Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Ряскиной О.С.,
с участием:
представителя истца Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Брыкиной О.В.,
представителя ответчика ООО «Ромеи-1» директора общества Никифорова А.Н.,
представителя ответчика ООО «Ромеи-1» по доверенности Бирюкова Е.Н.,
представителя ответчика Никифоровой И.Н. по доверенности Бирюкова Е.Н.,
третьего лица ИП Никифорова А.Н.,
представителя третьего лица ИП Никифорова А.Н. по устному ходатайству Бирюкова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Никифоровой Инессе Неофитовне, ООО «Ромеи-1» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка площадью 95 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Ленина, 39 «а» путем сноса, расположенного на нем самовольно построенного объекта - магазина-павильона,
установил:
Никифорова И.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на объект недвижимости - магазин-павильон, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Ленина, д. 39 «а», ссылаясь на то, что она является собственником спорного объекта недвижимости на основании договора купли-продажи от 20 мая 2009 года; указанное спорное строение соответствует требованиям строительных, пожарных, санитарных норм и правил л.д. 7-9, 37, 57-58).
Определением от 30 марта 2010 года к производству суда принято встречное исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Никифоровой И.Н. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка площадью 95 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Ленина, 39 «а» путем сноса, расположенного на нем самовольно построенного объекта - магазина-павильона по основаниям незаконности возведенного спорного строения при отсутствии разрешительной документации на строительство объекта недвижимости, ничтожности заключенного договора купли-продажи между ООО «Ромеи-1» и Никифоровой И.Н. В обоснование встречного искового заявления Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области указал, что ИП Никифорову А.Н. была оформлена разрешительная документация на аренду земельного участка площадью 60 кв.м. под размещение временного сооружения по адресу: г. Воронеж, ул. Ленина, ост. Пединститут; в дальнейшем разрешительная документация была переоформлена на ООО «Ромеи-1», обществу было разрешено установить павильон с остановочным навесом (временное сооружение) на указанном выше земельном участке площадью 95 кв.м.; ООО «Ромеи-1» в нарушение действующего законодательства 20.05.2009 года заключило договор купли-продажи с Никифоровой И.Н.; фактически спорное строение является капитальным, возведено в нарушение разрешительной документации на установку временного сооружения, в связи с чем, подлежит сносу по основаниям ст. 222 ГК РФ л.д. 88-91, 136).
Определением суда от 21 апреля 2010 года производство по делу в части исковых требований Никифоровой И.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на объект недвижимости - магазин-павильон, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Ленина, д. 39 «а» прекращено в связи с отказом от иска л.д. 143, 147).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежской областного суда от 27.05.2010 года определение от 21.04.2010 года оставлено без изменения л.д. 169-170).
Определением от 07.07.2010 года к производству суд принято уточненное исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в котором в качестве соответчика привлечено ООО «Ромеи-1» л.д. 171-176).
В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Брыкина О.В. исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Ромеи-1» директор общества Никифорова А.Н. просил в иске отказать, ссылаясь на возведение спорного строения ИП Никифоровым А.Н. в соответствии с согласованной разрешительной документаций; в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности ее обществу; кроме того, истцом не представлены доказательства возведения постройки с нарушением закона; фактически спорное строение находится во владении и пользовании ИП Никифорова А.Н.,
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Ромеи-1» по доверенности Бирюков Е.Н. против удовлетворения иска возражал по аналогичным основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика Никифоровой И.Н. по доверенности Бирюков Е.Н. простил в удовлетворении исковых требований отказать, как заявленных к ненадлежащему ответчику, поскольку спорное строение его доверителем не возводилось, строительство ответчицей не осуществлялось и в настоящее время в ее владении не находится; в настоящее время спорный объект находится во владении ИП Никифорова А.Н.
В судебном заседании третье лицо ИП Никифоров А.Н. считал исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку павильон с остановочным навесом реконструировался по его заказу из ранее приобретенного павильона у ИП Шевченко А.М., в соответствии с заключенными с ООО «Стройэкология» договорами подряда в 2004-2005 гг.; павильон-магазин стал работать с декабря 2004 года, остановочный навес был построен в 2005 году; в дальнейшем, в связи с изменением законодательство об обороте ликероводочной продукции (вступлением в силу ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года) разрешительная документация на уже возведенное строение и ввод его в эксплуатацию была оформлена на ООО «Ромеи-1», на общество был также переоформлен договор аренды; никакого отношения общество к строительству не имело; в настоящее время спорное строение находится в его владении и пользовании, используется им для осуществления предпринимательской деятельности - торговли продуктами.
В судебном заседании представитель третьего лица ИП Никифорова А.Н. по устному ходатайству Бирюков Е.Н. против удовлетворения иска возражал по аналогичным основаниям, дополнительно пояснив, что ООО «Ромеи-1» заказчиком строительства не являлось и его не финансировало.
Ответчица Никифоровой И.Н. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны.
С учетом надлежащего извещения Никифоровой И.Н., суд считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Приказом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Воронеж № 142 от 16.02.2004 года ИП Шевченко А.М. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 60 кв.м. по ул. Ленина, ост. «Пединститут» сроком на 5 лет для установки павильона л.д. 231).
02.03.2004 года между администрацией г. Воронежа и ИП Шевченко А.М. был заключен договор N 2261вс-03/мз аренды земельного участка площадью 60 кв. м. для размещения торгового павильона на срок 11 месяцев л.д. 232-233).
По договору купли-продажи от 30.07.2004 года Никифоров А.Н. приобрел у Шевченко А.М. в собственность торговый павильон лит. А по адресу: г. Воронеж, ул. Ленина, д. 39а, остановка «Пединститут» за 30000 руб. л.д. 223). Сведения о технических характеристиках предмета договора в материалы дела не представлено.
По акту приема передачи от 30.07.2004 года павильон передан во владение Никифорова А.Н.
20.10.2004 г. ИП Никифорову А.Н. Администрацией г. Воронежа был выдан ордер № 197п на установку павильона-магазина (торгового павильона с остановочным навесом) на земельном участке площадью 60 кв.м. по адресу: г. Воронеж, ул. Ленина, д.39а, ост. «Пединститут». Срок действия ордера был установлено до 12.02.2009 года л.д. 59). В особых условиях значилось - выполнить реконструкцию павильона с установочным навесом.
20.10.2004 года между ООО «Стройэкология» (подрядчик) и ИП Никифоровым А.Н. (заказчик) был заключен договор подряда на строительство нежилого хозяйственного строения (с использованием материалов заказчика), в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работу по строительству нежилого хозяйственного строения в соответствии с предоставленной технической документацией, а заказчик обязуется принять и оплатить работу в срок, установленный настоящим договором. Проект разработан ООО «Стройинвестмонтаж» и согласован с Комитетом главного архитектора администрации г. Воронеж (п. 1.1 договора) сдача результатов работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами л.д. 5.4 договора) л.д. 29-31).
Согласно акту выполненных работ от 17.12.2004 года ООО «Стройэкология» передало, а ИП Никифоров А.Н. принял работы по строительству нежилого хозяйственного строения (магазина) по ул. Ленина, д. 39а л.д. 217).
Приказом Департамента градостроительства и земельной политики администрации г. Воронеж № 832 от 25.10.2004 года у ИП Шевченко А.М. был изъят земельный участок площадью 60 кв.м. по ул. Ленина, ост. «Пединститут»; ИП Никифорову А.Н. был предоставлен в аренду данный земельный участок площадью 60 кв.м. сроком до 12.02.2009 года; последнему было разрешена установка павильона с остановочным навесом на земельном участке; комитету по земельным отношениям поручалось заключить с ИП Никифоровым А.Н. договор аренды земельного участка на 11 месяцев с последующей ежегодной пролонгацией на срок действия договора л.д. 109).
28.10.2004 между администрацией г. Воронежа и ИП Никифоровым А.Н. был заключен договор N 2569вс-03/мз аренды земельного участка площадью 60 кв. м. для размещения торгового павильона с остановочным навесом, на срок 11 месяцев л.д. 17-19).
Актом приемочной комиссии по приемке законченного строительством временного сооружения в эксплуатацию от 02.12.2004 года магазин-павильон по ул. Ленина, д. 39а г. Воронежа был принят в эксплуатацию, заказчиком строительства значился ИП Никифоров А.Н. л.д. 73).
21.01.2005 года между ООО «Стройэкология» (подрядчик) и ИП Никифоровым А.Н. (заказчик) был заключен договор подряда на строительство остановочного навеса в соответствии ордером № 197п от 20.10.2004 года л.д. 219-221).
По акту выполненных работ от 21.03.2005 года подрядчик передал заказчику (ИП Никифорову А.Н.) работы по строительству остановочного навеса у строения (магазина), расположенного по адресу: г. Воронежа, ул. Ленина, д. 39а л.д. 218).
28.04.2005 года были утверждены условия права реконструкции временного сооружения, предусматривающие увеличения площади земельного участка на 35 кв.м. для завершения реконструкции временного сооружения с предположительным сроком арены - 5 лет л.д. 74).
Дополнительным соглашением от 19.06.2005 года была изменена площадь арендуемого участка на 95 кв.м. л.д. 16). Границы участка закреплены в плане л.д. 72).
14.06.2006 года ООО «Ромеи-1» Администрацией городского округа г. Воронеж был выдан ордер на установку павильона-магазина с остановочным навесом на земельном участке площадью 95 кв.м. по адресу: г. Воронеж, ул. Ленина, д. 39а, ост. «Пединститут». Срок действия ордера был установлено до 14.06.2011 года л.д. 46-53).
Приказом Департамента градостроительства и земельной политики администрации городского округа г. Воронеж от 10.06.2006 года № 565 на основании ордера 14.06.2006 года ООО «Ромеи-1» был предоставлен в аренду дополнительный земельный участок площадью 35 кв.м. по ул. Ленина г. Воронежа, ост. «Пединститут»; обществу была разрешена установка павильона с остановочным навесом на земельном участке площадью 95 кв.м. по указанному выше адресу на срок до 14.06.2011 года л.д. 21).
Дополнительным соглашением от 20.04.2006 года была изменена сторона договора аренды (арендатора) с ИП Никифорова А.Н. на ООО «Ромеи-1» л.д. 15).
Дополнительным соглашением от 19.06.2006 года к договору аренды N 2569вс-03/мз, заключенным между администрации городского округа г. Воронеж и ООО «Ромеи-1» был изменен размер ежегодной арендной платы л.д. 14).
Актом приемочной комиссии по приемке законченного строительством временного сооружения в эксплуатацию от 26.06.2006 года магазин-павильон по ул. Ленина, д. 39а г. Воронежа был принят в эксплуатацию л.д. 195).
В соответствии с договором купли-продажи от 20.05.2009 ода л.д. 11-12) ООО «Ромеи-1» передало Никифоровой И.Н. строенное строение - магазин-павильон, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Ленина, д. 39а.
По акту приема-передачи магазин-павильон с установочным навесом общей площадью 91,8 кв.м. передан Никифоровой И.Н. л.д. 20).
По договору купли-продажи здания (строения) от 19.04.2010 года Никифорова И.Н. продала ИП Никифорову А.Н. спорное строение (магазин-павильон с установочным навесом) за 72000 руб. л.д. 144-145). По акту приема-передачи имущество передано покупателю.
Согласно свидетельству о перемене имени Никифоров Артик Неофитович переменил имя на Никифорова Артема Неофитовича л.д. 202).
Согласно кадастровому паспорту л.д. 32-33), техническому паспорту на здание л.д. 38-44) спорное строение - магазин-павильон с остановочным навесом является зданием лит. А общей площадью 91,8 кв.м.; фундамент основной части здания бутовый, стены кирпичные, перекрытия деревянные; строение состоит из помещений торгового зала, коридора, складского помещения, санузла, бытового помещения, кабинета.
В соответствии с договорами № 1568 от 04.11.2004 года л.д. 114-117), № 8213 от 01.02.2007 года л.д. 126-129) спорное строение подключено к системам водоснабжению и канализации, энергообеспечения.
Согласно заключению Центра научных исследований и судебных экспертиз в строительстве ВПО ВГАСУ № 09.08-т от 10.05.2008 года отдельное стоящее здание - здание магазина-павильона, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Ленина, д. 39а является объектом капитального строительства, имеет такую связь с землей, что его перемещение без несоразмерного ущерба невозможно; дополнительное строительство или реконструкция отдельно стоящего здания магазина-павильона после ввода его в эксплуатацию, которое могло увеличить общую площадь объекта, не производилось; здание соответствует требованиям СНиП, предъявляемым к аналогичным объектам л.д. 23-28).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из разрешительной документации, ИП Никифорову А.Н. было разрешена установка павильона-магазина в соответствии с Постановлением Воронежской городской Думы от 24.01.2002 N 5-I "О порядке установки и эксплуатации временных сооружений", действовавшего на тот период времени.
Согласно Положению о порядке установки и эксплуатации временных сооружений, утвержденному постановлением Воронежской городской Думы от 24.01.2002 N 5-I под временным сооружением в настоящем Положении понимается любое сооружение, выполненное из сборно-разборных легких в монтаже конструктивных элементов или установленное без сборки заглубленных фундаментов и подземных помещений, а также предусматривающее возможность конструктивных элементов, не предусматривающее при строительстве устройство переноса (демонтажа и перемещения) без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов: павильоны, киоски, остановочные павильоны и другие.
Временные сооружения устанавливаются на основании ордера, приказа директора департамента муниципальной собственности о разрешении на установку временного сооружения, договора аренды земельного участка для размещения временного сооружения (п. 1.3 Положения).
Из материалов дела следует, что ИП Никифоровым А.Н. на земельном участке предоставленном для установки временного сооружения как заказчиком строительства было возведено капитальное строение, являющее объектом недвижимости, то есть возведено строение не в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.
Согласно объяснениям третьего лица ИП Никифорова А.Н. и представителей ответчиков разрешения на строительство капитального строения - здания павильона с остановочным навесом не имеется.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что спорное строение (магазин-павильон с остановочным навесом) с учетом его технических характеристик и данных разрешительной документации является самовольным строением.
В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи (абзац 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).
Согласно п. 22 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно ст. 7 закона Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», постановления правительства Воронежской области от 08.05.2009г. № 365 Департамент имущественных и земельных отношений распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж.
Пунктом 3.2.4. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области предусмотрена функция Департамента по защите имущественных интересов Воронежской области, в том числе и в судебных органах.
С учетом того, что спорное строение расположено на не разграниченном земельном участке, полномочия по распоряжению которым относятся к компетенции Департамента, последний вправе общаться суд с требованием о сносе самовольного строения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 24 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
По буквальному смыслу п. 2 ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция (в виде сноса) может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки (определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П).
Из материалов дела усматривается, что ответчики Никифорова И.Н. и ООО «Ромеи-1» не осуществляли строительство спорного строения, самовольная постройка была возведена ИП Никифоровым А.Н. до передачи прав на земельный участок и оформления разрешительной документации на постройку на ООО «Ромеи-1», что следует из указанных выше договоров подряда и актов выполненных работ от 17.12.2004 и 21.03.2005 года. Согласно объяснениям представителей ответчиков, подтвержденных объяснениями третьего лица ИП Никифорова А.Н., спорное строение в настоящее время находится во владении последнего и используется им в предпринимательских целях.
Доказательств возведения ответчиками спорного строения, а также нахождения его во владении Никифоровой И.Н. и (или) ООО «Ромеи-1» представитель ответчика в материалы дела не представил.
Суд принимает во внимание, что в соответствии со статьей 222 ГК РФ не допускается приобретение права собственности на самовольную постройку. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка не признается объектом гражданских прав.
Соответственно, заключенные в отношении спорного строения до его легализации (признания в судебном порядке права собственности и регистрации прав в ЕГРП) договора купли-продажи между ООО «Ромеи-1» и Никифоровой И.Н., между Никифоровой И.Н. и ИП Никифоровым А.Н. являются ничтожными и не порождающими юридических последствий в силу ст.ст. 167 и 168 ГК РФ.
В тоже время, в силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества только в отношении имущества, которое имеет юридического собственника.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца об освобождении земельного участка путем сноса строения заявлено к ненадлежащим ответчикам, в связи с чем, не может быть удовлетворено.
Данное обстоятельство не лишает истца права обратиться в суд с соответствующими требованиями к надлежащему ответчику ИП Никифорову А.Н.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Никифоровой Инессе Неофитовне, ООО «Ромеи-1» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка площадью 95 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Ленина, 39 «а» путем сноса, расположенного на нем самовольно построенного объекта - магазина-павильона отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Панин С.А.
Копия верна
Судья:
Секретарь: