№ 2-1655/10 ...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Ряскиной О.С.,
с участием:
истицы Культиясовой Н.И.,
представителя истицы Культиясовой Н.И. на основании доверенности Дорохина М.В.,
представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Семеновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Культиясовой Нины Ивановны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02 октября 2007 года в части, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 06 июня 2007 года,
установил:
05.06.2007 года Культиясова Н.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 461 от 02.10.2007 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Культиясовой Н.И. отказано из-за отсутствия необходимого страхового стажа - 20 лет л.д. 12-13).
Полагая, что право на назначение пенсии досрочно возникло на 06.06.2007 года, истица обратилась в суд с исковыми требованиями л.д. 5-6) к ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже и просила суд:
1. признать частично недействительным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже № 461 от 02.10.2007 г. в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 18.08.1993 года по
01.04.1995 года (1 год 7 месяцев 14 дней), с 15.05.1995 года по 25.08.1998 года (3 года
3 месяца 11 дней), с 19.08.1999 года по 31.08.1999 года (12 дней), с 01.04.2001 года по 08.06.2001 года (2 месяца 8 дней), с 01.10.2001 года по 31.12.2001 года (3 месяца), с 01.01.2001 года по 14.08.2002 года (7 месяцев 14 дней), с 20.08.2002 года по 19.12.2004
года (2 года 4 месяца);
2. обязать ответчика включить в страховой стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с 18.08.1993 года по 01.04.1995 года (1 год 7 месяцев 14 дней) в качестве продавца продовольственных товаров в ТОО «Торговый Двор»; с 15.05.1995 года по 25.08.1998 года (3 года 3 месяца 11 дней) в качестве коммерческого директора в ТОО «Мегасервис», с 19.08.1990 года по 31.08.1999 года (12 дней) в должности продавца ООО «Брат»; с 01.04.2001 года по 08.06.2001 года (2 месяца 8 дней), с 01.10.2001 года по 31.12.2001 года (3 месяца), с 01.01.2002 года по 14.08.2002 года (7 месяцев 14 дней) в должности начальника отдела реализации в АООТ «Вита-Сервис»; с 20.08.2002 года по 19.12.2004 года (2 года 4 месяца) в должности исполнительного директора ООО «Юнитайм плюс»;
3. обязать ответчика назначить истице досрочно трудовую пенсию по старости с 06.06.2007 года.
4. взыскать судебные расходы по делу.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания 28.05.2010 года, к производству суда принято уточненное исковое требование истцы о возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с 06.06.2007 года л.д. 30).
В судебном заседании истица Культиясовой Н.И. просила исковые требования удовлетворит по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель истицы Культиясовой Н.И. на основании доверенности Дорохин М.В. считал исковые требования обоснованными в части включения в страховой стаж периода работы истицы в АООТ «Вита-Сервис».
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Семенова О.А. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях л.д. 38-39).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрив материалы отказного пенсионного дела, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст. 27). Ранее такой порядок регулировался Законом РФ от 20.11.1990 года № 34-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В силу п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, при наличии страхового стажа соответственно не менее 25 и 20 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абзац 2 подпункт 2 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 года).
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 подтверждено действие на территории РФ Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 461 от 02.10.2004 года л.д. 12-13) Культиясовой Н.И. отказано в досрочном назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с разделом ХХХII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года.
Спецстаж истицы по состоянию на 06.06.2007 года составил 15 лет 9 мес. 13 дней. Страховой стаж на указанную дату, по мнению ответчика, составил 19 лет 9 дней.
В страховой стаж истицы не были включены следующие периоды:
с 18.08.1993 г. по 01.04.1995 г. (1 год 7 месяцев 14 дней) в качестве продавца продовольственных товаров в ТОО «Торговый Двор»;
с 15.05.1995 г. по 25.08.1998 г. (3 года 3 месяца 11 дней) в качестве коммерческого директора в ТОО «Мегасервис»,
так как дубликат трудовой книжки оформлен с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162;
с 19.08.1999 г. по 31.08.1999 г. (12 дней) в должности продавца в ООО «Брат»;
с 01.04.2001 г. по 08.06.2001 г. (2 месяца 8 дней),
с 01.10.2001 г. по 31.12.2001 г. (3 месяца),
с 01.01.2002 г. по 14.08.2002 г. (7 месяцев 14 дней) в должности начальника отдела реализации в АООТ «Вита-Сервис»;
с 20.08.2002 г. по 19.12.2004 г.(2 года 4 месяца) в должности исполнительного директора в ООО «Юнитайм плюс»,
так как в выписке из индивидуального лицевого счета Культиясовой Н.И. отсутствуют сведения о страховом стаже, а в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа (в т.ч. специального) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Культиясовой Н.И. в системе персонифицированного учета - 30.05.1998г.
То есть, из смысла отказа следует, что в отношении последних периодов работодателями не производилось начисление и уплата страховых взносов.
Из объяснений истицы, копии дубликата трудовой книжки л.д. 8-11), справки АООТ «Вита-сервис» л.д. 31), судом установлено, что Культиясова Н.И. в периоды с 01.04.2001 г. по 08.06.2001 г., с 01.10.2001 г. по 31.12.2001 г., 01.01.2002 г. по 14.08.2002 г. работала в должности начальника отдела реализации в АООТ «Вита-Сервис» на основании приказов № 11-л от 01.02.2000 г., № 15/2-к от 12.08.2002 г.
Страховой стаж в ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяется как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Указанным законом предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10); при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13). Согласно абзацу третьему пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407), поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.
По смыслу абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (работодателями), в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице представляются страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта.
Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
С учетом положений 8, 9, 11, 15 указанного Федерального закона на страхователе лежит обязанность представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, в том числе, сведения об уплачиваемых страховых взносах, которые представляются на основании данных бухгалтерского учета.
Как отмечалось выше, пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом данная норма признана Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П не соответствующей Конституции РФ, ее ст. ст. 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий (при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц), позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Как указал Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.
Федеральному законодателю предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию застрахованными лицами, работавшими по трудовому договору, приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.
Согласно этому Постановлению впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Таким образом, несмотря на непредоставление АООТ «Вита-Сервис» сведений в пенсионный фонд о наличии трудовых отношений с истицей в спорные периоды и не уплату работодателем страховых взносов, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для целей назначения досрочной трудовой пенсии.
Суд также принимает во внимание, что исходя из данных о невключенных периодах в страховой стаж период работы истицы в АООТ «Вита-Сервис» с 09.06.2001 года по 30.09.2001 года не был исключен из страхового стажа.
В отношении иных спорных периодов истица каких-либо дополнительных доказательств, подтверждающих нахождение в трудовых отношениях по трудовому договору с работодателями, суду не представила в связи с чем, во включении в страховой стаж данных периодов надлежит отказать.
Суд также принимает во внимание, что дубликат трудовой книжки истицы был оформлен с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (действовавшей до 30.11.2003).
Как следует из его содержания, дубликат трудовой книжки был выдан Культиясовой Н.И. в 1998 г., в нем имеется записи выполненными соответствующими работодателями за период до 1998 года
Вместе с тем, согласно п.п. 5.2, 5.3, Инструкции дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы "Сведения о работе", "Сведения о награждениях" и "Сведения о поощрениях" при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений). Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе "Сведения о работе" в графе 3 прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами.
Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, на каком предприятии, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки.
После этого общий стаж, подтвержденный надлежаще оформленными документами, записывается по отдельным периодам работы в следующем порядке: в графе 2 указывается дата приема на работу; в графе 3 пишется наименование предприятия, где работал рабочий или служащий, а также цех (отдел) и должность (работа), на которую был принят работник, а начиная с 1 января 1986 г. - и сведения (при их наличии), предусмотренные в абзаце третьем пункта 2.13 настоящей Инструкции. Если из представленных документов видно, что работник переводился на другую постоянную работу в том же предприятии, то об этом делается соответствующая запись. Затем в графе 2 записывается дата увольнения, а в графе 3 - причина увольнения, если в представленном работником документе имеются такие данные. В том случае, когда документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения. В графе 4 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате
Из содержания дубликата трудовой книжки следует, что он оформлен с нарушением инструкции, в связи с чем, ответчиком указанные выше периоды работы истицы в ООО «Торговый Двор», ТОО «Мегаполис» обоснованно были исключены ответчиком из страхового стажа. Иных документов в подтверждение нахождения истицы в трудовых отношениях с указанными выше работодателями (трудовые договора, копии приказов о назначении или увольнения с должности, копии лицевых и расчетных счетов и т.п.), истица и ее представитель в материалы настоящего дела не представили, в связи с чем, они не могут быть включены в страховой стаж в судебном порядке.
Из материалов отказного пенсионного дела, протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 461 от 02.10.2007 года, объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии 05.06.2007 года. В связи с тем, что Культиясова Н.И. в установленном законом порядке обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, представила необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии (с учетом включения спорного периода работы) у истицы возникло с 06.06.2007 года (при достижении возраста 50 лет), суд считает возможным удовлетворить требование истицы о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии с 06.06.2007 года.
На основании положений ст.ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истицей Культиясовой Н.И. заявлено требование о возмещении судебных расходов в размере 12000 рублей по договору об оказании услуг от 12.02.2010 года л.д. 229). Судом установлено, что по указанному договору представитель ИП Зубащенко Э.И. обязался истцу оказать юридическую помощь (подготовить и направить в суд исковое заявление, представить интересы истицы в судебных заседаниях). Факт оплаты по договору в указанном выше размере подтверждается квитанцией от 15.02.2010 года л.д. 37).
Согласно трудовому договору от 28.07.2009 года представитель Дорохин М.В. состоит в должности юрисконсульта у ИП Зубащенко Э.И. л.д. 36) и осуществлял представление интересов Культиясовой Н.И. в судебных заседаниях 12.04.2010 года, 22.05.2010 года.
С учетом сложности дела, характера и объема рассмотренного дела, количества судебных заседаний в которых принимал участие представитель, частичного удовлетворения иска, суд считает разумным удовлетворить требование о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей.
Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей л.д. 4).
С учетом положений ст. 333.19 НК РФ и количества удовлетворенных требований, указанная сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Культиясовой Нины Ивановны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже удовлетворить частично.
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить в страховой стаж Культиясовой Нине Ивановне периоды работы с 01.04.2001 года по 08.06.2001 года, с 01.10.2001 года по 3112.2001 года, с 01.01.2002 года по 14.08.2001 года в должности начальника отдела реализации в АООТ «Вита-Сервис».
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Культиясовой Нине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. с 06 июня 2007 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже в пользу Культиясовой Нины Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 руб., всего 6200 руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
Копия верна
Судья:
Секретарь: