уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из т



Дело № 12-184/12

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

(Центральный районный суд г. Хабаровска (г. Хабаровск, ул. Тургенева, 88)

03 мая 2012 года г. Хабаровска

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Подолякин Андрей Владимирович, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Сапсан» Кормова Николая Львовича на постановление № 06–16/232 о прекращении производства по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу ФИО2 от 24.11.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13. КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Сапсан» Кормова Николая Львович,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО ФИО2 от 24.11.2011 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13. КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Сапсан» Кормова Николая Львовича – в связи с малозначительностью; в соответствие со ст. 2.9. КоАП РФ, последнему объявлено устное замечание.

Правонарушение заключается в следующем.

07.10.2011 г. представил в МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО по адресу: г.Хабаровск, ул. Карла Маркса, 86, декларацию об объёмах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 5, декларацию об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6, декларацию об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 7 на бумажном носителе за 3 квартал 2011 г., а до этого – 05.10.2011 г. и 06.10.2011 г. представил указанные декларации в электронном виде.

Декларация № 7 содержат недостоверные сведения: недостоверно указаны объёмы закупок алкогольной продукции по кодам алкогольной продукции 200, 280, 460 от поставщиков ООО <данные изъяты>, ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>».

Так, водка импортного производства «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» были отнесены к коду «280» (другое спиртные напитки с содержанием этилового спирта свыше 25 %) вместо «200» (водка), согласно Общероссийскому классификатору продукции (ОКП), а также товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности содружества независимых государств (<данные изъяты>), вина столовые импортного производства «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» были отнесены к коду «460» (другие вина) вместо кода «400» (вина натуральные).

Неверное указание кодов алкогольной продукции привело к расхождению объёмов в декларации № 7 ООО «Сапсан» с декларациями № 6 организаций контрагентов: ООО ПКФ НВТ, ООО «ТД Лавина», ООО «Логистик Дистрибьюшен».

В Центральный районный суд г. Хабаровска обратился Кормов Н.Л. с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал следующее.

В действиях лица отсутствует признак «заведомости», поскольку для выяснения кодов продукции ООО «Сапсан» обращалось в Росалкогольрегулирпование и МРК Росалкогольрегулирования по ДФО, после чего руководствовалось Приказом Росалкогольрегулирования от 15.03.2010 г. №н и письмами Росалкогольрегулирования от 29.06.2011 г. №, от 24.11.2010 г. №, от 26.05.2010 г. №, от 23.08.2010 г. №.

Лицом не допущено искажения данных об объёме оборота алкогольной продукции в целом.

В действиях лица отсутствует вина – искажение данных было допущено не умышленно.

Просит отменить обжалуемое постановление.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор ООО «Сапсан» Кормов Н.Л. – в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения жалобы извещен своевременно, о рассмотрении жалобы со своим участием не ходатайствовал, в связи с чем, его неявка в судебное заседание, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не препятствует рассмотрению жалобы.

От лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении поступили дополнения к жалобе, в которых он указывает, что у него не было умысла на совершение правонарушения; в ТНТ, полученных от поставщиков, не были указаны коды продукции, в связи с чем, поставщики и он самостоятельно определяли коды продукции при подаче своих деклараций; при этом им принимались меры для уточнения кодов продукции, однако, чётких ответов на свои вопросы он не получил; им вообще не совершалось никакого правонарушения, даже малозначительного.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кормова Н.Л. – Артищев О.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить, ссылаясь на отсутствие вины Кормова Н.Л..

Представитель административного органа Стругачев М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что обжалуемое постановление законно и обоснованно, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

Статья 15.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Обжалуемым постановлением установлен факт включения генеральным директором ООО «Сапсан» Кормовым Н.Л. в декларацию об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3-й квартал 2011г. искаженных данных.

Однако, в силу ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.

Лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представлены доказательства обращений в административный орган за разъяснениями по поводу кодов видов продукции (письмо от 17.05.2011 г. № 61), а также получения ответа административного органа (письмо от 29.06.2011 г. №), который не содержит конкретных разъяснений о кодах видов продукции, которые необходимо указывать при подаче деклараций.

Материалы дела не содержат доказательств, что Кормову Н.Л. было достоверно известно, к каким кодам видов продукции необходимо было относить продукцию, в отношении которой им были представлены недостоверные данные.

Ранее ни ООО «Сапсан», ни Кормов Н.Л. не привлекался к ответственности за такое нарушение. Сведений о разъяснении Обществу или его руководителю об ошибочном внесении указанных сведений в декларацию, судье не представлено.

Таким образом, имеются неустранимые сомнения, что Кормовым Н.Л. допущено заведомое искажение данных, то есть в том, что у него имелся умысел на совершение административного правонарушения.

При таких обстоятельствах достоверно установить факт совершения генеральным директором ООО «Сапсан» Кормовым Н.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, не представляется возможным, в связи с чем, жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление – отмене. Производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «Сапсан» Кормова Н.Л. состава административного правонарушения, то есть, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отменен постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Сапсан» Кормова Николая Львовича – удовлетворить.

Постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу ФИО2 от 24.11.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13. КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Сапсан» Кормова Николая Львович (в связи с малозначительностью) – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13. КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Сапсан» Кормова Николая Львович – прекратить по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Подолякин А.В.