Дело № 12-737/11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

(Центральный районный суд г. Хабаровска (г. Хабаровск, ул. Тургенева, 88)

23 ноября 2011 года г. Хабаровска

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Подолякин Андрей Владимирович, рассмотрев жалобу Аверина Владимира Николаевича на постановление №–16/175/4387 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу ФИО2 от 01.09.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13. КоАП РФ, в отношении Аверина Владимира Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО ФИО2 от 01.09.2011г. Аверин В.Н., как руководитель (и.о. генерального директора) ООО «<данные изъяты>» был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ – несвоевременная подача деклараций об объёмах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В Центральный районный суд г. Хабаровска обратился Аверин В.Н. с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал следующее.

Постановление считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку:

- декларация за 2 квартал 2011 года направлена ОАО «<данные изъяты>» в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по каналам телекоммуникационной связи в электронном виде 08.07.2011 г., то есть, в установленный законом срок (не позднее 10-го числа месяца, следующего за истёкшим отчётным периодом); на бумажном носителе информация направлена 13.07.2011 г., общественно опасности деяние не представляет, в действиях Аверина В.Н. отсутствует состав административного правонарушения, т.к. у него не было умысла на совершение правонарушения;

- обжалуемое постановление вынесено 01.09.2011 г. без участия Аверина В.Н. и без его надлежащего извещения – определение о вызове Аверина В.Н. на 01.09.2011 г., согласно почтовому штемпелю, направлено в адрес ОАО «<данные изъяты>» 25.08.2011 г. и получено организацией 29.08.2011 г., в то время, как Аверин В.Н. с 23.08.2011 г. по 03.09.2011 г. находился в очередном отпуске, в связи с чем, не был уведомлен о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении; по месту жительства ему извещение не направлялось;

- непредоставление декларации было совершено не и.о. генерального директора Авериным В.Н., а заместителем начальника отдела снабжения и сбыта № Общества ФИО3;

- правонарушение является малозначительным.

Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Аверин В.Н. не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела была извещён своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Аверина В.Н. – ФИО4, действующая на основании доверенности от 16.08.2011 г., жалобу поддержала, считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным по основаниям, указанным в жалобе. Судье дополнительно пояснила, что отсутствует событие правонарушения, поскольку во втором квартале 2011 г. этиловый спирт ОАО «<данные изъяты>» не закупался, следовательно, Общество не было обязано предоставлять в МРУ Росалкогольрегулирование декларацию об объёмах закупки этилового спирта. Решение о наказании было принято по формальным признакам.

Представитель административного органа – ФИО5, действующая на основании доверенности от 20.06.2011 г., полагала, что постановление вынесено законно и обоснованно, просила оставить его без изменения. Лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, допущено нарушение требований закона. За своевременность предоставления декларации ответственность несёт руководитель. Неявка лица не была вызвана уважительными причинами. Убытие его в отпуск не лишало его возможности реализовать свои права посредством представителя. Общество также было привлечено к административной ответственности, оплатило назначенный штраф.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

Статьей 15.13 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Исходя из определения о назначении времени и места рассмотрения дела № об административном правонарушении от 22.08.2011г. рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «Дальневосточный завод «Звезда» Аверина В.Н. назначено на 01.09.2011г. в 12 часов 30 минут. Данное определение направлено по месту работы Аверина В.Н. – по адресу: 692801, <адрес>, где находится ОАО «<данные изъяты>», куда поступило 29.08.2011 г., что подтверждается почтовым уведомлением и почтовыми штемпелями на конверте. Указанное постановление зарегистрировано в ОАО «<данные изъяты>» за входящим № от 29.08.2011г.. Однако, Авериным В.Н. представлен документ, что в указанное время он на работе не находился – приказ о замещении и.о. генерального директора от 22.08.2011 г. в связи с отпуском в период с 28.08.2011 г. по 03.09.2011 г..

Сведения, что Аверин В.Н. извещался о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по месту своего жительства по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении: <адрес>, ЗАТО <адрес>, в представленных судье материалах отсутствуют.

Таким образом, в материалах дела отсутствую сведения, что Аверин В.Н. был своевременно и надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствие с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пунктах 2, 4 статьи 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины их неявки.

Как следует из ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – возвращению в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО на новое рассмотрение.

Поскольку обжалуемое постановление подлежит отмене по указанному основанию, остальные доводы жалобы судьёй не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Аверина Владимира Николаевича – удовлетворить частично.

Постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по <адрес> ФИО2 от 01.09.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13. КоАП РФ, в отношении руководителя ОАО «<данные изъяты>» Аверина Владимира Николаевича – отменить.

Дело направить в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Подолякин А.В.