№ 2-1558/10 ...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года суд Центрального района города Воронежа, в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Ряскиной О.С.,
с участием:
истца Гаджиева А.В.,
представителя ответчика ГУВД по Воронежской области по доверенности Дзюбенко А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджиева Алексея Владимировича к ГУВД по Воронежской области о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 27 января 2009 года по 22 ноября 2009 года в размере 26 612,27 рублей, компенсации за поднаем жилого помещения в размере 43 200 рублей,
установил:
Гаджиев А.В. обратился в суд с иском к ГУВД по Воронежской области о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 27 января 2009 года по 22 ноября 2009 года в размере 79 352,38 руб., компенсации за поднаем жилого помещения в размере 38 964 руб., компенсации на оздоровительный отдых ребенка в размере 9 600 руб. В обоснование иска указал, что 03 ноября 2009 года приказом ГУВД по Воронежской области он был восстановлен в должности оперуполномоченного 2-го зонального отдела по борьбе с организованной преступностью с 27 января 2009 года; за период вынужденного прогула возникла недоплата, которая подлежит взысканию с ответчика; кроме того, на основании договора поднайма от 01 января 2009 года истец снимал жилье, за которое им были выплачены денежные средства в размере 38 694 руб., подлежащие выплате работнику в соответствии с постановлением Правительстве РФ от 27.12.2004 года № 852; также истцу не была выплачена стоимость путевки на ребенка, подлежащая выплате истцу в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 911 л.д. 4-7).
Определением, занесенным в протокол судебного заседания 10.03.2010 года, к производству суда принято уточненное исковое требование о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 26 612,27 руб. л.д. 49-50).
Определением суда от 31.03.2010 года производство по делу в части требования о взыскании компенсации на оздоровительный отдых ребенка в размере 9 600 руб. было прекращено в связи с отказом от иска л.д. 63, 64-65).
Определение суда от 19 апреля 2010 года к производству суда принято уточненное исковое требование о взыскании компенсации за поднаем жилого помещения в размере 43 200 руб. л.д. 78, 79).
В судебном заседании истец Гаджиев А.В. уточненные исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ГУВД по Воронежской области по доверенности Дзюбенко А.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном виде л.д. 28-29), считала, что истцу в полном объеме были выплачены причитающиеся денежные выплаты за вынужденный прогул.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, приказом ГУВД по Воронежской области от 15.01.2009 года № 28 л/с Гаджиев А.В. 26.01.2009 года был уволен из органов внутренних дел по п. «е» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов) с выплатной единовременного пособия в размере 10 окладов денежного содержания и денежной компенсации за 30 дней неиспользованного отпуска в 2009 году и сохранением в течение 1 года со дня увольнения выплаты оклада по специальному званию л.д. 44).
Решением Воронежского областного суда г. Воронежа от 21.10.2009 года Гаджиев А.В. был восстановлен в должности оперуполномоченного второго зонального отдела по борьбе с организованной преступностью ГУВД по Воронежской области л.д. 11-12).
Во исполнение судебного акта приказом ГУВД по Воронежской области от 03.11.2009 года № 2666л/с Гаджиев А.В. был восстановлен в указанной выше должности с 27.01.2009 года л.д. 13).
Приказом ГУВД по Воронежской области от 19.11.2009 года № 2770л/с истец был назначен на должность оперуполномоченного группы по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по Верхнемамонскому муниципальному району по контракту сроком на 3 года с 21.11.2009 года л.д. 14).
В соответствии с расходным кассовым ордером № 8388 от 25.12.2009 года истцу выплачен средний заработок за время вынужденного прогула в размере 112 850,11 руб. л.д. 43).
Согласно приходному кассовому ордеру № 985 от 25.12.2009 года истцом в кассу ответчика возвращено выходное пособие в размере 60 110 руб. л.д. 41).
В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции" виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.
Денежное довольствие сотрудников ОВД на дату восстановления истца в должности устанавливалось в соответствии с Федеральным законом N 78-ФЗ и Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденным приказом МВД России от 30.09.1999 г. № 750.
Исходя из положений ст. 1 Федерального закона N 78-ФЗ, названного Положения денежное довольствие сотрудников милиции складывается из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и иных дополнительных выплат, устанавливаемых законодательством РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
В силу п. 50, п. 50.1 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел, выплата денежного довольствия производится лицам, занимавшим ко дню увольнения штатные должности - по день увольнения. Сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, за не использованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация исходя из положенного им денежного довольствия на день увольнения.
В силу п. 16 указанного Положения сотрудникам органов внутренних дел, незаконно или необоснованно перемещенным по службе, пониженным в должности или в специальном звании, уволенным из органов внутренних дел, выплачивается денежное довольствие по должности, с которой они были уволены, и по специальному званию, в котором они состояли, за все время до их восстановления в должности, специальном звании или на службе в органах внутренних дел.
С учетом распространения на сотрудников милиции законодательства о порядке прохождения службы в органах внутренних дел нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.
Вопросы расчета выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула сотрудникам органов внутренних дел специальными законами и нормативными актами не регламентированы, в связи с чем, расчет среднего заработка должен производиться в соответствии с положениями ТК РФ.
В силу ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.
В соответствии со ст. 291 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы (ч. 2 ст. 394 Трудового кодекса РФ).
Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, средний заработок работника на период трудоустройства определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество рабочих дней в периоде, подлежащем оплате.
При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. Однако при определении размера оплаты времени вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника за это время, не подлежит уменьшению на суммы заработной платы, полученной у другого работодателя, независимо от того, работал у него работник на день увольнения или нет, пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого прогула, а также пособия по безработице, которое он получал в период вынужденного прогула, поскольку указанные выплаты действующим законодательством не отнесены к числу выплат, подлежащих зачету при определении размера оплаты времени вынужденного прогула (п. 62 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).
В связи с изложенным, ссылка представителя ответчика на выплату истцу пособия по безработице с 12.02.2009 года по линии ОГУ ЦЭН Павловского района, как основание уменьшения размера среднего заработка за время вынужденного прогула является необоснованной.
Согласно данным справок 2-НДФЛ за 2008 год при работе в ГУВД по Воронежской области истцом получен доход в размере 222 179,35 руб. л.д. 55).
Из письменных возражений ответчика л.д. 61-62) следует, что при выплате среднего заработка за время вынужденного прогула сумма выплаты была уменьшена на размер компенсации за отпуск в размере 16547,95 руб. и составила 112850,11 руб.
В силу положений п. 3 Положения № 922 для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда. Соответственно, из дохода истца за 2008 год подлежит исключению доходы по коду 2760 " Материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, а также бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам" 222 179,35 - 12 022 - 2 000 = 208 157,35 руб.
Расчет: 208 157,35 руб. / (12 мес. * 29,4) = 590,01 руб. (среднедневной заработок);
590,01 * 208 раб. дней (4+19+21+22+19+21+23+21+22+22+14) (за период с 27.01.2009 года до 21.11.2009 года) = 122 722,08 рублей.
112 850,11 руб. (фактически выплачена сумма при увольнении) - 60 110 рублей (выходное пособие 10 окладов) = 52 740,11 рублей (выплаченная истцу сумма при увольнении да дату рассмотрения дела).
122 722,08 рублей / 0,13 (13 % подоходный налог) = 106 768,20 руб. - 52 740,11 рублей (фактически выплаченная сумма) = 37480,14 руб.
Расчет истца неверен в части методики расчета среднедневного заработка (без учета положения Постановления № 922) и количества рабочих дней, за которые производится начисление среднего заработка за время вынужденного прогула.
В силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Оснований выйти за пределы заявленных требований у суда не имеется.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула в размере 26 612,27 руб.
Требования истца о взыскании с ГУВД по Воронежской области компенсации за поднаем жилого помещения не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В обоснование заявленного требования Гаджиев А.В. ссылался на заключение им договора поднайма от 01.01.2009 года, в соответствии с которым ему в пользование была предоставлена квартира, расположенная по адресу: Воронежская область, г. Павловск, микрорайон Гранитный, корпус № 30, кв. 63 на срок с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года с ежемесячной оплатой за проживание в размере 3600 руб. л.д. 16-17).
Согласно копии паспорта истца л.д. 20-21) Гаджиев А.В. зарегистрирован по указанному адресу с 03.04.2001 года.
В соответствии со ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ" установлено, что денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:
договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации (п. 2 и п. 3 Порядка).
Как следует из объяснений истца в ходе разбирательства дела, он устно в январе 2009 года обращался к руководству ГУВД по Воронежской области по вопросу выплаты компенсации за поднайм жилья, однако получил отказ. Доказательств в подтверждение данных обстоятельств не представил
Факт такого обращения представитель ответчика в судебном заседании оспаривала.
Принимая во внимание, что обращение за выплатой компенсации к работодателю предусматривалось только в письменной форме путем подачи рапорта с предоставлением указанных выше документов, срок начала действия договора поднайма (с 01.01.2009 года), отсутствие в материалах дела доказательств письменного обращения, основания для удовлетворения требования о взыскании компенсации за поднайм жилья отсутствуют.
При этом, факт обращения в Верхнемамонский ОВД не может являться основанием для взыскания задолженности с ГУВД по Воронежской области, поскольку на дату неправомерного увольнения он состоял в должности оперуполномоченного второго зонального отдела по борьбе с организованной преступностью ГУВД по Воронежской области, в трудовых отношениях с ОВД по Верхнемамонскому району не состоял.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Таким образом, с ГУВД по Воронежской области подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1064,49 рублей (ст. 333.19 НК РФ в редакции, действовавшей на дату подачи иска).
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Гаджиева Алексея Владимировича к ГУВД по Воронежской области удовлетворить частично.
Взыскать с ГУВД по Воронежской области в пользу Гаджиева Алексея Владимировича средний заработок за время вынужденного прогула в размере 26612,27 руб.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУВД по Воронежской области в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 1064,49 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Панин С.А.
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья:
Секретарь: