Дело № 12-67/2012 РЕШЕНИЕ По жалобе на постановление об административном правонарушении 24 января 2012 года г. Хабаровск Судья Центрального районного суда г. Хабаровска М.Н. Швырёва, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ТСЖ «Амурские зори-2» Поруновой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка №24 Центрального района г. Хабаровска от 05 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья «Амурские зори-2», юридический адрес: г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 56, УСТАНОВИЛ: 05.12.2011 г. в отношении ТСЖ «Амурские зори-2» мировым судьей судебного участка № 24 Центрального района г. Хабаровска вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Не согласившись с указанным постановлением, представитель ТСЖ «Амурские зори-2» Порунова О.А.. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель ТСЖ «Амурские зори - 2» Порунова О.А.доводы жалобы поддержала в полном объеме. При рассмотрении жалобы лицам, участвующим в деле разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1.-25.6. КоАП РФ. Ходатайств об отводе судье, рассматривающему дело, не поступило. Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя Поруновой О.А., нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ТСЖ «Амурские зори-2» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в срок до 01.07.2011 г. пунктов 1,2,5,13 предписания № 358/358/1-16 от 25.10.2010 г., выданного ТСЖ «Амурские зори-2» старшим инспектором ОГПН по Центральному району г. Хабаровска Саврасовым Д.С. По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности. В соответствии ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Вместе с тем ч.12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный пожарный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (аналогичная позиция содержится в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании. Следовательно, срок давности привлечения ТСЖ «Амурские зори-2» к административной ответственности по данному делу начал исчисляться с 01 июля 2011г. и истек 01 октября 2011г. В нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 05.12.2011 г., то есть за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности. В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 и п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ после истечения срока давности вопрос о виновности лица и наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не может быть предметом рассмотрения и обсуждения. Поэтому истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья, РЕШИЛ: Жалобу директора представителя ТСЖ «Амурские зори-2» Поруновой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка №24 Центрального района г. Хабаровска от 05 декабря 2011 года удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Центрального района г. Хабаровска от 05.12.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Амурские зори-2» отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Копия верна Судья М.Н. Швырёва