КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2010 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:
председательствующего судьи: Шумейко Е.С.,
при секретаре: Кузовкиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гунина Валерия Матвеевича к УПФ РФ в г. Воронеже о признании решения комиссии частично неправомерным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ Гунин В.М. обратился в УПФ РФ /ГУ/ в г. Воронеже с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ /ГУ/ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года Гунину В.М. отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для данного вида пенсии - 25 лет.
Не согласившись с решением комиссии УПФ РФ /ГУ/ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ, Гунин В.М. обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ /ГУ/ в г. Воронеже, просит суд:
1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ /ГУ/ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ частично неправомерным,
2) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 12 дней) в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 4 дня) - в должности <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 18 дней) - в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 14 дней) - в должности <данные изъяты>
3) признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года;
4) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Гунин В.М. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Крылова Э.В., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д. 47-48).
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, обозрев материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 19 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и Правила назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход).
С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, применяются строго последовательно ранее действовавшие нормативные акты: до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463; с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей иПравила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067;после 12.11.2002 г. Список. .. и Правила. .., утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ /ГУ/ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года Гунину В.М. отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для данного вида пенсии - 25 лет.
УПФ РФ /ГУ/ в г. Воронеже не включило в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 12 дней) в должности <данные изъяты> так как в указанный период гимназии согласно Уставу, являлась государственно-общественной организацией, а пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ предусмотрены учреждения для детей.Кроме того, предмет и цели деятельности гимназии, отраженные в Уставе, не соответствуют Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства от 19.03.2001г. № 196.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 4 дня) - в должности <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 18 дней) - в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 14 дней) - в должности <данные изъяты> так как указанное учреждение не предусмотрено Разделом «Наименование учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, применить п. 13 Правил..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 не предоставляется возможным, так как отсутствует документальное подтверждение о занятости в структурных подразделениях (гимназия, колледж и др.).
Специальный стаж Гунина Валерия Матвеевича на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 1 месяц 23 дня, что является недостаточным для досрочного назначениятрудовой пенсии по старости пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ.
На основании объяснений истца, копии трудовой книжки (л.д. 7-14), Устава общеобразовательной гимназии № 1 (л.д. 19-28), сообщения ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области от 27.12.2008 года (л.д. 51-53), Устава МОУ «Гимназия № 1», учебного плана на 1998-1999 учебного года общеобразовательной гимназии № 1, должностной инструкции учителя МОУ «Гимназия № 1», Устава МОК № 1 Коминтерновского района г. Воронежа (л.д. 29-43), учебного плана Воронежского муниципального МОК № 1, постановления исполнительного комитета № 231 от 13.04.1998 года, лицензии, судом установлено, что Гунин В.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 12 дней) работал в должности <данные изъяты>»), в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 4 дня) работал в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 18 дней) работал в должности <данные изъяты>,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 14 дней) работал в должности <данные изъяты>
Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): втом числе - колледж, лицей.
В соответствии с п. 3.1 Устава предметом и целями деятельности государственной организации гимназии является обучение и воспитание детей, развитие их способностей и дарований.
Постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа Воронежской области № 231 от 13.04.1998 г. в соответствии с приказом комитета по образованию администрации Воронежской области №192 от 14.10.1997г. «О приведении наименований муниципальных образовательных учреждений в соответствие с Перечнем типов и видом государственных и муниципальных образовательных учреждений» с 01.05.1998 г. ММОК №1 переименован в общеобразовательную гимназию №1
Согласно сообщения МОУ «Гимназия № 1» Устав ММОК № 1, зарегистрированный постановлением главы администрации Коминтерновского района № 506/3 от 27.12.1994г., действовал до 1998 г.
В соответствии с уставом ММОК № 1 на 1994 г. целью образовательного учреждения является организация более раннего обучения, развития, совершенствования и интеграции дошкольного, общего среднего и профессионального образования. МОК создается в Коминтерновском районе г. Воронежа на базе гимназии 31 и включает в себя: дошкольное отделение, гимназию, интерколледж. Максимальное количество классов в гимназии устанавливается 23 класса.
Целями педагогической деятельности гимназии № 1 в соответствии с уставом гимназии на 1998 г. являются: участие в реализации социального заказа на образование, признание приоритета индивидуальности, самоценности, самобытности учащегося, как активного носителя субъективного опыта, формирование личности, интегрированной в современное общество и нацеленной на совершенствование этого общества, обеспечение преемственности в развитии и становлении личности ученика с 7 до 17 лет.
Согласно справки МОУ «Гимназия № 1» от 23.06.2010 года Гунин В.М. согласно тари фикационным спискам работал в ММОК № 1 в должности <данные изъяты>
- ДД.ММ.ГГГГ учебный год в 5-11 классах - нагрузка 28 часов;
- ДД.ММ.ГГГГ учебный год в 5-11 классах - нагрузка 22 часа;
- ДД.ММ.ГГГГ учебный год в 5-11 классах - нагрузка 24 часа;
- ДД.ММ.ГГГГ учебный год в 5-11 классах - нагрузка 24 часа;
- ДД.ММ.ГГГГ учебный год в 5-11 классах - нагрузка 18 часов;
- ДД.ММ.ГГГГ учебный год в 5-11 классах - нагрузка 15 часов;
- ДД.ММ.ГГГГ учебный год в 5-11 классах - нагрузка 25 часов;
- ДД.ММ.ГГГГ учебный год в 5-11 классах - нагрузка 29 часов.
На основании уставов МООУ «Гимназия № 1» на 1990-1998 г.г., должностных инструкций, суд приходит к выводу, что МООУ «Гимназия №1» по своим целям и задачам не отличается от учреждений, перечисленных в списках профессий и должностей Гимназия №1 является учреждением для детей, а истец в спорные периоды работы осуществлял педагогическую деятельность.
В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Это означает, что независимо от того, являлось ли то или иное учреждение подчиненным образовательному ведомству (Минобразования России, управления образования в субъектах РФ) или отдельным министерствам, ведомствам, предприятиям, имеющим в своем ведении учреждения образования (например, ясли-сад Минфина России, детский сад завода). Обязательным является условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего числа обучающихся воспитанников именно детей (до 18 лет).
При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименование (изменение наименования) его структурного подразделения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика, что отсутствие в Списке наименования учреждений, в которых непосредственно исполнял свои трудовые обязанности истец, не позволяет произвести зачет периодов работы в специальный стаж.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В связи с вышеизложенным, суд считает, что исковые требования истца в части включения в специальный стаж спорных периодов работы являются обоснованными и доказанными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, заявления о назначении пенсии, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18), судом установлено, что истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, принимая во внимание, что истец обратился в установленном законом порядке в ПФ и представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца на момент обращения к ответчику имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Гунина В.М. о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования о признании частично неправомерным решения комиссии УПФ РФ /ГУ/ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, так как пенсионный фонд является правоприменительным органом, и у него отсутствуют функции по установлению тождественности наименований учреждений. По указанным основаниям суд отказывает в удовлетворении данной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гунина Валерия Матвеевича к УПФ РФ в г. Воронеже о признании решения комиссии частично неправомерным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворить.
Включить Гунину Валерию Матвеевичу в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 12 дней) в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 4 дня) - в должности <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 18 дней) - в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 14 дней) - в должности <данные изъяты>
Признать за Гуниным Валерием Матвеевичем право на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить Гунину Валерию Матвеевичу досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Гунину Валерию Матвеевичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: