Дело № 12-787/10

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

(Центральный районный суд г. Хабаровска, г. Хабаровск, ул. Тургенева, д. 88)

г. Хабаровск 12 ноября 2010 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Подолякин Андрей Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» адвоката Фомина А.И., на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Центрального района г.Хабаровска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от 23 сентября 2010 года в отношении ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83»

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Центрального района г. Хабаровска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от 23 сентября 2010 года, ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» адвокат Фомин А.И., действующий на основании ордера № 2001 от 28.09.2010г., обратился в центральный районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 23.09.2010 года отменить, указывая, что мировая судья при рассмотрении данного дела превысила свои полномочия и ошиблась с подведомственностью дела. В соответствии со ст. ст. 29, 202-206 АПК РФ, а также ст. 28.8 КоАП РФ, данное дело должно быть рассмотрено арбитражным судом Хабаровского края.

Представитель ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» адвокат Фомин А.И. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, суду пояснил, что ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» имеет лицензию на право пользования недрами № с целевым назначением и видами работ «геологическое изучение и добыча гравийно-галечного материала в притрассовом карьере, расположенном на № км а/д Селихино-Николаевск-на-Амуре, полученную от отдела земельных ресурсов министерства природных ресурсов Хабаровского края 28.05.2007 г., срок окончания которой 31.12.2011 г.. Приложением к данной лицензии является соглашение об условиях пользования недрами, согласно п. 4.1. которого «Передвижная механизированная колонна № 83» обязана представить материалы подсчёта запасов гравийно-галечного материала на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых не позднее 3 квартала 2008 г.. Данный срок Министерством природных ресурсов Хабаровского края был пропущен, в связи с чем, предписание № 45 от 23.03.2010 г., предоставить в министерство природных ресурсов Хабаровского края материалы подсчёта запасов гравийно-галечного материала по лицензии № на государственную экспертизу, является незаконным, поскольку выдано с пропуском срока, предусмотренного вышеуказанным соглашением. Нарушение срока выдачи предписания повлекло направление протокола об административном правонарушении не в Арбитражный суд Хабаровского края, а мировому судье, который не уполномочен рассматривать данное дело.

Судья, заслушав представителя ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» адвоката Фомина А.И., изучив материалы дела, жалобу на постановление мирового судьи, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из требований п. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом, согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ,

судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы;

судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.31-14.33, 14.36, 14.37, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частью 6 статьи 19.5, частями 1 и 2 статьи 19.19 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями;

в остальных случаях дела об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

Исходя из данной нормы, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подведомственны мировому судье.

Таким образом, довод представителя ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» о подведомственности настоящего дела Арбитражному суду Хабаровского края не основан на законе.

Доводы представителя ОАО «ПМК № 83», что ранее Арбитражным судом Хабаровского края было принято заявление Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ ОАО «ПМК – 83», не могут быть приняты судьёй во внимание, поскольку дела, об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьёй (9.5) КоАП РФ, уполномочены рассматривать судьи Арбитражных судов.

Довод представителя ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» о пропуске Министерством природных ресурсов Хабаровского края сроков проверки «Передвижная механизированная колонна № 83» и, как следствие, незаконности предписания № 45 от 23.03.2010 г., которое не было выполнено ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» в установленный срок, судьёй отвергается как необоснованный.

Так, в судебном заседании установлено, что, в соответствие с п. 4.1. соглашения об условиях пользования недрами, являющегося приложением к лицензии на право пользования недрами №, ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» обязана представить материалы подсчёта запасов гравийно-галечного материала на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых не позднее 3 квартала 2008 г.. Сведений об исполнении ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» данной обязанности, судье не представлено. Таким образом, Министерство природных ресурсов правомерно 23.03.2010 г. выдало ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» предписание № 45 предоставить в министерство природных ресурсов Хабаровского края материалы подсчёта запасов гравийно-галечного материала по лицензии № на государственную экспертизу. Данное предписание не было исполнено ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» в установленный в нем срок – 25.06.2010 г., а истребованные материалы поступили в Правительство Хабаровского края только 20.07.2010 г.. Предписание № 45 было выдано в период действия лицензии на право пользования недрами №, срок окончания которой 31.12.2011 г..

При таких обстоятельствах, постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 Центрального района г.Хабаровска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от 18 августа 2010 года в отношении Открытого акционерного общества «Передвижная механизированная колонна № 83» – оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» адвоката Фомина А.И. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12., 30.14 КоАП РФ.

Судья Подолякин А.В.