Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2010 года суд Центрального района города Воронежа в составе:
председательствующего судьи: Шумейко Е.С.,
при секретаре: Кузовкиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой Валентины Васильевны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения на специализации, период нахождения на курсах усовершенствования, периоды работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности назначить с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Власова В.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: отказать Власовой В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.
Не согласившись с постановленным решением, Власова В.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит суд:
1) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - период нахождения на специализации,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - период нахождения на курсах усовершенствования,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) - периоды работы в должности <данные изъяты>
2) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от 29.06.2010 года к производству суда принято уточненное исковое заявление Власовой В.В. к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже:
1) о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - период нахождения на специализации,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - период нахождения на курсах усовершенствования,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) - периоды работы в должности <данные изъяты>»);
2) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ;
3) о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Власова В.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Крылова Э.В., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление
Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела Власовой В.В., приходит к следующим выводам.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
В соответствии с п.п. «б» п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Как установлено судом на основании объяснений лиц, участвующих в деле, протокола заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ истице не включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) в должности <данные изъяты>»). Применить льготное исчисление не представляется возможным, так как указанное отделение не предусмотрено п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ и тарифных коэффициентов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377.
Кроме того, не включены в специальный стаж следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - период нахождения на специализации,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - период нахождения на курсах усовершенствования, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. № 29 и пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Специальный стаж Власовой Валентины Васильевны с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 5 месяцев 26 дней, что являлось недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
ДД.ММ.ГГГГ Власова В.В. повторно обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ № Власовой В.В. назначена досрочная трудовая пенсия по старости по вышеуказанному основанию.
На основании объяснений истицы, справки ГУЗ ВОКБ № 1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27-28), приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30), судом установлено, что Власова В.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) работала в должности <данные изъяты>»).
Дополнительный отпуск за вредные условия труда медсестры нейротравматологического отделения за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года предоставлялся согласно «Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день»», утвержденный постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 года № 298/П-122, раздел XI, пункт 154.
Функции отделения нейротравматологического за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менялись и, несмотря на реорганизацию отделения, его функции как отделения хирургического профиля не изменились.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отделение нейротравматологическое относится к отделениям хирургического профиля.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика, что отсутствие в Перечне наименования отделения, в котором непосредственно исполняла свои трудовые обязанности истица, не позволяет произвести зачет периодов работы в льготном исчислении.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Все вышеизложенное позволяет суду придти к выводу о том, что досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях, в связи с чем, вышеуказанные периоды работы Власовой В.В. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев.
Также подлежат включению в специальный стаж и период нахождения истицы на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), и период нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней).
Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.
На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации и усовершенствования является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Власовой В.В., как <данные изъяты>, своей профессиональной деятельности.
В соответствии со ст.ст. 240-1, 243 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств: объяснений истицы, справки (л.д. 31), судом установлено, что Власова В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) находилась на специализации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) находилась на курсах усовершенствования В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата, и производились отчисления в ПФ РФ.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования истицы в части включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периодов нахождения специализации и на курсах усовершенствования, в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что с учетом включения в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов у истицы имеется требуемый специальный стаж 30 лет, подлежат удовлетворению исковые требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов пенсионного дела, заявления о назначении пенсии, объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Власова В.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях здравоохранения. В связи с тем, что истица в установленном законом порядке, обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы на момент обращения к ответчику имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Власовой В.В. о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Власовой Валентины Васильевны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения на специализации, период нахождения на курсах усовершенствования, периоды работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности назначить с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж Власовой Валентины Васильевны в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - период нахождения на специализации,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - период нахождения на курсах усовершенствования,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) - периоды работы в должности <данные изъяты>»).
Признать за Власовой Валентиной Васильевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить Власовой Валентине Васильевне с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: