Дело № 12-280/12 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (Центральный районный суд г. Хабаровска (г. Хабаровск, ул. Тургенева, 88) 24 мая 2012 года г. Хабаровска Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Подолякин Андрей Владимирович, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Компания Гепард» Кормова Николая Львовича на постановление № 06–16/23 о прекращении производства по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу ФИО2 от 20.02.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13. КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Компания Гепард» Кормова Николая Львович, УСТАНОВИЛ: Постановлением № заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО ФИО3 от 20.02.2012 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13. КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Компания Гепард» Кормова Николая Львовича – в связи с малозначительностью; в соответствие со ст. 2.9. КоАП РФ, последнему объявлено устное замечание. Правонарушение заключается в следующем. Генеральный директор ООО «Компания Гепард» 17.01.2012 г. представил в МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО по адресу: г.Хабаровск, ул. Карла Маркса, 86, декларацию об объёмах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 5, декларацию об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6, декларацию об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 7 на бумажном носителе за 4 квартал 2011 г., и в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка декларации № 5,6,7 за 4 квартал 2011 представил в электронном виде. В ходе проверки деклараций 27.01.2012г. установлено, что генеральный директор ООО «Компания Гепард» Кормов Н.Л. предоставил недостоверные ведения по Приложениям № 5,7. При выборочной проверке представленного приложения № 7 на бумажном носителе и в электронном виде установлены расхождения с приложениями № 6 следующих организаций контрагентов: ООО «Абриколь» (ИНН 5029130097), согласно приложения № 6 указанной организации объем постановленной продукции в адрес ООО «Компания Гепард» составил 2,0450 тыс. дал, согласно приложения № 7 ООО «Компания Гепард» - объем полученной продукции 0,9970 тыс. дал, расхождение (занижение) ООО «Компания Гепард» составило 1,0480 тыс. дал. ООО «Исток» (ИНН 0721024583), согласно приложения № 6 указанной организации объем постановленной продукции в адрес ООО «Компания Гепард» составил 8,1190 тыс. дал, согласно приложения № 7 ООО «Компания Гепард» - объем полученной продукции 9,0236 тыс. дал, вхождение (завышение) ООО «Компания Гепард» составило 0,9046 тыс. дал. ООО «Лион-Алко» (ИНН 7721515087), согласно приложения № 6 указанной организации бьем постановленной продукции в адрес ООО «Компания Гепард» составил 0,4794 тыс. дал, согласно приложения № 7 ООО «Компания Гепард» - объем полученной продукции 0,7094 тыс. дал, расхождение (завышение) ООО «Компания Гепард» составило 0,23 тыс. дал. ООО ТД «Немирофф» (ИНН 7724255045), согласно приложения № 6 указанной организации объем постановленной продукции в адрес ООО «Компания Гепард» составил 1,6054 тыс. дал, согласно приложения № 7 ООО «Компания Гепард» - объем полученной продукции 2,7523 тыс. дал, расхождение (завышение) ООО «Компания Гепард» составило 1,147 тыс. дал. ООО «Юпитер» (ИНН 7327050884), согласно приложения № 6 указанной организации объем постановленной продукции в адрес ООО «Компания Гепард» составил 3,0786 тыс. дал, согласно приложения № 7 ООО «Компания Гепард» - объем полученной продукции 0,7833 тыс. лал, расхождение (занижение) ООО «Компания Гепард» составило 2,2953 тыс. дал. ООО «Мособлалкоторг» (ИНН 5009069969), согласно приложения № 6 указанной Организации объем постановленной продукции в адрес ООО «Компания Гепард» составил 2,4954 тыс. дал, согласно приложения № 7 ООО «Компания Гепард» - объем полученной продукции 3,8482 тыс. дал, расхождение (завышение) ООО «Компания Гепард» составило 1,3528 тыс. дал. Таким образом, Кормов Николай Львович указал недостоверные сведения в приложениях № 5, 7 в части завышения объёмов полученной продукции на 2,2574 тыс. дал. В Центральный районный суд г. Хабаровска обратился Кормов Н.Л. с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал следующее. 17 января 2012 года ООО «Компания Гепард» представило в МРУ Росалкогольрегулирование по ДВФО декларацию об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 5, декларацию об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6, декларацию об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 7 на бумажном носителе за 4 квартал 2011 г., а также в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка декларации по формам приложений № 5, № 6 и № 7 за 4 квартал 2011 г. В ходе проведения проверки деклараций МРУ Росалкогольрегулирование по ДВФО выявило расхождение сведений и посчитало это нарушением п. 1 ст. 26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 2, пп. 7.2 п. 7, пп. 8.2 п. 8, пп. 9.2 п. 9 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Об утверждении порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 15.03.2010 г. № 24н. А именно, при проверке декларации по форме приложения № 7 ООО «Компания Гепард» установлены расхождения с декларациями по форме приложения № 6 следующих контрагентов: — ООО «<данные изъяты>» ( ИНН 0721024583) - завышение объема закупок на 0,9046 тыс. дал; — ООО «<данные изъяты>» (ИНН 5009069969) - завышение объема закупок на 0,1191 тыс.дал. За указанное нарушение — включение заведомо искаженных данных в декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - МРУ Росалкогольрегулирование по ДВФО вменяет ООО «Компания Гепард» административную ответственность, в соответствии со ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ, о чем был составлен Протокол об административном правонарушении № от 09.02.2012 г. Однако, МРУ Росалкогольрегулирование по ДВФО не учтен факт подачи ООО «Компания Гепард» корректировочных деклараций по форме приложения № 7 за 3 и 4 кварталы 2011 года, т.е. административным органом, в нарушение ст. 24.1, не проведено всестороннее, полное, объективное и своевременное изучение всех материалов дела. Так, 07.02.2012 г. ООО «Компания Гепард» направило в Росалкогольрегулирование в электронном виде и в адрес МРУ Росалкогольрегулирование по ДВФО на бумажном носителе корректировочные декларации (исх. № 81 от 07.02.2012 г. и исх. № 85 от 07.02.2012 г.), в связи с приведением поданных деклараций ООО «Компания Гепард» по форме № 7 в соответствие с декларациями поставщиков товаров по форме № 6. Необходимость внесения изменений связана с тем, что контрагенты ООО «Компания Гепард» территориально удалены, из-за чего товар вместе с сопроводительными документами, отгруженный в конце отчетного квартала, поступил в ООО «Компания Гепард» после истечения срока сдачи деклараций об обороте алкогольной продукции. Поэтому отгруженные товары в сентябре 2011 года от поставщиков: ООО «<данные изъяты>» по ТТН № от 30.09.2011 г., № от 09.09.2011 г.; ООО «<данные изъяты>» по ТТН №И от 03.09.2011 г., №И от 03.09.2011 г. - были изначально учтены в декларации за 4 квартал 2011 года, т.е. в момент их поступления на склад предприятия и получения первичных учетных бухгалтерских документов. Однако, до момента составления Протокола об административном правонарушении № от 09.02.2012 г. - 07.02.2012 г. ООО «Компания Гепард» направило соответствующие корректировочные декларации по форме № 7 за 3 и 4 кварталы 2011 года, а значит, самостоятельно устранило событие вменяемого правонарушения. Учет этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции производится исключительно на основании первичных учетных бухгалтерских документов, которые ведутся в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ. Согласно абз. 7 п. 2.1 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Об утверждении порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 15.03.2010 г. № 24н, в декларациях об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции отражаются данные, сформированные организацией на основании первичных учетных бухгалтерских документов, имеющихся в организации, и в соответствующем поле «Вид документа» указывается информация о таких документах. п. 1.4 Приказа Росалкогольрегулирования от 15.03.2010 г. № 24н предусмотрена возможность внесения дополнений и изменений организацией в декларацию при обнаружении в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок (искажений), допущенных в истекших отчетных периодах, предшествующих текущему отчетному периоду, путем представления за соответствующий истекший период декларации, в которую вносятся соответствующие изменения и дополнения с приложением объяснений и указанием причин, вызвавших корректировку, до наступления следующего отчетного периода. Произведя сверку декларации по форме № 7 об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 и 4 кварталы 2011 г. с поставщиками, ООО «Компания Гепард» самостоятельно установило факт расхождения сведений между поданными Обществом декларациями по форме № 7 и декларациями поставщиков по форме № 6 за 3 и 4 кварталы 2011 года и добровольно в одностороннем порядке в разумный срок - 07 февраля 2012 г. - до момента составления Протокола об административном правонарушении № от 09.02.2012 г., устранило допущенные нарушения, а значит, отсутствует факт события административного правонарушения. В 7 абз. 3 стр. Постановления № от 20.02.2012 г. и в 2 абз. 6 стр. Протокола об административном. правонарушении № от 09.02.2012 г. указано, что «ООО «Компания Гепард» нарушен п. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ». Однако данный факт не соответствует действительности. В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 % объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота. Во исполнение требований указанной статьи ООО «Компания Гепард» ведет учет и декларирование оборота, закупки и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции и своевременно сдает все необходимые декларации, в том числе и по формам приложений № 5, № 6 и № 7 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. №. Доказательств иного МРУ Росалкогольрегулирование по ДВФО в ходе административного производства не представлено. Согласно абз. 13 ч. 1 ст. 26 Закона об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются в том числе искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей. Согласно п. 3 Положения «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. №, организации, имеющие лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, представляют декларации по формам приложений № 5, № 6 и № 7. П. 4 указанного Положения установлено, что декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представляются в территориальные органы Росалкогольрегулирования ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за 4 квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим периодом. Во исполнение указанных норм 000 «Компания Гепард» своевременно в установленные сдает декларации по формам приложений № 5, № 6 и № 7 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. №. Сведения в данных декларациях отражаются исходя из реальных инвентаризированных остатков товара на складе 000 «Компания Гепард» и товарно-сопроводительных документов, имеющихся у Общества. Доказательств обратного МРУ Росалкогольрегулирование по ДВФО в ходе административного производства не представлено. Поэтому заявитель полагает, что нарушения данной нормы не произошло. В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Из материалов дела следует, что подача ООО «Компания Гепард» первоначальных деклараций об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 7 за 3 и 4 кварталы 2011 года с последующим представлением корректировочных деклараций по данной форме за указанный период не повлекла за собой искажение данных об объеме оборота алкогольной продукции в целом. Более того, МРУ Росалкогольрегулирование по Дальневосточному федеральному округу не представило доказательств возникновения в результате совершения административного правонарушения существенной угрозы охраняемым общественных отношениям, причинения вреда личности, обществу или государству. При этом, допущенные и откорректированные до составления Протокола об административном правонарушении № от 09.02.2012 г. и до наступления следующего отчетного периода ошибки ООО «Компания Гепард» в декларациях по форме № 7 за 3 и 4 кварталы 2011 года не повлекли сокрытия или неуплату налогов либо иного улучшения финансового состояния Общества. Следовательно, общественной опасности в действиях ООО «Компания Гепард» не установлено. В связи с изложенным. Просит постановление о прекращении производства по делу об АП № от 20.12.2012г. в связи с малозначительностью и объявлении Кормову Н.Л. устного замечания отменить, производство по делу прекратить. От лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Кормолва Н.Л. и его представителя по доверенности Артищева О.В. поступили дополнения к жалобе, в которых они указывают следующее, В протоколе об административном правонарушении № от 09.02.2012 и в постановлении № от 20.02.2012 Административный орган указал, что в ходе проверки деклараций было установлено, что Обществом были представлены недостоверные сведения по приложениям № 5 и № 7, которые выразились в расхождениях объема алкогольной продукции, полученной Обществом и указанной в приложении № 7 с приложениями № 6 организаций контрагентов в количестве шести организаций поставщиков. Однако, Административный орган вменяет Обществу расхождения объема закупок продукции только по двум организациям поставщикам - ООО «Исток» завышение объема закупок на 0,9046 тыс. дал, и ООО «Мособлалкоторг) - завышение объема закупок на 0,1191 тыс. дал., исключительно на том основании, что согласно договорам поставок с указанными поставщиками, переход права собственности на алкогольную продукцию происходит в момент отгрузки товара со склада поставщика. Таким образом, факт нарушения порядка заполнения декларации, Административный орган связывает с моментом перехода права собственности на товар. В качестве обоснования своих доводов, Административный орган ссылается на пункт 2 статьи 458 ГК РФ в случаях, когда из договора купли-продажи не вытекает обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное. Далее Административный орган, с учетом договорных отношений Общества с контрагентами, проводит анализ пункта 9.2.Порядка заполнения деклараций об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 7 и пункта 8.2. Порядка заполнения деклараций об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6, делает следующий вывод. Следовательно, алкогольная продукция, отгруженная со склада продавца, находящаяся в пути и соответственно не поступившая на склад покупателя, отражается организацией продавцом в декларации по форме приложения № 6 и организацией-покупателем в декларации по форме приложения № 7 в том отчетном периоде, когда осуществлена отгрузка (поставка) алкогольной продукции со склада организации-поставщика, в соответствии с товарно-транспортной накладной. Кроме того, нормативно-правовые акты, регулирующие сферу оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: -Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ; - Положение «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 858, от 31.12.2005г.; - Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Об утверждении порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 15.03.2010 г. №24н. Не содержат ссылок на Гражданский кодекс РФ и не устанавливают порядок предоставления отчетности в зависимости от особенностей гражданско-правовых сделок участников алкогольного рынка, в том числе, не устанавливают прямых предписаний изменения порядка заполнения деклараций в зависимости от момента перехода права собственности на товар от поставщика к покупателю. В данном случае, Общество действовало в рамках закона, алкогольная продукция была поставлена на учет в момент поступления на склад Общества и получения первичных учетных бухгалтерских документов. Учет этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции производится исключительно на основании первичных учетных бухгалтерских документов, которые ведутся в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ. Согласно абз. 7 п. 2.1 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Об утверждении порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 15.03.2010 г. № 24н, в декларациях об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции отражаются данные, сформированные организацией на основании первичных учетных бухгалтерских документов, имеющихся в организации, и в соответствующем поле «Вид документа» указывается информация о таких документах. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что административным органом не доказан обязательный признак вменяемого Заявителю правонарушения - заведомость искажения данных, а также прямой умысел Заявителя. Административный орган не обосновал, чем именно подтверждается факт представления Заявителем заведомо искаженных данных, то есть данных, измененных Заявителем с умыслом на извлечение для себя какой-либо выгоды материального характера либо в других целях, противоречащих закону, следовательно, отсутствует событие правонарушения. В постановлении Административный орган указывает, что вина Генерального директора заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Заявитель считает, что данный вывод Административного органа является ошибочным и не состоятельным. Материалами административного дела подтверждается, что Общество, руководствуясь пунктом 1.4. Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010 № 24н (далее - Порядок заполнения деклараций) при обнаружении в текущем отчетном периоде фактов неполноты отражения сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, который предшествовал текущему отчетному периоду, представило в Административный орган корректирующие декларации с приложением объяснений и указанием причин, вызвавших корректировку. Таким образом, Общество воспользовалось законным правом, которое предоставлено действующим нормативно-правовым актом Административного органа для устранения ошибок, тем самым Общество использовало возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность. В данном случае Генеральный директор ООО «Компания Гепрад» со своей стороны проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей при декларировании объема оборота алкогольной продукции. В соответствии с пунктом 1.4. Приказа № 24н от 15.03.2010г. внесение дополнений и изменений организацией в декларацию при обнаружении в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок (искажений), допущенных в истекших отчетных периодах, предшествующих текущему отчетному, производится путем представления за соответствующий истекший период декларации, в которую вносятся соответствующие изменения и дополнения с приложением объяснений и указанием причин, вызвавших корректировку, до наступления следующего отчетного периода. При буквальном толковании вышеприведенного пункта следует, что при декларировании объемов алкогольной продукции возможны ошибки (искажения данных), однако, самим Административным органом (Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка) утвердившим Приказ № 24н от 15.03.2010 допускается своевременное исправление ошибок (искажение данных). Таким образом, своевременное внесение соответствующих изменений и дополнений в декларации с приложением объяснений и указанием причин, вызвавших корректировку, исключает событие административного правонарушения. Кроме того, заявитель считает, что с момента получения Административным органом корректирующих деклараций, письменных пояснений Общества и приложенных товарно-сопроводительных документов, событие административного правонарушения исключалось полностью. При рассмотрении данного административного дела, Административный орган должен был руководствоваться статьей 24.5 КоАП РФ и прекратить начатое производство по данному делу. Руководителем МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО представлены возражения на жалобу Кормова Н.Л., согласно доводам которой, по поводу устранения Обществом выявленного нарушения посредством внесения в декларацию корректировочных данных до вынесения протокола об административном правонарушении и, как следствие, отсутствия в связи с произведенными действиями, события административного правонарушения, Управление отмечает, что положения ст.ст. 2.1., 24.5, 28.1., 28.7. КоАП РФ определяют понятие события административного правонарушения, под которым понимается совокупность данных, подтверждающих факт административного правонарушения. В рассматриваемом случае, таковыми данными являлись установленные в ходе административного расследования расхождения в декларациях Общества по форме № 7 с декларациями по форме № 6, поданными ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>». Таким образом, событие административного правонарушение имело место быть, факт внесения корректировочных данных на указанное обстоятельство не влияет. Кроме этого, Управление отмечает, что внесение корректировочных данных Обществом было произведено уже после возбуждения дела об административном правонарушении по вышеуказанным фактам (определение вынесено 01.02.2012, в этот же день направлено почтой и факсом в адрес Общества). Также Управление обращает внимание на тот факт, что ст. 24.5 КоАП РФ содержит закрытый перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Устранение допущенных нарушений в рамках производства по делу, к таковым обстоятельствам не относится, однако является смягчающим обстоятельством (ст. 4.2. КоАП РФ), что было учтено должностным лицом Управления при вынесении оспариваемого Постановления. По поводу оспаривания руководителем Общества вмененных ему нарушений п. 1 ст. 14 и абз. 13 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, Управление отмечает, что указанные правовые нормы были применены обоснованно, а доводы руководителя Общества представляются несостоятельными, так как событие административного правонарушения, выразившееся в расхождении в декларациях Общества по форме № 7 с декларациями по форме № 6, поданными ООО «Исток» и ООО «Мособлалкоторг» является искажением данных, содержащихся в декларациях (абз. 13 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ), а факт завышения объемов полученной за 4 квартал продукции, свидетельствовал о ненадлежащим образом исполненной Обществом обязанности по осуществлению учета и декларирования объемов алкогольной продукции, в отношении которой осуществлялся оборот (ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ). В соответствии с постановлением Управления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 20.02.2012 № 06-16/23, руководителю ООО «Компания Гепард» вменялось указание недостоверных сведений в приложениях №№ 5, 7 к декларациям в части завышения объемов полученной алкогольной продукции от поставщиков - ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>». Указанное завышение было вызвано тем фактом, что Общество указало в декларациях за 4 квартал объемы алкогольной продукции, фактически перешедшие к нему в собственность в 3 квартале. Факт указанного перехода подтверждается: 1. Договором поставки с ООО «Исток» от 13.03.2011 № 300, в соответствии с п. 1.3. Согласно товарно-транспортной накладной (далее ТТН) от 03.09.2011 № 630И и ТТН от 03.09.2011 № 629И, отгрузка товара ООО «Компания Гепард», и, соответственно, поступление его в собственность Общества, были осуществлены 03.09.2011 то есть в третьем квартале 2011 года; 2. Договором поставки алкогольной продукции с ООО «<данные изъяты>» от 09.09.2011 № 154, в соответствии с п. 2.2.1. которого, доставка товара осуществляется путем самовывоза, в соответствии с п. 2.З., датой поставки считается дата получения товара Покупателем на дату отметки в товарно-транспортной накладной (дата отгрузки со склада поставщика), с п.2.4. - все риски и право собственности переходят к Покупателю (ООО «КомпанияГепард) в момент отгрузки товара со склада Поставщика (ООО «Мособлалкоторг») Покупателю. В соответствии с ТТН от 30.09.2011 № и ТТН от 09.09.2011 №, отгрузка товара ООО «Компания Гепард», и, соответственно, поступление его в собственность Общества, были осуществлены 30.09.2011 и 09.09.2011, то есть в третьем квартале 2011 года. Согласно абз. 8 п. 7.2. Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Об утверждении порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 15.03.2010 №н, в графе 8 «от организаций оптовой торговли» отражается объем закупленной продукции от организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с сопроводительными документами. Сопроводительная документация на алкогольную продукцию, полученную от ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» у ООО «Компания Гепард» имелась уже в 3 квартале 2011 года что подтверждается имеющимися в материалах дела ТТН, однако руководством Общества не была произведена должная осмотрительность и добросовестность при составлении и подачи деклараций в территориальный орган Росалкогольрегулирования. Таким образом, у ООО «Компания Гепард», при осуществлении приемки алкогольной продукции на складах ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» и при подписании в момент приемки первичной учетной документации с этими поставщиками, в силу положений п. 1 ст. 14, абз. 13 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, абз 8 п. 7.2. Положения, возникла обязанность по отражению поставленной алкогольной продукции в декларациях, так как данная алкогольная продукция уже находилась в собственности у Общества, то есть, была задействована в обороте, однако данную обязанность Общество, под руководством Н.Л. Кормова, не исполнило. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор ООО «Сапсан» Кормов Н.Л. – в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения жалобы извещен своевременно, о рассмотрении жалобы со своим участием не ходатайствовал, в связи с чем, его неявка в судебное заседание, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не препятствует рассмотрению жалобы. Представители лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кормова Н.Л. – Артищев О.В., ФИО6 и ФИО7, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили её удовлетворить, ссылаясь на отсутствие вины Кормова Н.Л.. Изучив материалы дела, судья приходит к следующему: Статья 15.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных. Обжалуемым постановлением установлен факт включения генеральным директором ООО «Гепард» Кормовым Н.Л. в декларацию об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4-й квартал 2011г. искаженных данных. Однако, в силу ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу. Материалы дела не содержат доказательств, что Кормову Н.Л. было достоверно известно, к каким кодам видов продукции необходимо было относить продукцию, в отношении которой им были представлены недостоверные данные. Ранее ни ООО «Компания Гепард», ни Кормов Н.Л. не привлекался к ответственности за такое нарушение. Сведений о разъяснении Обществу или его руководителю об ошибочном внесении указанных сведений в декларацию, судье не представлено. Таким образом, имеются неустранимые сомнения, что Кормовым Н.Л. допущено заведомое искажение данных, то есть в том, что у него имелся умысел на совершение административного правонарушения. При таких обстоятельствах достоверно установить факт совершения генеральным директором ООО «Компания Гепард» Кормовым Н.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, не представляется возможным, в связи с чем, жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление – отмене. Производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «Компания Гепард» Кормова Н.Л. состава административного правонарушения, то есть, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отменен постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 данного Кодекса. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья, РЕШИЛ: Жалобу генерального директора ООО «Компания Гепард» Кормова Николая Львовича – удовлетворить. Постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу ФИО2 от 20.02.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13. КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Компания Гепард» Кормова Николая Львович (в связи с малозначительностью) – отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13. КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Компания Гепард» Кормова Николая Львович – прекратить по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ. Судья Подолякин А.В.
которого, право собственности на товар, а также риск случайной гибели/повреждения товара и иные риски переходят от Поставщика (ООО «<данные изъяты>») к Покупателю (ООО «КомпанияГепард») с момента приемки товара уполномоченным представителем Покупателя на складе Поставщика.