Дело № 12-508/11 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление об административном правонарушении 14 сентября 2011 года г. Хабаровск Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Мельник С.Ю., рассмотрев жалобу МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» на постановление мирового судьи судебного участка №71 Центрального района г.Хабаровска от 23.06.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Представитель МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» Гуляева А.Г., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №71 Центрального района г.Хабаровска от 23.06.2011г., согласно которому МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. С данным постановлением не согласна, считает, что нарушена подведомственность рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно п.п. «з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г., если административное правонарушении совершено в форме бездействия, то место совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность. Каждый из многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП г.Хабаровска «УО МКД» обслуживается по договорам управления многоквартирными домами, следовательно, каждый дом является отдельным объектом. Это подтверждается тем, что государственные инспекторы пожарного надзора проверяют отдельно каждый дом и на каждый выписывают отдельные акты проверки, предписание, протоколы и постановления, которые содержат персональные требования по проведению мероприятий по пожарной безопасности. Считает, что данное дело должно быть передано на рассмотрение мировому судье судебного участка 10 Индустриального района г.Хабаровска, так как объект по ул.Союзная,7 территориально находится в Индустриальном районе г.Хабаровска. Данные доводы, приведенные в судебном заседании у мирового судьи, не были должным образом оценены судьей при принятии решения по делу об административном правонарушении. Просит постановление мирового судьи признать незаконным и отменить. В судебном заседании представитель МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» Гуляева А.Г., действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала, дала суду аналогичные пояснения. Изучив доводы жалобы проверив материалы дела, судья пришел к следующему. Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Постановлением мирового судьи судебного участка №71 Центрального района г.Хабаровска от 23.06.2011г. МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за не выполнение в срок до 15.04.2011г. пунктов 1 – 5 законного предписания ОНД по Индустриальному району г.Хабаровска №31 от 08.02.2011г. об устранении причин и последствий допущенных нарушений законодательства, а именно – выполнения работы в общежитии по адресу: г.Хабаровск, ул.Союзная,7. Представитель МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», не согласившись с постановлением мирового судьи от 23.06.2010г., считает, что дело об административном правонарушении было рассмотрено с нарушением подведомственности. В соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ – судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Из представленных материалов по делу об административном правонарушении следует: 08.02.2011г. инспектором ОНД по Индустриальному району г.Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Калиновой Ю.В. по результатам проведенной проверки общежития по адресу: г. Хабаровск, ул.Союзная,7, МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» было выдано предписание № 31, согласно которому на указанное МУП возложена обязанность в срок до 15.04.2011г. устранить нарушение требований пунктов 3, 129, 89, 52 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313). 19.04.2011г. на основании распоряжения заместителя начальника ОНД по Индустриальному району г.Хабаровска Богословского А.Н. №139 от 12.04.2011г. была проведена внеплановая проверка в отношении МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» по адресу: г. Хабаровск, ул.Союзная,7, в ходе проведения которой, государственным инспектором Индустриального района г.Хабаровска по пожарному надзору Кушнаревой О.Н. был составлен соответствующий акт, из которого следует, что выявлен факт невыполнения предписания № 31 от 08.02.2011 г. 21.04.2011г. государственным инспектором Индустриального района г.Хабаровска по пожарному надзору Кушнаревой О.Н. в отношении МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Предусмотрено административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Мировым судьей правильно сделан вывод о наличии в действиях (бездействии) МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 166/02 от 21.04.2011г.; предписанием №31 от 08.02.2011 г.; актом проверки №139 от 19.04.2011 г. Наказание МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» назначено минимальное в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. Доводы представителя заявителя о нарушении правил подведомственности рассмотрения дела по территориальному признаку, были предметом рассмотрения мирового судьи, которым был правильно сделан вывод о том, что местом совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, следует считать место нахождения юридического или должностного лица, обязанного выполнить определенные действия. Кроме того, судом учитывается то обстоятельство, что определением мирового судьи судебного участка №15 Индустриального района г.Хабаровска данное дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье Центрального района г.Хабаровска, а по общим правилам, спор о подведомственности между судами не допустим. Учитывая изложенное, у суда нет оснований для удовлетворения жалобы заявителя, каких-либо иных доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, суду не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка №71 Центрального района г.Хабаровска от 23.06.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст.30.1-30.10 КоАП РФ, однако может быть обжаловано в порядке надзора, в соответствии с требованиями ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Хабаровский краевой суд. Судья С.Ю.Мельник