№ 2-3529/10 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 ноября 2010 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Ряскиной О.С.,
с участием:
истицы Пеньковой В.В.,
представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Улановой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пеньковой Валентины Васильевны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периодов работы, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
11.01.2010 года Пенькова В.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 29).
Решениями комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 222 от 26.03.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пеньковой В.В. отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 10 лет (л.д. 11-13).
Полагая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, истица обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже и просит суд:
1. признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ с 14 января 2010 г.;
2. обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 1 января 1991 г. по 2 января 1996 г. и с 1 апреля 1996 г. по 3 сентября 1997 г. в качестве строительного мастера в Строительно-монтажном поезде № 701 Дорстройтреста ЮВЖД;
3. обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ с 14 января 2010 г. (л.д. 6-8).
Определением судьи от 31.05.2010 года к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «РЖД» (л.д. 2).
Определением суда от 28.07.2010 года к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «РЖДСтрой» (л.д. 61).
В судебном заседании истица Пенькова В.В. просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, ссылаясь на неправильность наименования должности и выполнение трудовых обязанностей тождественных обязанностям мастера строительных и монтажных работ.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Уланова О.Ю. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 27-28).
Третьи лица ОАО «РЖД», ОАО «РЖДСтрой» о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание их представители не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 27). Ранее такой порядок регулировался Законом РФ от 20.11.1990 года № 34-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В силу п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, при наличии страхового стажа соответственно не менее 25 и 20 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.
На основании объяснений лиц, участвующих в деле, протокола заседания комиссии № 222 от 26.03.2010 года, судом установлено, что Пеньковой В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не включены периоды работы по коду позиции 2290000б-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрации и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10:
с 01.01.1991г. по 02.01.1996г. (5 лет 2 дня),
с 01.04.1996г. по 03.09.1997г. (1 год 5 мес. 3 дня) в должности строительного мастера в Строительно-монтажном поезде № 701 Дорстройтреста ЮВЖД, так как не представлены документы, подтверждающие занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Кроме того, вышеуказанным кодом позицией Списка № 2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется мастерам строительных и монтажных работ, наименование должности «строй мастер» Списками не предусмотрено. Кроме того, не представлены документы, подтверждающие выполнение работ предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Подтвержденный ответчиком спецстаж Пеньковой В.В. по состоянию на 14.01.2010 года составил 5 лет 7 мес. 1 день (л.д. 11-13).
Согласно протоколу заседания комиссии № 639 от 06.08.2010 года во изменение выше указанного протокола ответчиком были уточнены периоды работы должности строительного мастера в Строительно-монтажном поезде № 701 Дорстройтреста ЮВЖД - с 01.01.1992г. по 02.01.1996г. (4 года 2 дня), с 01.04.1996г. по 03.09.1997г. (1 год 5 мес. 3 дня), а также основания отказа во включение в спецстаж (указанная должность не предусмотрена вышеуказанным кодом позиции 2290000Б-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2) (л.д. 78-80).
Из объяснений истицы, копии ее трудовой книжки (л.д. 8-9), справок сектора архивов службы управления делами ЮВЖД - филиала ОАО «РЖД» от 24.02.2010 года, от 23.11.2009 года (л.д. 14, 17, 30-32, 34), справок Строительно-монтажного треста № 7 - филиала ОАО «РЖД» от 01.12.2003 года, от 08.09.2010 года (л.д. 15-16, 33, 36, 73), служебной записки № 31-58с (л.д. 35), приказов по кадрам № 196-к от 03.09.1997 года, № 144-к от 01.04.1996 года, № 66 от 17.07.1985 года (л.д. 68-69, 71), личной карточки формы Т-2 (л.д. 74-77), должностных инструкционных карточек от 09.01.1992 года, от 07.04.1996 года (л.д. 85-86), типового договора (л.д. 89), судом установлено, что Пенькова В.В. в периоды с 01.01.1992г. по 02.01.1996г., с 01.04.1996г. по 03.09.1997г. работала в должности строительного мастера в Строительно-монтажном поезде № 701 Дорстройтреста ЮВЖД.
Из справки Строительно-монтажного треста № 7 - филиала ОАО «РЖД» от 01.12.2003 года следует, что согласно распоряжению МПС России от 15.11.2002 г. № 715Р и приказа начальника ЮВжд от 15.12.2002 г. № 774/Н Строительно-монтажный поезд №701 Дорстройтреста ЮВжд переименован в обособленное подразделение Строительно-монтажный поезд № 701 ФГУП «Дорожный строительно-монтажный трест Юго-Восточной железной дороги» (краткое наименование СМП-701 Дорстройтреста ЮВжд). С 01.10.2003 г. согласно постановлению Правительства РФ № 585 от 18.09.2003 г. и распоряжения ОАО «Российские железные дороги» № 105 Р от 21.11.2003 г. обособленное подразделение Строительно-монтажный поезд № 701 Федерального Государственного унитарного предприятия «Дорожный строительно-монтажный трест Юго-Восточной железной дороги переименовано в Строительно-монтажный поезд № 701 - структурное подразделение Строительно-монтажного треста № 7 - филиала ОАО «Российские железные дороги» (краткое наименование СМП-701) (л.д. 36).
Согласно служебной записке № 31-58с СМП-701 Дорстройтреста ЮВжд снято с учета 04.12.2007 года в связи с ликвидацией; в наблюдательном деле СМП-701 Дорстройтреста ЮВЖД в штатном расписании на участках №№ 1-4 предусматривалась должность строймастера (л.д. 35).
Согласно коду позиции 2290000Б-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 право на назначение досрочной пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ.
Согласно записям в трудовой книжке истица с 17.07.1985 года по 03.01.1996 года, с 01.04.1996 года по 03.09.1997 года работала в должности строительного мастера (л.д. 10).
Из приказа по СМП-701 от 17.07.1985 года № 66 следует, что истица была назначена на должность строительного мастера, по приказу № 144-к от 01.04.1996 года - на должность мастера (л.д. 69).
Работодателем СМТ № 7 - филиала ОАО «Российские железные дороги» выдана справка, уточняющая особый характер работы, согласно которой спорные периоды работы подлежат включению в спецстаж по коду-позиции 2290000Б-23419 (л.д. 33).
Согласно справке СМТ № 7 - филиала ОАО «Российские железные дороги» от 08.09.2010 года, материальные отчеты, наряды Строительно-монтажного поезда №701 Дорстройтреста ЮВжд за период с 19.11.1981г. по 03.09.1997г. на хранении не находятся в связи с истечением срока хранения; акты освидетельствования скрытых работ, акты выполненных работ ф. КС-2, журналы работ за период с 19.11.1981г. по 03.09.1997г. на хранении не находятся в связи с передачей их при сдаче объектов заказчику (л.д. 73).
Из объяснений истицы Пеньковой В.В. в ходе разбирательства дела следует, что в спорные периоды она была занята на строительстве жилых домов по адресам: ул. Артамонова, поз. 40, поз. 52, ул. Одинцова, поз. 25, поз. 21а, поз. 4, ул. Б. Хмельницкого, поз. 68, пристройке к железнодорожному техникуму, к Дорожной больнице, строительстве высокой платформы на 613 км., на капитальном ремонте завода «Процессор», ПКТБ завода им. Тельмана (л.д. 60); в ее трудовые обязанности входило получение стройматериалов, размещение рабочих на объекте и обеспечение их строительными материалами, работа с порядными организациями, встречи с заказчиками, обеспечение и контроль грузоподъемности кранов, оформление соответствующей документации, набор работ, списание материалов, ведение проектно-сметной документации; в подчинении было около 65 рабочих; при трудоустройстве работодателем было разъяснение ее право на получение досрочной пенсии; по данной должности на предприятии работало около 17-18 человек; фактически выполняемые трудовые функции строймастера соответствовали трудовым обязанностям мастера строительных и монтажных работ; формулировка ее должности была указана отделом кадров и является неправильной; лично строительные работы она не осуществляла.
Согласно должностной инструкционной карточки строймастера Пеньковой В.В. от 09.01.1992 года (л.д. 85) на последнюю возлагались следующие должностные обязанности: осуществляла руководство производством строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами, внешними и внутренними субподрядными организациями и бригадами на объекте в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, нормативными требованиями; осуществляла взаимоотношения с заказчиком, субподрядными организациями, предприятиями, проектными организациями, органами технадзора и внутренними субподрядными участками и бригадами; обеспечивала соблюдение технологической последовательности производства работ и качественное их выполнение; своевременное предоставление фронта работ и контроль работ внешних и внутренних субподрядных организаций и бригад; следила за своевременным обеспечением объекта проектно-сметной документацией; устанавливала производственные задания бригадам, контролировала их выполнение, производила расстановку бригад, звеньев и рабочих, принимала законченные этапы; производила сдачу выполненных этапов работ субподрядным организациям с составлением акта, дефектной ведомости с материальными и трудовыми затратами, выявляла причины дефектов, определяла непосредственных виновных и за их счет производила компенсацию затрат субподрядчикам, организовывала приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей, осуществляла входной контроль качества поступающих материалов и изделий; достоверно, своевременно и правильно вела производственную и исполнительную документацию, своевременно сдавала отчеты и наряды.
Аналогичные обязанности были вменены истице по должностной инструкционной карточке от 07.04.1996 года (л.д. 86).
Из типового договора, заключенного 30.03.1992 года между СМП-701 и работником прорабского участка Пеньковой В.В. следует, что последней, занимавшей должность строймастера при выполнении работ по строительству, капитальному ремонту зданий и сооружений, была вменена полная материальная ответственность за сохранность материальных ценностей (л.д. 87-88).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Шурова Л.М., пояснила, что также как и истица, она работала в период 1991-1992 гг. в МСП - 701 в должности строительного мастера, затем на иных должностях в организациях ЮВЖД; должность строймастера соответствовала по должностным обязанностям должности мастера строительных и монтажный работ; ей известно, что в период с 1991-1996 года истица в занимаемой должности участвовала в строительстве объектов железнодорожного транспорта (платформ), жилых домов по ул. Одинцова, ул. Артамонова г. Воронежа; свидетель получает досрочную пенсию по Списку № 2.
Изложенные выше должностные обязанности, вмененные истице в качестве строительного мастера и указанные в должностных инструкционных карточках соответствуют (тождественны) квалификационным характеристикам по должности мастера строительных и монтажных работ, изложенным в Постановлении Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" (действовавшим в спорный период).
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства дела представитель ответчика каких-либо доказательства в подтверждении оснований отказа в исключении рассматриваемого периода работы истицы из спецстажа в части ее незанятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также иного профиля работы истца, отличного от трудовых функций мастера строительных и монтаж работ, суду не представил.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы по должности строительного мастера Пенькова В.В. была занята на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, фактически выполняя трудовые обязанности мастера строительных и монтажных работ.
С учетом изложенных выше обстоятельств, установленных по делу, суд считает, что требование истцы о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992г. по 02.01.1996г., с 01.04.1996г. по 03.09.1997г. в должности строительного мастера в Строительно-монтажном поезде № 701 Достройтреста ЮВЖД подлежит удовлетворению.
Требование Пеньковой В.В. в части зачета в спецстаж периода работы в той же должности с 01.01.1992 года по 31.12.1991 года не подлежит удовлетворению, поскольку указанный период в соответствии с протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 639 от 06.08.2010 года уже включен в спецстаж во внесудебном порядке.
Из материалов отказного пенсионного дела, протоколов комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 222 от 26.03.2010 года, № 639 от 06.08.2010 года, заявления о назначении пенсии, объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии 11.01.2010 года. В связи с тем, что Пенькова В.В. в установленном законом порядке обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение досрочной пенсии у Пеньковой В.В., 14.01.1960 года рождения, с учетом включения рассмотренных периодов работы по состоянию на 14.01.2010 года наступило (л.д. 37), суд считает возможным удовлетворить требование истицы о назначении и выплате пенсии с 14 января 2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Пеньковой Валентины Васильевны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже удовлетворить частично.
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить в стаж работы Пеньковой Валентины Васильевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:
с 01.01.1992г. по 02.01.1996г. (4 года 2 дня),
с 01.04.1996г. по 03.09.1997г. (1 год 5 мес. 3 дня) в должности строительного мастера в Строительно-монтажном поезде № 701 Достройтреста ЮВЖД.
Признать за Пеньковой Валентиной Васильевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 14 января 2010 года.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Пеньковой Валентине Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 14 января 2010 года.
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
Копия верна
Судья:
Секретарь: