12-364\11 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 31 мая 2011г. г. Хабаровск Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Соловьева З.П., рассмотрев протест исполняющего обязанности Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Кудалева-Лычковского Е.В. на определение руководителя АТУ Росрыболовства от 14.04.2011г. о возвращении протеста на постановление по делу об административном правонарушении от 16.03.2011г. № 61 и.о. начальника Троицкого межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Исполняющий обязанности Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Кудалев-Лычковский Е.В. обратился в суд с протестом на определение от 14.04.2011г. руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства Стамбакио В.В., вынесенное по результатам рассмотрения протеста Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры на постановление № 61 от 16.03.2011 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, который был возвращен по причине истечения десятидневного срока, установленного для опротестования не вступившего в силу решения административного органа. Считает данное определение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Согласно ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. Постановление № 61 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, вынесено должностным лицом АТУ Росрыболовства 16.03.2011 года. 25.03.2011 Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой на данное постановление руководителю АТУ Росрыболовства принесен протест, который направлен в адрес АТУ Росрыболовства посредством почты в тот же день, что подтверждается квитанцией, а также реестром исходящей корреспонденции. Таким образом, установленный КоАП РФ срок (10 суток) для принесения протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не истек Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой не нарушен. Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Однако, в нарушение указанных требований Закона, руководителем АТУ Росрыболовства по результатам рассмотрения протеста Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора от 25.03.2011 на постановление № 61 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, вынесено определение, то есть принято решение не предусмотренное КоАП РФ. Кроме того, АТУ Росрыболовства рассмотрен протест Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора от 25.03.2011 на постановление № 61 от 16.03.2011 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 протест поступил в АТУ Росрыболовства 29.03.2011 года, определение вынесено только 14.04.2011г., то есть с нарушением десятидневного срока. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 22, 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд определение руководителя АТУ Росрыболовства от 14.04.2011 на протест на постановление по делу об административном правонарушении от 16.03.2011 № 61 вынесенное в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело. В судебном заседании заместитель Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Хабаровского края Высотин В.А., доводы, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме, полагает, что протест, поданный на постановление №61 от 16.03.2011г. и.о. начальника Троицкого межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, возвращен незаконно и необоснованно. Факт направления протеста Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой Хабаровского края 25.03.2011г. посредствам почтовой связи подтверждается реестром исходящей корреспонденции от 25.03.2011г. за исходящим № 686, наряд 2-12-11, а также копией квитанции ОПС №35089 от 25.03.2011г. о принятии заказного письма. Представитель АТУ Росрыболовства в судебное заседание не явился, по не известной суду причине, о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом оповещен. При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствии. Суд, выслушав мнение заявителя, изучив материалы дела, находит протест подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ. В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Как следует из материалов дела, постановление №61 и.о. начальника Троицкого межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, вынесено 16.03.2011г. 25.03.2011г. на указанное постановление руководителю АТУ Росрыболовства был принесен протест, который направлен в адрес АТУ Росрыболовства посредствам почтовой связи в тот же день, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции от 25.03.2011г. за исходящим № 686, наряд 2-12-11, а также копией квитанции ОПС №35089 от 25.03.2011г. о принятии заказного письма. Таким образом, Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор Хабаровского края принес протест на постановление в предусмотренный законом срок. На основании изложенного, суд находит вывод руководителя АТУ Росрыболовства о пропуске Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором Хабаровского края срока обжалования постановления должностного лица, не может быть признан состоятельным. Кроме того, вынесение определения о возвращении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении не предусмотрено КоАП РФ. При таких фактических и правовых обстоятельствах, обжалуемое определение подлежит отмене, а дело – направлению для рассмотрения по существу должностному лицу, правомочному его рассмотреть. Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Определение руководителя АТУ Росрыболовства от 14.04.2011г. о возвращении протеста Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Хабаровского края на постановление по делу об административном правонарушении от 16.03.2011г. № 61 и.о. начальника Троицкого межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассматривать дело. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его вручения или получения в Хабаровский краевой суд. Судья З.П. Соловьева Решение вступило в законную силу 03.06.2011г.