Дело № 12-256/11

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

(Центральный районный суд г. Хабаровска, г. Хабаровск, ул. Тургенева, д. 88)

г. Хабаровск 26 апреля 2011 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Подолякин Андрей Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ТСЖ «Калинка» - председателя правления Ануфриевой Е.Л., на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Центрального района г.Хабаровска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ от 07.02.2011 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Центрального района г. Хабаровска от 07 февраля 2011 года, ТСЖ «Калинка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, в том, что в срок до 10.12.2010 г. и на момент проверки 23.12.2010 г. не исполнено предписание государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края № от 10.11.2010 г., а именно: не произведена засыпка котлована или строительство здания по <адрес>; трещины в здании не заделаны саморасширяющимся цементным раствором. К ТСЖ «Калинка» применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ТСЖ «Калинка» подала жалобу в Центральный районный суд г. Хабаровска, в которой просит постановление мирового судьи от 07.02.2011 года отменить, указывая, что согласно акту проверки от 23.12.2010г. в результате проверки исполнения предписания № от 10.11.2010г., выданного ТСЖ «Калинка», 23.12.2010г. в 15 часов 00 минут обнаружено, что в срок до 10.12.10г. на момент проверки предписание не исполнено, а именно : не произведена засыпка котлована или строительства здания по ул. <адрес>. Вместе с тем производство работ по засыпке котлована, а тем более строительство на данном участке должен производить собственник. На момент проверки собственники участка за кадастровым номером № от 08.09.2009г. произвели размежевание на два участка под домом и свободный с котлованом. В регистрации собственности на участок № собственникам отказано, т.о. ТСЖ собственником котлована не является. Кроме того, в постановлении мировым судьёй указано, что согласно протоколу об административном правонарушении № от 14.01.2011г. трещины в стенах не заделаны саморасширяющимся цементным раствором, между тем, данный вопрос являлся предметом разбирательства в предыдущем судебном заседании в декабре 2010г., постановлением суд признал действия ТСЖ «Калинка» не противоречащими действующему законодательству и установил, что проведение указанных работ в зимний период не допустимо. Таким образом, представитель полагает, что вина ТСЖ «Калинка» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствует.

Представителем Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Поляковым В.Н., действующим на основании доверенности от 08.04.2011 г., представлен отзыв на жалобу ТСЖ «Калинка», в котором Поляков В.Н. указал, что ТСЖ является одной из форм управления в многоквартирном доме с целью обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Техническое состояние дома № по ул. <адрес> в г. Хабаровске не соответствует требованию ч. 1 ст. 161 ЖК РФ. Просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Калинка» - без удовлетворения.

Законный представитель ТСЖ «Калинка» - председатель правления Ануфриева Е.Л. в судебном заседании жалобу поддержала, судье дополнительно пояснила, что ТСЖ «Калинка» не является собственником земельного участка, на котором расположен дом и котлован. Собственниками данного участка являются жильцы дома, поэтому ТСЖ не имеет права совершать с участком требуемые действия. Дом № по ул. <адрес> признан аварийным – администрацией г. Хабаровска выделены 1500000 рублей для заделки шва этого дома. Но домом № по <адрес> управляет другая организация. Дом № по ул. <адрес> в г.Хабаровске аварийным не признан. Этот дом был сдан в эксплуатацию в том состоянии, в котором он сейчас находится – акт ввода в эксплуатацию дома подписан в том числе представителем Государственной жилищной инспекции. ООО «<данные изъяты>» построило этот дом и сдало его в таком состоянии – ТСЖ «Калинка» получило его в таком состоянии. ООО «<данные изъяты>» вырыло тот котлован, который сейчас требуется засыпать. Потом ООО «<данные изъяты>» было признано банкротом и ликвидировано. Собственниками замельного участка под домом и котлованом решается вопрос о размежевании участков и регистрации права на участок с котлованом для застройки указанного участка. Ведётся наблюдение за «маячками», установлено, что трещины в стенах не увеличиваются. Просила отменить обжалуемое постановление, производство прекратить в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Калинка» состава административного правонарушения. Полагает, что необходимо решение вопроса о строительстве дома на участке с котлованом, зарывать который нельзя.

Представитель Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Поляков В.Н. в судебном заседании поддержал доводы отзыва на жалобу ТСЖ «Калинка», просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения

Судья, заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, жалобу, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу № от 14.01.2011 г. об административном правонарушении, составленном инспектором Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО3, зафиксировано правонарушение ТСЖ «Калинка», предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства. Так, в результате проверки исполнения предписания № от 10.11.2010 г., выданного Товариществу собственников жилья «Калинка» 23.12.2010 г., 23.12.2010 г. в 15 час. 00 мин. обнаружено, что предписание исполнено частично: не произведена засыпка котлована или строительство здания по <адрес>, трещины в стенах не заделаны, лишь установлены маяки на трещинах, ведётся журнал наблюдения за маяками.

Как следует из заключения по результатам обследования технического состояния конструкций дома № по ул. <адрес> в г. Хабаровске, которым управляет ТСЖ «Калинка», от 10.11.2009 г. №: для устранения причин деформации данного здания целесообразно выполнить полную засыпку котлована (разработанного в 5- 6 метрах от торца здания, глубиной до 3-х м ниже подошвы фундаментной плиты здания) с уплотнением грунта или строительство здания по <адрес>, согласно разработанному проекту; трещины в стенах заделать расширяющимся цементным раствором; организовать мониторинг за зданием путём установки маячков в местах трещин в стенах до устранения причин деформаций грунтов основания и в течение полугода после устранения причин.

Выпиской из ЕГРПНИСН от 30.03.2010 г. № подтверждается, что на земельный участок, площадью 5019 кв. м, расположенный на земельном участке по адресу: г. Хабаровск, ул. <адрес>, дом № зарегистрировано право долевой собственности: за Ануфриевой Е.Л. – 17/1000; за ФИО4 – 19/1000, за ФИО5 – 9/1000, за ФИО6 – 47/1000.

В соответствие с ответом ТСЖ «Калинка» начальнику Государственной жилищной Инспекции Правительства Хабаровского края ФИО7 от 12.07.2010 г. №, трещины (в торцевой стене здания) – это лишь следствие проседания торцевой стены здания, в связи с чем, заделка трещин без засыпки котлована нецелесообразно.

10.11.2010 г. Государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края ТСЖ «Калинка» выдано предписание: выполнить полную засыпку котлована с уплотнением грунта или строительство здания по <адрес>; трещины в стенах заделать саморасширяющимся цементным раствором; организовать систематическое наблюдение за установленными маяками на фасаде дома до устранения причин деформации грунтов основания здания и в течение полугода после устранения причин.

Поскольку данное предписание направлено на устранение причин и условий, ведущих к разрушению дома № по ул. <адрес> г. Хабаровске, для управления которым, в соответствие с п. 2 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, создано ТСЖ «Калинка», что подтверждается его уставом, данное предписание и содержащиеся в нём требования (к ТСЖ «Калинка») судья признаёт обоснованными и законными. Таким образом, ТСЖ «Калинка» обязано было исполнить указанное предписание. Доводы законного представителя ТСЖ «Калинка» об отсутствии полномочий по исполнению предписания, судья отвергает, как несоответствующие закону – п. 2 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ.

Исходя из Акта проверки № от 23.12.2010 г., ТСЖ «Калинка» не исполнено предписание Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.

ТСЖ «Калинка» представлены документы о сборе средств для заделки трещин на фасаде здания, а также, о выполнении действий, направленных на строительство дома по <адрес> – возле д. № по ул. <адрес> в г.Хабаровске, что приведёт к ликвидации котлована с торца указанного здания, а также журнал наблюдений за маячками на трещинах.

Однако, учитывая, что Заключение по результатам обследования технического состояния конструкций дома № по ул. <адрес> в г. Хабаровске выполнено ещё 10.11.2009 г., ТСЖ «Калинка» имело достаточно времени для исполнения предписания, выданного Государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края 10.11.2010 г., следовательно у ТСЖ «Калинка» имелась возможность для соблюдения требований ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, для соблюдения которых было выдано предписание от 10.11.2010 г..

Основания для отмены обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № 28 Центрального района г. Хабаровска по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 28 Центрального района г.Хабаровска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от 07.02.2011 года в отношении Товарищества собственников жилья «Калинка» – оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «Калинка» Ануфриевой Е.Л. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12., 30.14 КоАП РФ.

Судья Подолякин А.В.