Р Е Ш Е Н И Е 05 сентября 2011 года г. Хабаровск Судья Центрального районного суда г. Хабаровска М.Н. Швырёва, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя МУП г. Хабаровска «УО МКД» А.Г. Гуляевой на постановление мирового судьи судебного участка № 71 Центрального района г. Хабаровска от 23.06.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Постышева, 10, У С Т А Н О В И Л: 23.06.2011 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Центрального района г. Хабаровска МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в много квартирных домах» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Представитель МУП г. Хабаровска «УО МКД» А.Г. Гуляева обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование жалобы указала, что согласно подпункту «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года следует учитывать, что если административное правонарушение совершено в форме бездействия, то местом совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность. Каждый из многоквартирных домов, находящихся в управлении у МУП г. Хабаровска «УО МКД», обслуживается по договорам управления многоквартирными домами. Следовательно, каждый многоквартирный дом является отдельным объектом. Это подтверждается тем, что государственные инспекторы пожарного надзора проверяют отдельно каждый многоквартирный дом и на каждый выписывают отдельные акт проверки, предписание, протоколы и постановления, которые содержат персональные требования по проведению мероприятий по пожарной безопасности. Считает, что дело о привлечении к административной ответственности МУП г. Хабаровска «УО МКД» должно было быть передано для рассмотрения мировому судебному участку № 11 Индустриального района г. Хабаровска, поскольку объект по ул. Краснореченская, д. 56 территориально находится в Индустриальном районе Южного округа г. Хабаровска. Данные доводы, приведенные представителем предприятия в процессе, не были должным образом оценены судьей при принятии решения по административному протоколу. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 71 Центрального района г.Хабаровска от 23.06.2011г. признать незаконным и отменить. При рассмотрении жалобы лицам, участвующим в деле разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1.-25.6. КоАП РФ. Ходатайств об отводе судье, рассматривающему дело, не поступило. В судебном заседании представитель МУП г. Хабаровска «УО МКД» Гуляева А.Г. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дала аналогичные пояснения. Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу по следующим основаниям: Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Как следует из материалов дела, государственным инспектором Индустриального района г. Хабаровска по пожарному надзору Межуевым А.В. по результатам проведенной проверки общежития по адресу: г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 56, МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» было выдано предписание № 35 от 02.03.2011 г., которым на МУП г. Хабаровска «УО МКД» возложена обязанность в срок до 29.03.2011 г. устранить нарушение требований пунктов 3, 129, 89, 53, 40, 52, 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313). 15.04.2011г. на основании распоряжения заместителя начальника ОНД по Индустриальному району г. Хабаровска Богословского А.Н. № 129 от 04.04.2011 г. была проведена проверка в отношении МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» по адресу: г. Хабаровск, Краснореченская, 56, в ходе проведения которой, государственным инспектором Индустриального района г. Хабаровска по пожарному надзору Межуевым А.В. был составлен соответствующий акт, из которого следует, что выявлен факт невыполнения предписания № 35 от 02.03.2011 г. 19.04.2011 года государственным инспектором Индустриального района г. Хабаровска по пожарному надзору Межуевым А.В. в отношении МУП г. Хабаровска «УО МКД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Предусмотрено административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Мировым судьей, верно, сделан вывод о наличии в МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Объективная сторона ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющий государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Вина МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №158/02 от 19.04.2011г.; предписанием № 35 от 02.03.2011г.; актом проверки № 129 от 15.04.2011г. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Предметом исследования в данном административном деле, служит исполнение либо не исполнение в установленный срок выданного предписания. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержат все необходимые сведения о должностных лицах, их составивших, о событии, времени и месте совершения правонарушения и о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Наказание назначено МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» в пределах санкции указанной нормы закона и адекватно общественной опасности совершенного правонарушения и противоправной направленности действий, как лица, совершившего административное правонарушение. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден. Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях. Вопреки доводам представителя МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено и правовых оснований для отмены судебного постановления не имеется. Доводы представителя МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» о том, что административное дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку должно было рассматриваться мировым судьей Индустриального района г. Хабаровска, были предметом рассмотрения мирового судьи, которым был правильно сделан вывод о том, что местом совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, следует считать место нахождения юридического или должностного лица. Кроме того, на основании определения мирового судьи судебного участка № 15 Индустриального района г. Хабаровска материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП г. Хабаровска «УО МКД » направлен по подведомственности мировому судье судебного участка № 71 Центрального района г. Хабаровска. Решение о подведомственности принято мировым судьей судебного участка № 15 Индустриального района г. Хабаровска в установленном законном порядке. Принимая во внимание вышеизложенное, судьей не установлено оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 71 Центрального района г. Хабаровска от 23.06.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации г. Хабаровска. Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 71 Центрального района г. Хабаровска от 23.06.2011года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» оставить без изменения, а жалобу представителя Гуляевой А.Г. - без удовлетворения. Копия верна Судья М.Н. Швырёва Дело № 12-507/11
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении