г., администрации города Хабаровска надлежало издать соответствующее распоряжение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения граждан.

Согласно п. 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В отношении дома № 6 по ул. Зелёной городской межведомственной комиссией было принято заключение о необходимости и возможности проведения его капитального ремонта. Необходимо отметить, что данный дом пострадал в результате пожара и на момент вынесения предписания № 285/48 от 09.07.2010 г. и протокола № 248/48 граждане в нём не проживали. Кроме того, п. 49 Положения не устанавливает конкретных сроков

издания распоряжений.

В администрации города существует установленный порядок проведения капитального ремонта объектов, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом № 131 -ФЗ от 06.10.2003, Уставом Городского округа «Город Хабаровск», Решением Хабаровской городской Думы от 25.09.2007 № 476 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Городском округе «Город Хабаровск» расходы органов местного самоуправления подлежат планированию в конкретных статьях Бюджета города который составляется и утверждается сроком на один год.

Выполнение работ для муниципальных нужд может быть произведено только путем проведения конкурса в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в пределах денежных средств запланированных по соответствующему вопросу в Бюджете города.

В 2010 году денежных средств на проведение капитального ремонта дома № 6 по ул. Зелёной не запланировано. Таким образом, издание распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения граждан не может быть вынесено в текущем году.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная

ответственность.

В соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ, к административной ответственности может быть привлечено лицо за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль. Субъективную сторону данного правонарушения характеризует прямой умысел. Поскольку вина администрации города Хабаровска в данном случае отсутствует и не подтверждается материалами дела, считаем обжалуемое постановление незаконным и необоснованным.

Данные доводы Администрации города не были должным образом приняты судом. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 25 Центрального района г. Хабаровска от 06.10.2010 г., прекратить производство по делу.

            В судебном заседании представитель Администрации г. Хабаровска ФИО0 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, дав аналогичные пояснения.

Суд, выслушав мнение представителя заявителя, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с  ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно предписания №285\48 от 09.07.2010г., Государственная жилищная инспекция Правительства Хабаровского края обязала Администрацию г. Хабаровска устранить нарушения требований п. 49, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, путем издания соответствующего распоряжения о дальнейшем использовании жилого дома №6 по ул. Зеленая в г. Хабаровска, сроках отселения физических лиц до 29.07.2010г. Согласно протокола №248\48 от 20.08.2010г. об административном правонарушении Администрацией г. Хабаровска предписание в установленный срок не исполнено.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 1 000 рублей до 2 000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет.

Вина Администрации г. Хабаровска в совершении административного правонарушения установлена мировым судьей исходя из представленных административных материалов.

Доводы заявителя относительно того, что предписание Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края не представлялось возможным исполнить ввиду того, что выполнение работ для муниципальных нужд может быть произведено только путем проведения конкурса в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в пределах денежных средств запланированных по соответствующему вопросу в Бюджете города. В 2010 году денежных средств на проведение капитального ремонта дома № 6 по ул. Зелёной не запланировано, таким образом, издание распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения граждан не может быть вынесено в текущем году, не может быть признаны судом состоятельными по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта дома 6 по ул. Зеленая г. Хабаровска было составлено 12.08.2009г. Данное заключение было доведено для сведения Администрации г. Хабаровска. В соответствии информации по обращению Администрации г. Хабаровска от 30.11.2009г. заместителю начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Иевлеву М.Г., в связи с тем, что титульные списки капитального ремонта бюджетного финансирования на 2009г. были уже сформированы и утверждены, выполнить капитальный ремонт д. 6 по ул. Зеленая в текущем году не представилось возможным. Как следует из письма Администрации г. Хабаровска от 11.01.2010г., вопрос о сроках отселения жильцов д. 6 по ул. Зеленая для временного проживания в жилые помещения маневренного жилищного фонда, на период проведения капитального ремонта указанного дома, будет рассмотрен при формировании и утверждении титульных списков капитального ремонта бюджетного финансирования на 2010г. Вместе с тем, вопрос отселения жильцов д. 6 по ул. Зеленая, решен не был, распоряжения о дальнейшем использовании жилого дома №6 по ул. Зеленая в г. Хабаровска, сроках отселения физических лиц указанного дома издан не был.

Согласно предписания №285\48 от 09.07.2010г., Государственная жилищная инспекция Правительства Хабаровского края обязала Администрацию г. Хабаровска устранить нарушения требований п. 49, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, путем издания соответствующего распоряжения о дальнейшем использовании жилого дома №6 по ул. Зеленая в г. Хабаровска, сроках отселения физических лиц до 29.07.2010г. Согласно протокола №248\48 от 20.08.2010г. об административном правонарушении Администрацией г. Хабаровска предписание в установленный срок не исполнено.

Таким образом, суд находит привлечение Администрации г. Хабаровска к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ законным и обоснованным.

На основании изложенного, судья полагает, что мировым судьей были выполнены все требования, предусмотренные КоАП РФ при рассмотрении административного материала, дана правильная оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, следовательно, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд находит постановление мирового судьи судебного участка №25 Центрального района г. Хабаровска от 06.10.2010г. подлежащим оставлению без изменения, а жалобу Администрации г. Хабаровска – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

            Постановление мирового судьи судебного участка №25 Центрального района г. Хабаровска от 06.10.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации г. Хабаровска оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Хабаровска – без удовлетворения.      

Решение вступило в законную силу 27.12.2010г.

Судья З.П. Соловьева