Дело № 12-524/11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

(Центральный районный суд г. Хабаровска (г. Хабаровск, ул. Тургенева, 88)

24 августа 2011 года г. Хабаровска

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Подолякин Андрей Владимирович, рассмотрев жалобу Шарина Александра Николаевича на постановление № и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО ФИО6 от 07.06.2011г. о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении Шарина Андрея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО ФИО6 от 07.06.2011г. Шарин А.Н., как руководитель ОАО «<данные изъяты>» был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Шарин А.В., не согласившись с указанным постановлением, обратился в Центральный районный суд г. Хабаровска с жалобой, в обоснование которой указал, что надзорный орган при вынесении обжалуемого постановления допустил нарушение материальных норм действующего законодательства.

Статьей 15.13 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № утверждено Положение, пунктом 4 которого предусмотрено, что декларации представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально (за отчетный квартал) не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 6 Положения декларации представляются на бумажном носителе и в электронном виде в утвержденном Федеральной налоговой службой формате.

«Декларация об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по форме №, «Декларация об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по форме приложения №, «Декларация об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по форме приложения № за 1 квартал 2011 представлены Открытым акционерным обществом «<данные изъяты>» в электронном виде своевременно, 10 апреля 2011г. На бумажном носителе указанные декларации Обществом предоставлены 27 апреля 2011 года.

Статьёй 2.9. КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган должностное лицо, уполномоченное решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2011 года представлены Обществом в электронном виде в утвержденном Федеральной налоговой службой формате своевременно, содержащиеся в них сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, соответствуют сведениям, указанным в декларациях, представленных на бумажном носителе, что свидетельствует об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В связи с изложенным, просит суд отменить постановление № о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ, в силу малозначительности данного правонарушения.

В судебное заседание Шарин А.В. не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела была извещён своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможно рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель административного органа – Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО – ФИО3 в судебном заседании полагала, что обжалуемое постановление законно, жалоба необоснованна, просила оставить жалобу без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения.

Заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 15.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Согласно протоколу № от 07 июня 2011 года об административном правонарушении, составленном ведущим специалистом–экспертом отдела госконтроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО ФИО4, руководитель открытого акционерного общества «Якутоптторг» (ИНН №), имеющего лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции № от 15.09.2006, выданную Управлением ФНС России по <адрес> <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, Шарин Александр Николаевич, в нарушение п. 1 ст. 14, п/п. 12 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. №, «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», не своевременно представил в МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу по адресу: <адрес>, «Декларацию об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по форме приложения №, «Декларацию об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по форме приложения № б, «Декларацию об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по форме приложения № на бумажном носителе за 1 квартал 2011 года, а именно, согласно штемпелю почтового отправления, декларации была направлена 27.04.2011 г.. Шарин А.В. на составление протокола не явился, будучи своевременно извещённым о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствие с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

В силу п/п.12 п. 1 ст. 26 данного закона, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании п. 4 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005г. №, «О предоставлении деклараций об объёмах производства оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ежеквартально (за отчётный квартал), не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим отчётным периодом, а за 4 квартал года – не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчётным периодом.

Согласно п. 5 данного положения, организация представляет декларации на бумажном носителе в территориальные органы Федеральной службы по месту нахождения организации и в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде.

Из приказа ОАО «<данные изъяты>» №-к от 27.01.2006 г. следует, что Шарин А.С. с 27.01.2006 г. приступил к исполнению обязанностей Генерального директора этого общества.

Факт несвоевременной подачи «Декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», «Декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», «Декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» на бумажном носителе за 1 квартал 2011 года, Шарин А.С. не отрицает, указав в своём отзыве, что «Декларация об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за 1-й квартал 2011 г. представлена на бумажном носителе 15.04.2011 г..

Таким образом, и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО ФИО6 пришёл к правильному выводу о совершении Шариным А.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13. КоАП РФ. Шарину А.С. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, судьёй не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ, в судебном заседании также не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление необходимо оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО ФИО6 от 07.06.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении руководителя ОАО «<данные изъяты>» Шарина Александра Николаевича – оставить без изменения, жалобу руководителя ОАО «<данные изъяты> Шарина Александра Николаевича – без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Подолякин А.В.