Дело № 12-130/12

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 07 марта 2012 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Красюков О.Д.,

рассмотрев жалобу Хабаровского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Центрального района г. Хабаровска от 21.12.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Центрального района г. Хабаровска от 21.12.2011 года Хабаровское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Хабаровским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» подана жалоба на указанное постановление, в которой указано на то, что постановление вынесено мировым судьей при нарушении норм материального и процессуального права, а именно печатный материал, послуживший основанием для привлечения к административной ответственности не является периодическим печатным изданием, содержащееся в нем указание на общественно-политическую газету является ошибочным, печатный материал выпускался на основании ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», избирательная комиссия Хабаровского края была уведомлена о выпуске указанного печатного издания как агитационного, регистрации для указанного печатного материала не требуется. Просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержала, также дополнила, что федеральным контролирующим органом и мировым судьей необоснованно признан агитационный материал газетой, поскольку для издания газеты необходим редактор и редакционная группа, а таковых не существует.

Представитель Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 против доводов жалобы возражала, считает их необоснованными и надуманными, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав защитника Хабаровского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» ФИО3, представителя Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13.21 КоАП РФ изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения

Согласно ст. 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установлено, что в результате проводившегося ДД.ММ.ГГГГ мониторинга выходных данных поступившего в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО экземпляра печатного издания «<данные изъяты>»/ноябрь 2011, установлено, что общественно-политическая газета Хабаровского регионального отделения ЛДПР «<данные изъяты>»/ноябрь 2011 была отпечатана ДД.ММ.ГГГГ тиражом в 50000 экземпляров в ООО «<данные изъяты>». Заказчиком тиражирования общественно-политической газеты Хабаровского регионального отделения ЛДПР «<данные изъяты>»/ноябрь 2011 является Хабаровское региональное отделение Политической партии «Либерально-демократическая партия России». В Единой информационной системе Роскомнадзора сведения о регистрации общественно-политической газеты Хабаровского регионального отделения ЛДПР «<данные изъяты>» отсутствуют.

При рассмотрении дела мировым судьей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объёме.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст.8 указанного Закона, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст.12 указанного Закона, не требуется регистрация: средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов; периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров; радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия, либо имеющим не более десяти абонентов; аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Вина Хабаровского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.21 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, экземпляром газеты «<данные изъяты>», из анализа которого следует, что общественно-политическая газета Хабаровского регионального отделения ЛДПР «<данные изъяты>» является периодическим печатным изданием - газетой, что подтверждается постоянным названием - «<данные изъяты>», словом «газета» на 1 странице данного издания в словосочетании «Общественно-политическая газета Хабаровского регионального отделения ЛДПР», текущим номером в свободном формате «ноябрь 2011», сведениями о выпуске - ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующими о том, что данное издание распространяется не реже одного раза в год. Тираж печатного издания «<данные изъяты>»/ноябрь 2011, установленный на основании выходных данных, составляет 50000 экземпляров. В Единой информационной сети Роскомнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО сведения о регистрации общественно-политической газеты Хабаровского регионального отделения ЛДПР «<данные изъяты>» отсутствуют.

Доводы защитника о том, что печатный материал, послуживший основанием для привлечения к административной ответственности, не является газетой и периодическим печатным изданием, ввиду отсутствия редакции и редактора, суд считает необоснованными, поскольку указанные критерии, по которым печатный материал признается периодическим печатным изданием, в Законе не содержатся. Косвенным подтверждением выводов о том, что печатный материал - «<данные изъяты>» выпускался как общественно-политическая газета Хабаровского регионального отделения ЛДПР, является заявление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю и ЕАО от 22.03.2011 года поступившее от Хабаровского регионального отделения ЛДПР о регистрации в качестве средства массовой информации газеты «<данные изъяты>», которое было оставлено без рассмотрения, ввиду подписание его ненадлежащим лицом.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было и вынесенное мировым судьей судебного участка № 28 Центрального района г.Хабаровска постановление по делу об административном правонарушении в отношении Хабаровского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Наличие обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 28 Центрального района г. Хабаровска от 21.12.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Хабаровского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России», оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12., 30.14 КоАП РФ.

Судья Красюков О.Д.