О взыскании недополученных денежных средств в счет возмещения вреда здоровью.

№ 2-2251/10 ...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Ряскиной О.С.,

с участием:

прокурора Науменковой Т.П.,

истца Афанасьева О.В.

представителя истца Афанасьева О.В. на основании ордера адвоката Лефи Г.Г.,

представителя ответчика УФСИН России по Воронежской области по доверенности Алехиной О.В.,

представителя ответчика ФБУ ИК № 2 УФСИН России по Воронежской области по доверенности Летуновского С.Э.,

представителя ответчика ФБУ ИК № 2 УФСИН России по Воронежской области по доверенности Неберекутиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева Олега Валентиновича к УФСИН России по Воронежской области, ФБУ ИК № 2 УФСИН России по Воронежской области о взыскании недополученных денежных средств в счет возмещения вреда здоровью в размере 139 504,38 рублей с ФБУ ИК № 2 УФСИН России по Воронежской области, а при недостаточности денежных средств - с УФСИН России по Воронежской области,

установил:

Афанасьев О.В. обратился в суд с исковыми требованиями УФСИН по Воронежской области о взыскании денежных средств в размере 139504,38 руб., указав, что в период до 07.06.2005 года истец проходил службы в ФГУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области; в период службы им была получена травма, в связи с чем, он был уволен со службы; с 01.09.2005 года в связи с получением инвалидности ему выплачивается ежемесячная выплат в счет возмещения вреда здоровью; в мае 2009 года ему стало известно, что размер ежемесячной выплаты был исчислен не правильного, в расчет не была включена ежемесячная дополнительная выплата в размере оклада по должности; соответственно, перед истцом с 2005 года образовала ежемесячная недоплата, которая с индексацией составляет 139504,38 руб. л.д. 5-7).

Определением от 10.09.2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ФГУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области л.д. 61).

Определением от 15.09.2009 года к производству суда приняты уточненные исковые требования Афанасьева О.В., в которых истец указывал, что в расчет выплат в счет возмещения вреда здоровью ему незаконно не были включены квартальные и 13-е премии, просит взыскать с ответчика невыплаченные суммы выплат в счет возмещения вреда здоровью с индексацией в размере 139 990 руб. 07 коп.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15.10.2009 года в удовлетворении исковых требований было отказано л.д. 117-119).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 30.03.2010 года решение суда первой инстанции было отменено, дело было направлено на новое рассмотрение в тот же суд л.д. 142-143).

Определением суда от 30.04.2010 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФБУ ИК № 2 УФСИН России по Воронежской области с исключением из числа 3-х лиц по настоящему иску.

Определением от 17.05.2010 года к производству суда принято уточненное исковое заявление, в соответствии с которым истец просил взыскать с ответчика ФБУ ИК №2 УФСИН России по Воронежской области, а при недостаточности денежных средств - с УФСИН России по Воронежской области денежные средства, недополученные в счет возмещения вреда здоровью в размере 139504,38 руб. Дополнительно в уточненном иске указал, что в расчет среднемесячного дохода для целей определения ежемесячной выплаты не были также включены суммы материальной помощи за 12 месяцев.

В судебном заседании истец Афанасьев О.В. просил уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном иске.

В судебном заседании представитель истца Афанасьева О.В. на основании ордера адвокат Лефи Г.Г. считал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Воронежской области по доверенности Алехина О.В. просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на правильность определения размера ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью.

В судебном заседании представитель ответчика ФБУ ИК № 2 УФСИН России по Воронежской области по доверенности Летуновский С.Э. против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании представителя ответчика ФБУ ИК № 2 УФСИН России по Воронежской области по доверенности Неберекутина Н.Н. просила в иске отказать.

В заключении прокурор Науменкова Т.П. считала исковые требования законными и обоснованными.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из копий приказов № 33 л/с от 31.01.2006 г. л.д. 23), № 460-лс от 19.09.2008г. л.д.24), № 20 л/с от 22.01.2007г. л.д.25), № 365 л/с от 31.07.2007г. л.д. 26), № 522-лс от 31.08.2009г. л.д.43), копии справки л.д.9), копии справки № 25 от 15.04.2009г. л.д. 14), копии справки л.д. 15), справки л.д. 37), справки л.д. 38), установлено, что истец Афанасьев О.В. был уволен 08.06.2005 года из ФГУ ИК № 2 УФСИН по Воронежской области с должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела по ст. 58 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья); с 10.09.2005 года ему была назначена и выплачивалась ежемесячная выплата в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы в сумме 80% месячного денежного довольствия.

Решением Центрального районного суда от 29.07.2009 года по иску Афанасьева О.В. был признан недействительным приказ № 281 лс от 14.05.2009 года в части прекращения ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01.04.2009 года в связи с переходом на пенсию по выслуге лет; на УФСИН России по Воронежской области возложена обязанность возобновить с 14.05.2009 года выплату истцу ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью исходя из степени утраты нетрудоспособности в размере 80% л.д. 48).

Согласно п. 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 28 октября 2005 года № 198, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к увольнению со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья и установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

В силу п.п. 22 и 23 указанной Инструкции размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 ГК РФ. Выплата ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью производится в течение всего срока, на который установлена инвалидность и определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах. В случае увеличения оклада денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, также одновременно подлежат соответствующему перерасчету ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью, выплачиваемые ранее уволенным со службы сотрудникам.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности. В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов. Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать. В случае, когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее двенадцати месяцев, среднемесячный заработок (доход) подсчитывается путем деления общей суммы заработка (дохода) за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

В п. 8 указанной статьи предусмотрено, что дополнительные выплаты сотрудникам состоят из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности; премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год; материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно преамбуле указанный закон распространяет свое действие в отношении денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в состав денежного довольствия сотрудников включаются дополнительные выплаты в виде премий, единовременного денежного поощрения.

Согласно справке ФБУ ИК № 2 УФСИН России по Воронежской области л.д. 15) в составе денежного содержания истца на дату увольнения указаны, в том числе, единовременное денежное поощрение, квартальная премия.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно ст. 209 НК РФ объектом налогообложения налогом на доходы физических лиц признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации, к которым в силу пп. 6 п. 1 ст. 208 НК РФ относится вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

В ограниченный перечень доходов освобожденных от налогообложения НДФЛ, предусмотренных ст. ст. 215 и 217 НК РФ премии и материальная помощь, выплаченные всем сотрудникам УФСИН в установленном порядке не входят.

В соответствии с Указом Президента РФ № 177 от 18.02.2005 года "О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальное звание" предусмотрена выплата с 01.03.2005 года сотрудникам ФСИН ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по должности, включая истцу.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2003 N 33 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" утверждены положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам, об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел.

Включение выплаты ежемесячного денежного поощрения в соответствии с Указом Президента РФ № 177 от 18.02.2005 года увеличивает денежное довольствие сотрудников, из которого производится исчисление суммы выплаты в возмещения вреда здоровью, что следует из разъяснения ФСИН России от 10.06.2005 года № 10/17-239 л.д. 47).

В силу положений ст. 319 и ст. 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке. Сумма, выплачиваемая в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.

Согласно справке ответчика ФБУ ИК № 2 УФСИН России по Воронежской области л.д. 37) в 2005 г. истцу выплачивалось ежемесячная выплата в возмещение вреда в размере 5640,85 руб., в 2006 году - 6342,26 руб., с января по декабрь 2007 года - 6880,15 руб., с декабря 2007 года по сентябрь 2008 года - 8500,13 руб., с октября 2008 года - 9959,69 руб.

На основании данных о размере дохода истца за 12 месяцев, предшествующих назначению выплаты в возмещение вреда здоровью с июня 2004 по май 2005 года л.д. 9), судом установлено, что денежное содержание Афанасьева составило 84612,73, включая квартальную премию в июне 2004 года в размере 1966,78 руб., в декабре 2004 года - 921,20 руб., в марте 2005 года - 1748,25 руб., мае 2005 года - 1092,66 руб. л.д. 39).

Вместе с тем в состав дохода истца не было включено денежное поощрение полагавшееся истцу в соответствии с Указом Президента РФ № 177 от 18.02.2005 года в размере 1814,65 руб. с период с марта по май 2005 года.

Как следует из материалов дела, квартальная и 13-я премии при расчете и пересчете выплаты в возмещение вреда здоровью не учитывались (пересчитывались), однако согласно п. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 21.01.2003г. № 33 данные премии устанавливаются как постоянные и могут не выплачиваться только в случая прямо установленных указанной нормой.

В силу п. 24 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае увеличения оклада денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, также одновременно подлежат соответствующему перерасчету ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью, выплачиваемые ранее уволенным со службы сотрудникам.

Таким образом, истцу должны были произвести перерасчет всех выплат, которые привязаны к должностным окладам за звание и должность, но последнему не была пересчитана квартальная и 13-я премия, а так же не была включена дополнительная выплата в размере оклада по должности.

В справке ФБУ ИК № 2 УФСИН России по Воронежской области л.д. 38) указано, что с учетом процента увеличения в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 13.12.2005 N 759, от 30.12.2006 N 857, от 01.12.2007 N 837, от 31.01.2008 N 35, от 23.07.2009 N 603, с 01.01.2006 года оклад по должности составлял 2087,08 руб., оклад по званию - 1263,74 руб., с 01.01.2007 года соответственно - 2296 руб. и 1391 руб., с 01.12.2007 года соответственно - 2641 руб. и 2208 руб., с 01.02.2008 года соответственно - 2879 руб. и 2208 руб., с 01.10.2008 года соответственно - 3139 руб. и 2640 руб. л.д. 38)

С учетом изложенных выше обстоятельств, расчет недоплаты складывается следующим образом.

За период с августа 2006 года по декабрь 2006 года ежемесячно истцу недоплачивалась денежная сумма в размере 2397,12 руб. (расчет производился исходя из 6342,26 руб., а подлежало выплате 8739,38 руб.), что в итоге за 5 месяцев составляет 11 985,58 руб. (2 397,12 руб. * 5 мес.).

За период с января 2007 года по декабрь 2007 года ежемесячно истцу недоплачивали денежную сумму в размере 2675,55 руб. (было установлено 6881,48 руб., а подлежало выплате 9557,03 руб.), в итоге общая недоплата составила 29413,08 руб. (2 675,55 руб. * 11 мес.).

За период с декабря 2007 года по сентябрь 2008 года ежемесячно истцу недоплачивали денежную сумму в размере 3336,26 руб. (рассчитывали 8500,13 руб., а должны были 11 836,39 руб.), что в итоге составляет 33362,64 руб. (3 336,26 руб. * 10 мес.).

За период с октября 2008 года по июль 2009 года ежемесячно истцу недоплачивали денежную сумму в размере 4042,57 руб. (рассчитывали 9939,83 руб., а должны были 13 982,39 руб.), в итоге сумма недоплаты за данный период составила 40 425,66 руб. (4 042,57 руб. * 10 мес.).

За период с августа 2009 года по сентябрь 2009 года истцу недоплачивали денежную сумму в размере 3850,32 руб. (рассчитывали 11 057,59 руб., а должны были 14 907,91 руб.).

Расчет:

Сумма недоплаты ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью с учетом индексации за период с августа 2006 года по сентябрь 2009 года составила 137 643,78 руб.

Расчет:

Контррасчет взыскиваемых недоплаченных сумм в возмещение вреда здоровью в материалы дела ответчиками не представлен.

Таким образом, с ответчика с ФБУ ИК № 2 УФСИН России по Воронежской области в пользу истца Афанасьева О.В. недоплата ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью с учетом индексации за период с августа 2006 года по сентябрь 2009 года составил 137 643,78 руб.

Довод представителя ответчика о том, что премия и единовременное денежное вознаграждение не могут включаться в состав расчета для определения ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, поскольку носят разовый характер (необязательна, выплачиваются по усмотрению работодателя за добросовестное исполнение должностных обязанностей) суд не принимает во внимание, поскольку как следует из обстоятельств дела в период 12 предшествующих назначению компенсационной выплаты месяцев, такие выплаты производились истцу и с них уплачивался подоходный налог, а основания их невыплаты прямо предусмотрены в нормативных актах и по настоящему делу отсутствовали.

В удовлетворении требований к УФСИН России по Воронежской области суд считает необходимым отказать, поскольку доказательств недостаточности денежных средств у бюджетного учреждения для погашения указанной выше задолженности в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что ФБУ ИК № 2 УФСИН России по Воронежской области является самостоятельным юридическим лицом с присвоением ОГРН 1023601585611.

В силу пп. 3, 5, 8 Инструкции о порядке возмещения ущерба сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для решения вопроса о выплате единовременного пособия или сумм в возмещение ущерба подает письменное заявление (согласно приложению 1 к настоящей Инструкции) на имя начальника органа уголовно-исполнительной системы, в подразделении (учреждении) которого сотрудник проходит службу (занимал последнюю должность). В соответствии с приказом органа уголовно-исполнительной системы финансовое подразделение (бухгалтерия) соответствующего органа, учреждения уголовно-исполнительной системы, в котором сотрудник проходит службу (занимал последнюю должность), производит непосредственный расчет размера единовременных пособий и ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью и выплату. Расходы на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа уголовно-исполнительной системы, в подразделении (учреждении) которого сотрудник проходит службу (занимал последнюю должность).

Согласно пп. 25 п. 11 Положения об Управлении ФСИН России по Воронежской области, утвержденном директором ФСИН от 04.03.2005 года, управление организует финансовое обеспечение собственных расходов и расходов учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений, подготовку и утверждение их смет доходов и расходов по бюджетным средствам, а также оперативный, бухгалтерский и статистический учет финансово-хозяйственной и иной деятельности, ревизионную работу.

Финансовое обеспечение Управления, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, других подведомственных учреждений и подразделений в пределах выделенных в установленном порядке ассигнований, материально-технических ресурсов и лимитов, а также за счет привлечения инвестиций сторонних организаций, средств, полученных из других законных источников. (пп. 9 п. 10 Положения). Начальник Управления является распорядителем финансовых средств (пп. 11 п. 13 Положения).

В соответствии со ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

По смыслу указанных правовых норм основанием для привлечения собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности является факт неисполнения основным должником обязательства, доказательств чему в материалы дела не представлено.

Суд также принимает во внимание, УФСИН России по Воронежской области в рамках своих полномочий своевременно (до 2009 года) издавались приказы о назначении истцу ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью без указания конкретных сумм выплат л.д. 23-26, 40-41, 43-45).

В силу пп. 3 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец был освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционального удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика с учетом положений ст. 333.19 НК РФ и размера удовлетворенных требований подлежит взысканию сумма госпошлины в доход федерального бюджета по заявленным требованиям в размере 2976,43 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области в пользу Афанасьева Олега Валентиновича денежные средства в счет возмещения вреда здоровью за период с августа 2006 года по сентябрь 2009 года в размере 139 504,38 рублей.

В иске Афанасьева Олега Валентиновича к УФСИН России по Воронежской области отказать.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2976,43 руб.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Копия верна

Судья:

Секретарь: