№ 2-2266/10 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2010 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Ряскиной О.С.,
с участием:
истца Хрыкина Н.М.,
представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Корчагиной Я.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хрыкина Николая Михайловича к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой и специальный стаж периодов работы, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Хрыкин Н.М. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 33).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Хрыкину Н.М. было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 10 лет (л.д. 7-9).
Полагая решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, Хрыкин Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже с требованиями:
1. признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ;
2. обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
3. обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).
Определением, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к производству суда приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просил суд:
1. признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ;
2. обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 7 дней), а также обязать ответчика
включить в страховой и в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (3 мес. 9 дней);
3. обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48).
В судебном заседании Хрыкин Н.М. уточненные исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Корчагиной Я.П. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основания, изложенным в письменных возражениях (л.д. 25-26).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела Хрыкина Н.М., изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 27). Ранее такой порядок регулировался Законом РФ от 20.11.1990 года № 34-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»
В силу пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 подтверждено действие на территории РФ Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29, где в п. 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), Хрыкину Н.М. было отказано в зачете в специальный стаж в соответствии с кодом позиции 1110200а-13227, раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 дней) качестве кузнеца ручной ковки в ООО «Трансавто-Бусремонт», так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п. 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа (в т.ч. специального) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета. Дата регистрации Хрыкина Н.М. в системе персонифицированного учета - 26.08.1998 г. Организация ООО «Трансавто-Бусремонт» отчеты в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Воронежа не сдает. Наблюдательное дело не формировалось.
По мнению ответчика, специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Хрыкина Н.М. составил 8 лет 5 мес. 13 дней.
В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение вышеуказанного протокола, ответчик уточнил период работы в качестве кузнеца ручкой ковки в ООО «Трансавто-Бусремонт», не подлежащие включению в спецстаж - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 7 дней), а также исключил из страхового и специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 9 дней) в качестве кузнеца ручной ковки в ООО «Трансавто-Бусремонт», так как в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа (в т.ч. специального) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Хрыкина Н.М. в системе персонифицированного учета - 26.08.1998 г. (л.д. 30-31).
На основании объяснений истца, копии его трудовой книжки (л.д. 10-13), справки УФНС по Воронежской области от 02.06.2010 года (л.д. 22), справки, уточняющей особый характер работы, выданный ООО «Трансавто-Бусремонт» 27.04.2008 года (л.д. 34), служебной записки (л.д. 35), копии приказа РАОАП «Воронежское пассажирское автотранспортное предприятие № 4» № 107-к (л.д. 36), судом установлено, что Хрыкин Н.М. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности кузнеца ручной ковки в ООО «Трансавто-Бусремонт».
Согласно объяснениям истца в ходе разбирательства дела в спорные периоды работы он в качестве кузнеца ручной ковки изготавливал детали для автобусного автопарка с использованием малого и большого молота, а также ковку стремянок, скоб, кронштейнов, литье алюминия в формах; занятость была полной, работал в течении по сменам 12 часов с 8 до 20 часов по 2 смены через 2 дня; в связи с вредностью работы получал молоко, пользовался дополнительным отпуском в количестве 3 дней, надбавкой к заработной плате за вредность, ежегодно проходил медосмотры; о том, как сведения представлял о нем работодатель в пенсионный фонд ему ничего не известно.
В настоящее время сведения о местонахождении ООО «Трансавто-Бусремонт» отсутствуют, в связи с чем, дополнительные сведения о характере работы истца, причинах несообщения полных сведений персонифицированного учета ответчику в материалы дела не представлены.
Согласно архивным справкам архивного отдела - городской межведомственный архив от 16.03.2010 года (л.д. 37), ОГУ «Госархив Воронежской области» от 16.03.2010 года (л.д. 38) документы по личному составу ООО «Трансавто-Бусремонт» на хранение в данные архивы не поступали.
Согласно приказу № 107-к РАОАП «Воронежское пассажирское автотранспортное предприятие № 4» Хрыкин Н.М. - кузнец ручной ковки уволен ДД.ММ.ГГГГ переводом в ООО «Трансавто-Бусремонт» (л.д. 36).
Особый характер работы истца в спорный период работы подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, выданной ООО «Трансавто-Бусремонт» 27.04.2008 года (л.д. 34).
Согласно сведениям из лицевого счета застрахованного лица Хрыкина Н.М. сведения о специальном стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10); при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи (работодатели - юридические лица) обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда сведения, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета, один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице.
В силу пп. 5 п. 2 ст. 11 вышеназванного Федерального закона в перечень указанных сведений, подлежащих указанию страхователем, входит указание периодов деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей ОПС. В соответствии с указанной инструкцией сведения об особых условиях труда включаются в индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица по форме СЗВ.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что предоставление сведений в пенсионный фонд о специальном стаже застрахованного лица является обязанностью работодателя и на работника не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем ООО «Трансавто-Бусремонт» своих обязательств по предоставлению сведений об особых условиях труда застрахованного лица.
Отказ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по указанному основанию порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, обуславливает зависимость приобретения такого права от надлежащего исполнения предусмотренных законом обязанностей работодателем-страхователем, что в свою очередь приводит к ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушает положения ч.ч. 1 и 2 ст. 19, ч.ч. 1 и 2 ст. 39 и ч.ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ.
Суд также принимает во внимание, что в постановлении от 10.07.2007 N 9-П Конституционный суд, ссылаясь на ст. 15 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст. ст. 14 - 16 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" разъяснил, что, поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают информацию, предусмотренную указанными нормами, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам. Соответственно, уплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Хрыкина Н.М. о включении спорных периодов работы в специальный и страховой стаж.
Как следует из материалов дела, первоначальное обращение истца за назначение досрочной трудовой пенсии имело место 15.09.2009 года, однако заявлением от 11.12.2009 года истец просил вернуть данное заявление без рассмотрения (л.д. 29).
Согласно служебной записке № 115 (л.д. 28) первоначальное заявление истцу было возвращено без вынесения решения по существу обращения с одновременным принятием нового заявления от 11.12.2009 года за № 963/93600, по которому было вынесено решение об отказе в назначении пенсии 09.03.2010 года.
Таким образом, с данных обстоятельств, а также, принимая во внимание, что по состоянию на 28.09.2009 года (дату, с которой истец просит признать право на назначение пенсии) истец имел необходимый специальный стаж (с учетом спорных периодов) (л.д. 32), суд считает требование о признании соответствующего права с 28.09.2009 года обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Вместе с тем, требование о назначении и выплате пенсии подлежит удовлетворению не ранее 11.12.2009 года - даты официального обращения истца к ответчику за назначением пенсии, по которому было принято решение, оспоренное Хрыкиным Н.М., а не даты обращения, отозванного истцом на основании своего заявления и не разрешенного ответчиком по существу.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Хрыкина Николая Михайловича к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже удовлетворить частично.
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить в стаж работы Хрыкина Николая Михайловича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 7 дней) в качестве кузнеца ручной ковки в ООО «Трансавто-Бусремонт».
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить в стаж работы Хрыкина Николая Михайловича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 9 дней) в качестве кузнеца ручной ковки в ООО «Трансавто-Бусремонт».
Признать за Хрыкиным Николаем Михайловичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Хрыкину Николаю Михайловичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
Копия верна
Судья:
Секретарь: