Копия
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2010 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:
председательствующего судьи: Багрянской В.Ю.,
при секретаре: Соломатиной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеевой Светланы Филипповны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании решения комиссии частично неправомерным, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Авдеева С.Ф. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: отказать Авдеевой С.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет.
Не согласившись с постановленным решением, Авдеева С.Ф. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании решения комиссии частично неправомерным, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
Определением суда от 16.06.2010 года (л.д. 54) к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент труда и социального развития Воронежской области, ГОУ СПО «Воронежский музыкально-педагогический колледж».
В судебном заседании Авдеева С.Ф. исковые требования поддержала просит суд:
2) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>);
3) признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как за лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Колесникова А.Н., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Полагает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д. 24).
Представитель Департамента труда и социального развития Воронежской области, действующая на основании доверенности Емкова С.Н. исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить. Представила суду письменные пояснения относительно заявленных исковых требования (л.д. 60-61).
Представитель ГОУ СПО Воронежский музыкально-педагогический колледж в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрив материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781.
На основании объяснений лиц, участвующих в деле, протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12), судом установлено, что истице в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет) в должности <данные изъяты>), так как должность <данные изъяты> не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а наличие педагогической нагрузки не дает основания считать Авдееву С.Ф. работавшей в должности <данные изъяты>, что предусмотрено п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (акт документальной проверки от 07.12.2009 года №32-382 УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Авдеевой С.Ф. составляет 20 лет 2 месяца 2 дня, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Как видно из трудовой книжки (л.д. 6-9) Авдеева С.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> на 0, 5 ставки.
Действительно должность «<данные изъяты>» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, но в данный раздел включена должность «<данные изъяты>», а раздел «Наименование учреждений» Списка включает «училища всех наименований, в том числе училище-интернат» (п. 1.10 «Образовательные учреждения среднего профессионального образования»).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Наличие у Авдеевой С.Ф. педагогической нагрузки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой, уточняющей характер работы (л.д. 14-19), приказами об учебной нагрузке <данные изъяты> (л.д. 36-50).
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы Авдеевой С.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>) должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждении для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Рассматривая требование истицы о признании за ней права на досрочное назначение пенсии суд исходит из того, что согласно расчету, представленному ответчиком (л.д. 25) с учетом включения спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет), специальный стаж истицы составит 25 лет 2 месяца 2 дня, что является достаточным для признания за истицей права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в слу чае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсут ствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, об ратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие докумен ты он должен представит дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня полу чения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудо вой пенсией считается день приема заявления о назначении тру довой пенсии.
Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено на личием права на указанную пенсию, реализация которого зави сит от волеизъявления обладателя этого права.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о назначении пенсии (л.д. 26), судом установлено, что истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения исковых требований, с учетом включения спорного периода работыв специальный стаж, и наличием у истицы стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно, истица обратилась в установленном законом порядке в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает возможным удовлетворить требование Авдеевой С.Ф. о назначении и выплате пенсии с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования в части признания неправомерным решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно, являются необоснованными, так как пенсионный фонд является правоприменительным органом и толкует законы буквально. По указанным основаниям суд отказывает в удовлетворении данной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Авдеевой Светланы Филипповны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании решения комиссии частично неправомерным, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения частично удовлетворить.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж Авдеевой Светлане Филипповне, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Признать за Авдеевой Светланой Филипповной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как за лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить Авдеевой Светлане Филипповне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Авдеевой Светлане Филипповне отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение десяти дней с момента принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Копия верна.
Судья:
Секретарь: