Дело № 12-187/11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 марта 2011 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска М.Н. Швырёва, рассмотрев материалы дела по протесту прокурора Центрального района г. Хабаровска на постановление заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Царенко С.А. № 2761 от 08.12.2010г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Лебедевой Людмилы Геннадьевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Царенко С.А. № 2761 от 08.12.2010г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Лебедевой Людмилы Геннадьевны.

В Центральный районный суд г. Хабаровска поступил протест прокурора Центрального района г. Хабаровска на указанное постановление, в обоснование которого прокурор указывает, что постановление не отвечает требованиям ст. 6.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска Онопко О.А. доводы, указанные в протесте прокурора Центрального района г. Хабаровска Ким Е.К. поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель по доверенности Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Бутакова Е.С., просила отказать в удовлетворении протеста прокурора Центрального района г. Хабаровска, поскольку постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Лебедевой Л.Г. является законным и обоснованным.

В судебное заседание Лебедева Л.Г., не явилась, согласно полученной информации просит рассмотреть материал дела по протесту прокурора Центрального района г. Хабаровска на постановление заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Царенко С.А. № 2761 от 08.12.2010г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ, в её отсутствие, пояснив, что после проведенной проверки делает выводы и старается соблюдать закон.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении,, нахожу протест прокурора Центрального района г. Хабаровска Ким Е.К. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Как следует из материалов дела 06 декабря 2010 года в 15 часов 30 мин. в ходе проверки, проведённой прокуратурой Центрального района г. Хабаровска, исполнения закона о реализации национального проекта «Образование» в Муниципальном образовательном учреждении начальная общеобразовательная школа «Открытие», расположенном ул. Ленина, 6 в г. Хабаровске по направлению повышение уровня воспитательной работы, установлено, что МОУ НОШ «Открытие» имеет право осуществления образовательной деятельности на основании лицензии А № 242865 от 27.05.2008г.

В ходе проверки в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.

Так, согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.3.1 СанПиН 2.4.21178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», наполняемость каждого класса не должна превышать 25 человек.

Пунктом 3.15 Устава образовательного учреждения предельная наполняемость классов в школе предусмотрена 25 человек.

Однако, несмотря на это, в образовательном учреждении - МОУ НОШ «Открытие» на 1 сентября 2010 года скомплектовано 12 классов, из которых в 7 классах наполняемость превышает численность 25 человек, что влечёт за собой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения. Указанный факт подтверждается приказом № 54 от 01.09.2010 года о численном составе учащихся, приказами № 71 от 16.09.2010г., № 87 от 18.10.2010г., о выплате за классное руководство за сентябрь, октябрь 2010 года.

В силу п. 26 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утверждено Постановлением Правительства РФ № 196 от 19.03.2001г. (в ред. от 20.07.07г. № 459), наполняемость классов и групп продлённого дня общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 учащихся.

В соответствии с Уставом МОУ НОШ «Открытие» директор учреждения обязан соблюдать требования действующего законодательства, вправе формировать контингент обучающихся учреждения, а так же обеспечивать и отвечать за выполнение санитарно-гигиенических и противопожарных требований и других необходимых условий по охране жизни и здоровья.

Согласно ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Должностное лицо сделало неправильный вывод о том, что в действиях директора МОУ НОШ «Открытие» Лебедевой Л.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и применяется в отношении должностных и юридических лиц, осуществляющих деятельность по воспитанию и обучению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Царенко С.А. № 2761 от 08.12.2010г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Лебедевой Людмилы Геннадьевны - отменить, протест прокурора Центрального района г. Хабаровска Ким Е.К. - удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении Лебедевой Л.Г. вернуть на новое рассмотрение в управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток с момента вынесения.

Копия верна

Судья М.Н. Швырёва