ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2010 года суд Центрального района г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Шумейко Е.С.,
при секретаре Кузовкиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Влащенкиной Елены Александровны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ Влащенкина Е.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года.
Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Влащенкиной Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия 10 лет специального стажа по Списку № 2.
Не согласившись с указанным решением, Влащенкина Е.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит суд:
1) обязать УПФ (ГУ) в г. Воронеже обязать И.тьи 28вненсии по старости циальный стаж в календарном порядке период отпуска по уходу за ребенком, о признании прав включить в специальный стаж:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 28 дней),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 15 дней) в должностях <данные изъяты>;
2) признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года;
3) обязать УПФ (ГУ) в г. Воронеже обязать И.тьи 28вненсии по старости циальный стаж в календарном порядке период отпуска по уходу за ребенком, о признании прав назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от 25.08.2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент труда и социального развития Воронежской области, ГУЗ «Областная детская клиническая больница № 2».
В судебном заседании истица Влащенкина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Представитель истицы, допущенная к участию в рассмотрении дела по устному ходатайству Баранникова М.С., поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Корчагина Я.П., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным. Представила суду письменные возражения на исковое заявление.
Представитель третьего лица ГУЗ «Областная детская клиническая больница № 2», действующая на основании доверенности Стребкова Т.Н., полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Пояснила, что истице была выдана справка, уточняющая особый характер работы, за спорные периоды, в которой указано, что истица получала надбавку за вредные условия труда, что подтверждается тарификационными списками.
Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Представили суду письменные пояснения по иску.
Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, приходит к следующим выводам.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет женщина по достижении возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы (абзац 2 подпункт 2 пункт 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г.).
При определении права на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ применяется Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, утвердившее «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее Список № 2 от 26.01.1991г.).
При этом на периоды работы до 1 января 1992г. распространяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждении Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующим дополнениями). Указанные периоды засчитываются в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002г. №537).
Право утверждения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых право на пенсию по возрасту на льготных условиях законом отнесено к компетенции Правительства РФ (п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ). Список №1 и Список № 2 составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства.
При исчислении специального стажа руководствуются Правилами исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Для установления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом).
Кроме того, право на пенсию в связи с особым условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, кроме трудовой книжки дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Как установлено судом на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), истице не включены в специальный стаж в соответствии с кодом позиции 2260000А-1754Б раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 28 дней) в <данные изъяты>», так как документально не установлено, на какой штатной должности младшего медицинского персонала осуществлялась деятельность заявительницы, а также не подтверждена постоянная занятость непосредственного обслуживания инфекционных больных (акт документальной проверки факта льготной работы УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по Центральному району от 12.05.2010 года № 32-60);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 15 дней) в должностях <данные изъяты>, так как не подтверждена занятость непосредственного обслуживания инфекционных больных из-за отсутствия лицевых счетов и должностных инструкций за указанный период.
Специальный стаж Влащенкиной Е.А. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 лет 5 месяцев 25 дней, что не дает права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года.
В соответствии Тарифно-квалификационными характеристика по должностям работников здравоохранения РФ «Должности младшего медицинского персонала», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 17.1.1,1992г. №37, «<данные изъяты>)» осуществляет:
- уборку помещений в учреждении здравоохранения в соответствии, с санитарными нормами:
- перевозку, переноску тяжелобольных;
- раздачу пищи, индивидуальное кормление дольных и т.д.
На основании объяснений истицы, копии трудовой книжки (л.д. 10-15), личной карточки формы Т-2 (л.д. 16-17), копий штатных расписаний (л.д. 18-25), функциональных обязанностей буфетчицы (л.д. 26-27), Положения об инфекционном отделении ГУЗ ОДКБ № 2 (л.д. 28-31), акта по результатам документальной проверки от 12 мая 2010 года № 32-60 (л.д. 32-40), сообщения (л.д. 41), справки от 14.07.2010 года № 394 (л.д. 42), справки, уточняющей особый характер работы от 04.09.2010 года № 559, справки, уточняющей особый характер работы от 04.09.2010 года № 560, справки, уточняющей особый характер работы от 04.09.2010 года № 561, судом установлено, что Влащенкина Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 28 дней) работала в должности <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 15 дней) работала в должностях <данные изъяты>
Согласно штатному расписанию за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. в инфекционном отделении № была утверждена должность «младшая медсестра (санитарка) палатная».
Согласно справке № 393 от 14.07.2010 года (л.д. 43) должность санитарка относится к младшему медицинскому персоналу. Весь младший медицинский персонал, работающий в инфекционных отделениях, находится в непосредственном контакте с инфекционными больными. Должностные обязанности санитарки 3 инфекционного отделения идентичны должностным обязанностям, отраженным в должностной инструкции палатной санитарки 3 инфекционного отделения, утвержденной в 2006 году.
Согласно справке ГУЗ ОДКБ № 2 от 14.07.2010г. № 395 в настоящий момент в ГУЗ ОДКБ № 2 действуют функциональные обязанности санитарки палатной, санитарки, санитарки-буфетчицы, 3 инфекционного отделения, утвержденные в 2003 г. Текст новой редакции функциональных обязанностей полностью соответствовал ранее действующим документам 1985-2002 г.г. Должностные инструкции санитарки палатной, санитарки, санитарки-буфетчицы 3 инфекционного отделения за 1985-2006г.г. не сохранились. Характер и специфика работы санитарки-буфетчицы инфекционного отделения с 1985г. остались прежними, без каких-либо изменений. В функциональные обязанности санитарки - буфетчицы входит: подогрев и подача пищи больным, сбор использованной посуды, дезинфекция, мытье, просушка, хранение посуды для кормления, влажная уборка раздаточной и столовой после каждого приема пищи (в специально выдаваемой одежде).
Согласно представленным суду письменным пояснениям Департамента труда и социального развития Воронежской области условия труда на рабочих местах медицинских работников, в том числе, младшего медицинского персонала инфекционного отделения клинической больницы, производящих непосредственное обслуживание больных и находящихся в непосредственном контакте с больными, соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда из-за наличия следующих вредных факторов производственной среды:
1) Биологический фактор независимо от концентрации вредного вещества биологической природы в воздухе рабочей зоны (класс. 3.3).
2) Химический фактор обусловлен использование дезинфицирующих средств (класс 3.1).
3) Тяжесть и напряженность трудового процесса.
ГУЗ ОДКБ №2 является специализированным медицинским инфекционным учреждением. Младший и средний медперсонал инфекционной больницы по характеру работы постоянно занят обслуживанием инфекционных больных.
В силу п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.
Согласно ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. Оценивая пенсионные права истицы, суд исходил, в том числе, из указанных норм, и приходит к выводу о том, что представленные суду справки работодателя, подтверждающие особый характер работы истицы в спорные периоды, а также иные представленные суду письменные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в спорные периоды истица в течение полного рабочего дня была постоянно и непосредственно занята обслуживанием инфекционных больных.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца о постоянной и непосредственной занятости обслуживанием инфекционных больных, не представил суду соответствующих доказательств. Ссылка ответчика на то, что из представленных документов не усматривается постоянная занятость, противоречит доказательствам, исследованным судом в ходе судебного заседания.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.
Таким образом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 15 дней) в должностях <данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в слу чае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсут ствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, об ратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие докумен ты он должен представит дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня полу чения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудо вой пенсией считается день приема заявления о назначении тру довой пенсии.
Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено на личием права на указанную пенсию, реализация которого зави сит от волеизъявления обладателя этого права.
Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент достижения возраста 50 лет гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведе ниями и (или) документами, подтверждающими право на пен сию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (в данном случае постоянная и непосредственная занятость обслуживанием инфекционных больных в течение полного рабочего дня), то суд вправе удовлетворить требование истца о назна чении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначаль ного обращения за указанной пенсией.
Из материалов отказного пенсионного дела, заявления о назначении пенсии, объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что Влащенкина Е.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что истица в установленном законом порядке обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы с учетом п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ имелось, суд считает возможным обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить Влащенкиной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Влащенкиной Елены Александровны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворить.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж Влащенкиной Елены Александровны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 28 дней),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 15 дней) в должностях <данные изъяты>
Признать за Влащенкиной Еленой Александровной право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить Влащенкиной Елене Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Влащенкиной Елене Александровне отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: