Дело № 12-19/11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

(Центральный районный суд г. Хабаровска (г. Хабаровск, ул. Тургенева, 88)

21 марта 2011 года г. Хабаровска

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Подолякин Андрей Владимирович, рассмотрев жалобу Шарина Александра Николаевича на постановление № № и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО Грибова А.Б. от 09.12.2010г. о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении Шарина Андрея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО Грибова А.Б. от 09.12.2010г. Шарин А.Н., как руководитель ОАО «<данные изъяты>», был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Шарин А.В., не согласившись с указанным постановлением, обратился в Центральный районный суд г. Хабаровска с жалобой, в обоснование которой указал, что 01 декабря 2010 года, заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела № об административном правонарушении. Данным определением рассмотрение дела назначено на 09 декабря 2010 года в 10 ч. 15 м. Однако, указанное определение было доставлено по месту его регистрации только 13 декабря 2010 года, т.е. уже после рассмотрения дела. Данное обстоятельство подтверждается конвертом, где имеется штамп Почты России <адрес> от 13 декабря 2010 года. Тогда как в силу части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В связи с чем, в нарушении ст. 25.1 КоАП РФ, у него не было возможности ознакомиться с материалами дела и предоставить доказательства своей невиновности.

В судебное заседание Шарин А.В. не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела была извещён своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

Статьей 15.13 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Согласно протоколу № от 30 ноября 2010 года об административном правонарушении, составленном ведущим специалистом – экспертом отдела госконтроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО Авизовой Е.А., руководитель открытого акционерного общества «<данные изъяты>» Шарин Александр Николаевич (ИНН №), имеющий лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции № от 15.09.2006, выданной Управлением ФНС России по Республике Саха (Якутия), сроком действия до 15.09.2011, в нарушении п. 1 ст. 14. пп. 12 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с последующими изменениями и дополнениями) и п. 4 Положения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не представил в МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу по адресу: г. Хабаровск, ул. <адрес> «Декларацию об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по форме приложения №, «Декларацию об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по форме приложения № б, «Декларацию об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по форме приложения № на бумажном носителе за 3 квартал 2010 года. Шарин А.В. на составление протокола не явился, будучи своевременно извещённым о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из определения о назначении времени и места рассмотрения дела № об административном правонарушении от 01.12.2010г. рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «<данные изъяты>» Шарина А.Н. назначено на 09.12.2010г. в 10 часов 15 минут. Данное определение направлено в адрес Шарина А.Н. 02.12.2010г. и получено им 13.12.2010г., что подтверждается почтовыми штемпелями на конверте. Входящий номер ОАО «<данные изъяты>» от 20.12.2010г. Следовательно, данное определение Шариным А.Н. было получено уже после даты рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствие с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пунктах 2, 4 статьи 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины их неявки.

Как следует из ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – возвращению в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Шарина Александра Николаевича – удовлетворить.

Постановление № и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО Грибова А.Б. от 09.12.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении руководителя ОАО «<данные изъяты>» Шарина Александра Николаевича – отменить.

Дело направить в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12., 30.14. КоАП РФ.

Судья Подолякин А.В.