оставлено без изменения постановление о привлечении должностного лица к администратвиной ответственности за невыполнение законного требования прокурора

Судебные акты /
ДФО /
Хабаровский край /
Центральный районный суд г. Хабаровска /
оставлено без изменения постановление о привлечении должностного лица к администратвиной ответственности за невыполнение законного требования прокурора

оставлено без изменения постановление о привлечении должностного лица к администратвиной ответственности за невыполнение законного требования прокурора

Дело №12-139/11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

15 марта 2011 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Мельник С.Ю.,

с участием:

- исполняющего обязанности Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Кундалева-Лычковского Е.В.,

- защитника Мороз Е.И., действующего на основании доверенности №09/239 от 20.01.2011г.,

рассмотрев жалобу защитника Болтрушко Владимира Михайловича – Мороз Евгения Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска от 24.01.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Защитник Болтрушко В.М. – Мороз Е.И., действующий на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска от 24.01.2011г., согласно которому Болтрушко В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Считает указанное постановление незаконным, так как не установлены обстоятельства, указанные в ст.1.5, ч.1 ст.2.2. КоАП РФ. Прокурором при возбуждении дела об административном правонарушении не было получено доказательств отказа управления лесами от выполнения представления прокурора и не представлено таковых в судебном заседании. Все обвинение основано на сообщении управления лесами от 01.11.2010г. о результатах рассмотрения представления, в котором указано, что недостатки в лесохозяйственных регламентах уже устранялись ранее и будут устранены в рабочем порядке. Мировым судьей не принято во внимание, что представление прокурора от 23.09.2010г. №23-10 рассмотрено в установленные сроки, меры по устранению выявленных нарушений лесного законодательства, зависящие от управления лесами, были приняты. Профильным отделам управления лесами (лесоуправления и ведения лесного реестра, охраны и защиты лесного фонда) было поручено начать работу по внесению необходимых изменений в лесохозяйственные регламенты. Однако данная процедура не может быть проведена в короткий срок и выполняется в соответствующем порядке. Порядок внесения изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств установлен приказом МПР России от 19.04.2007г. №106 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений». Так, только на сайте в сети «Интернет» проект изменений в лесохозяйственный регламент должен быть размещен на срок не менее 30 дней (п.12 приложения к приказу) для ознакомления заинтересованных лиц. Кроме того, проект приказа управления лесами о внесении изменений в лесохозяйственный регламент подлежит направлению для дачи заключений в прокуратуру Хабаровского края и в Федеральное агентство лесного хозяйства. В связи с длительностью процедуры внесения изменений и подготовкой к принятию в 4 квартиле 2010г. в Государственной Думе РФ и Совете Федерации федерального закона о внесении большого количества поправок в Лесной кодекс РФ, влекущих за собой необходимость нового внесения существенных изменений в лесохозяйственные регламенты, было совместить работу по устранению недостатков, указанных в представлении, с реализацией вышеуказанного закона после его принятия, которое ожидалось к концу года. 31.12.2010г. был опубликован и вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2010г. №422-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем, в январе 2011г. работа по внесению изменений в лесохозяйственные регламенты была ускорена, при этом, замечаний прокурора учтены в полном объеме. В связи с изложенным, просит обжалуемое постановление мирового судье отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Мороз Е.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, и в дополнение пояснил, что обжалуемое постановление мировым судьей вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, пояснил, что, не оспаривая выявленные прокурором нарушения, были приняты все меры к их устранению. Однако характер выявленных нарушений не позволял их устранить в кратчайшие сроки.

В обоснование своих доводов защитником представлены суду копии писем прокурору Хабаровского края и Хабаровскому межрайонному природоохранному прокурору от 10.02.2011 года о принятых и принимаемых мерах по исполнению предписания прокурора.

Прокурор в судебном заседании, полагал о необоснованности жалобы, просил оставить ее без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения, указав, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении и даже на момент вынесения мировым судьей обжалуемого постановления, Управлением лесами не было предпринято конкретных мер вы выполнению предписания природоохранного прокурора. Мало того, по смыслу ответа, данного на предписание, подписанное Балтрушко В.М., выявленные нарушения по его мнению не являлись существенными, а намерения по устранению нарушений были обращены в будущее.

Болтрушко В.М., согласно пояснениям его защитника уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, и не может явиться в судебное заседание в виду занятости. С учетом согласительного мнения участников процесса, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Заслушав заявителя, прокурора, изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановлением мирового судьи судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска от 24.01.2011г. Болтрушко В.М., как должностное лицо – начальник управления лесами Правительства Хабаровского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ за умышленное не выполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина Болтрушко В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ установлена мировым судьей исходя из имеющихся в материалах дела доказательств.

В соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ – судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует:

23.09.2010г. по результатам проведенной проверки исполнения арендаторами лесных участков лесного законодательства и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Высотиным В.А. на имя начальника управления лесами Правительства Хабаровского края (далее-Управление) Болтрушко В.М. вынесено представление №23-10 об устранении нарушений лесного законодательства, которое поступило в Управление 12.10.2010г.

Согласно п.3 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.