Дело № 12-2/11

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Центральный районный суд г. Хабаровска, г. Хабаровск, ул. Тургенева, д. 88)

16 августа 2011 г. г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Подолякин Андрей Владимирович, рассмотрев жалобу представителя Администрации г. Хабаровска Гранат Н.Б. на постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Иусовой О.Н. от 14.06.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Хабаровска о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации г. Хабаровска Гранат Н.Б. обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Иусовой О.Н. от 14.06.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Хабаровска о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, в обоснование жалобы указывала, что в действиях администрации г. Хабаровска отсутствуют виновные действия по неисполнению требований судебного пристава-исполнителя, то есть, отсутствует событие правонарушения, поскольку, во исполнения постановления пристава, программой работ по благоустройству города на 2011 г. запланированы средства на ремонт участка автомобильной дороги, указанной в исполнительном документе. Исполнение решения суда было невозможным без разработки проектно-сметной документации на проведение ремонтных дорог, а проведение дефектовочных работ на местности стало возможным только при установлении положительных температур и полной оттайки всех слоёв дорожного покрытия. Кроме того, отбор подрядной организации требует проведения конкурсных торгов. Для подготовки аукционной документации и проведения торгов требуется не менее месяца, на производство работ в соответствие с технологическими требованиями также требуется один месяц. Торги были назначены на 11.07.2011 г.. Программа производства работ и сметная документации были предоставлены приставу. 14.06.2011 г. приставу поступило заявление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, однако, 14.06.2011 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и постановление о наложении штрафа в размере 30000 рублей, хотя администрацией производятся действия по проведению ремонтных работ, то есть отсутствует объективная сторона правонарушения. Представитель администрации явился для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, однако, судебный пристав-исполнитель отсутствовал, дело было рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1 - 25.6 КоАП РФ.

Заявлений об отводе судье, рассматривающему дело, не поступило.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – администрации г. Хабаровска – Сироткин А.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, судье дополнительно пояснил, что Центральным районным судом г. Хабаровска предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2011 г.. Просил жалобу удовлетворить, отменить обжалуемое постановление.

Судебный пристав-исполнитель Иусова О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения жалобы извещёна своевременно, о рассмотрении жалобы со своим участием не ходатайствовала, в связи с чем, её неявка в судебное заседание, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не препятствует рассмотрению жалобы.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

23.03.2011 г. в адрес отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска к принудительному исполнению предъявлен исполнительный лист ВС №, выданный 16.03.2011 г. Центральным районным судом г. Хабаровска на основании решения, принятого 21.10.2010 г. по делу №, вступившего в законную силу 12.01.2011 г., о возложении обязанности на администрацию г.Хабаровска привести участок автомобильной дороги, расположенной от перекрёстка улиц Индустриальная – Республиканская до перекрёстка улиц Индустриальная – Танковая, путём устройства твёрдого (асфальтобетонного либо дегтбетонного) покрытия, в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, исключающие пылеобразование на жилой дом, расположенный по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.

28.03.2011 года возбуждено исполнительное производство №.

05.05.2011 г. в ОСП по Центральному району г. Хабаровска из администрации г.Хабаровска поступили сведения о мерах, предпринимаемых для исполнения решения суда.

05.05.2011 г. в администрацию г. Хабаровска из ОСП по Центральному району г.Хабаровска поступило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

13.05.2011 г. в ОСП по Центральному району г. Хабаровска из администрации г.Хабаровска поступили сведения о мерах, предпринимаемых для исполнения решения суда, с указанием, что решение суда не может быть исполнено ранее сентября 2011 г. – по причине необходимости подготовки проектно-сметной документации и организации и проведения торгов на производство работ для муниципальных нужд.

19.05.2011 г. в администрацию г. Хабаровска из ОСП по Центральному району г.Хабаровска вновь поступило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

26.05.2011 г. в ОСП по Центральному району г. Хабаровска из администрации г.Хабаровска поступили сведения о мерах, предпринимаемых для исполнения решения суда, с указанием, что решение суда не может быть исполнено ранее сентября 2011 г. – по причине необходимости подготовки проектно-сметной документации и организации и проведения торгов на производство работ для муниципальных нужд.

В соответствии с положениями ст. 105, ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительных документах, а также неисполнения должником требований судебного пристава -исполнителя 26.05.2011 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – администрации города Хабаровска исполнительского сбора в общем размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

27.05.2011 г. в администрацию г. Хабаровска из ОСП по Центральному району г.Хабаровска вновь поступило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

В требовании должник предупреждался об ответственности по ст. 113 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об административной ответственности по ст. ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ, об уголовной ответственности за неисполнения решения суда по ст. 315 УК РФ.

Также должнику было сообщено, что в случае неисполнения должником –администрацией города Хабаровска требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, 14.06.2011 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, каб. №, состоится рассмотрение вопроса о привлечении должника к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должнику – администрации города Хабаровска (представителю должника) было предложено явиться 13.06.2011 в 10 час. 00 мин. в отдел судебных приставов по Центральному району города Хабаровска по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, <адрес>, каб. №, с документом, удостоверяющим личность, а также надлежащим образом оформленной доверенностью. Должник предупреждался, что в случае неявки представителя администрации города Хабаровска, дело об административном правонарушении в отношении должника будет рассмотрено в отсутствие такового.

09.06.2011 г. в администрацию г. Хабаровска из ОСП по Центральному району г.Хабаровска поступило уведомление о необходимости явки представителя 14.06.2011 г. в 12 час. 00 мин. (поскольку 13.06.2011 г. является выходным днём) для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

14.06.2011 г. в ОСП по Центральному району г. Хабаровска из администрации г.Хабаровска поступили сведения о мерах, предпринимаемых для исполнения решения суда, с указанием, что решение суда не может быть исполнено ранее 01.08.2011 г. – по причине необходимости подготовки проектно-сметной документации и организации и проведения торгов на производство работ для муниципальных нужд. Кроме того, от администрации г. Хабаровска поступило ходатайство об отложении исполнительных действий – в связи с намерением обратиться в суд для отсрочки исполнения решения суда.

14.06.2011 года судебным приставом исполнителем отказано в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий.

Кроме того, на основании ст.ст. 6, 14, 105, 113, 115 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о наложении административного штрафа на администрацию г.Хабаровска в размере 30000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ.

По состоянию на 14.06.2011 года должником администрацией города Хабаровска решение суда не исполнено, что подтверждается вышеуказанным ходатайством об отложении исполнительных действий.

Вместе с тем, представитель администрации города Хабаровска в назначенное время по указанному адресу не явился.

Сведений, подтверждающих явку представителя в указанное время, судье не предоставлено, документов подтверждающих уважительную причину неявки представителя должника также судебному приставу-исполнителю не представлено.

Документов, подтверждающих исполнение судебного решения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, а равно и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должником не представлено, кроме того, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.06.2011 г. за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя без уважительных причин администрация г. Хабаровска была привлечена к административной ответственности, поскольку ею совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и должнику – администрации г.Хабаровска – был назначен штраф в размере 30000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

18.07.2011 г. Центральным районным судом г. Хабаровска (под председательством судьи Красногоровой О.М.) вынесено определение об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 21.10.2010 г. до 01.09.2011 г. – в связи с тем, что процедура выполнения подрядных работ за счёт бюджетных средств является обязательной, состоит из ряда стадий, прохождение которых требует продолжительного периода. Препятствия к исполнению решения суда носят объективный характер и не могут быть преодолены каким-либо иным образом. Должником предприняты своевременные и активные действия по исполнению судебного акта.

Таким образом, судом установлено, что администрацией г. Хабаровска предпринимались все зависящие от неё меры по соблюдению ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, но не имела возможности для её соблюдения. То есть, в действиях администрации г. Хабаровска отсутствовал состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление – отмене. Производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Администрации г. Хабаровска Гранат Н.Б. – удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Иусовой О.Н. от 14.06.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Хабаровска о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – отменить.

Прекратить в отношении Администрации г. Хабаровска производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ – в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья                                                                      А.В. Подолякин