Строка 27
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2010 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:
председательствующего судьи: Багрянской В.Ю.,
при секретаре: Соломатиной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубиной Елены Леонидовны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании отказа УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и после достижения им возраста полутора лет, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ Голубина Е.Л. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: отказать Голубиной Е.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет.
Голубина Л.В. обратилась в суд с иском (л.д. 4-7) к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит:
1) признать решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность неправомерным;
2) обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
3) признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
4) обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от 09.06.2010 года к производству суда принято уточненное исковое заявление Голубиной Е.Л.
В судебном заседании Голубина Е.Л. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Уланова О.Ю., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д. 60-61).
Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрив материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 19 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).
На основании объяснений лиц, участвующих в деле, протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно истице не включены периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>). В штатных расписаниях Воронежского завода полупроводниковых приборов предусмотрены не ясли-сады, а детские комбинаты, следовательно указанное наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463. Кроме того применить п. 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 не представляется возможным, так как согласно штатных расписаний не усматривается, что ясли сады были структурными подразделениями детских комбинатов;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, поскольку приходится на период работы, не подлежащий зачету в специальный стаж;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, …», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года №29, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.
Согласно копии трудовой книжки (л.д. 19-22), справки от 20.05.2009 года (л.д. 12), справки от 10.10.2008 года №83 (л.д. 13) справки от 10.10.2008 года (л.д. 14), дополнительных сведений от 16.03.2009 года №514 (л.д. 15), справок от 02.06.2010 года (л.д. 72, 74), судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Голубина Е.Л. полный рабочий день работала в должности <данные изъяты>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Голубина Е.Л. полный рабочий день работала в должности <данные изъяты> Однако в штатных расписаниях ВЗПП (л.д. 30-59, 79-94) наименование учреждений, в которых работала истица в спорные периоды указано «Детский комбинат».
По сути, учреждения, в которых работала истица, являлись детскими дошкольными учреждениями, видом деятельности которых было воспитание и обучение детей дошкольного возраста, т.е. ясли-садом. Согласно справке от 02.06.2010 года (л.д. 76) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты> основные положения должностной инструкции <данные изъяты> не менялись. Таким образом истца, работая в данных учреждениях, осуществляла педагогическую деятельность.
Таким образом, несмотря на несоответствие наименования учреждения Списку, истица выполняла должностные обязанности <данные изъяты>.
При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях, или наименование (изменение наименования) его структурного подразделения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика, что отсутствие в Списке наименования учреждения, в котором непосредственно исполняла свои трудовые обязанности истица, не позволяет произвести зачет периода работы в специальный стаж.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, подлежат удовлетворению.
Также подлежат удовлетворению исковые требования Голубиной Е.Л. о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и после достижения им возраста полутора лет по следующим основаниям.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Голубина Е.Л. находилась в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет.
Согласно Постановления Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, …» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года № 4485/1-34 и письма Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Истица полагает, что отпуск по уходу за ребенком по законодательству, действующему на момент рождения её детей, включался в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в связи с чем, подлежат включению в стаж периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 года, согласно которой по заявлению женщины, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность).Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет.Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" предусмотрено право женщины на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет и право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г.
В соответствии с п. 7 указанных Разъяснений время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Суд принимает также во внимание п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, письмо Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 г № 4485/1-34, письмо Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, в соответствии с которыми, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности требований истицы в части включения в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Также истцом заявлено требование о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы.
Судом установлено, что Голубина Е.Л.в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копией удостоверения, копией свидетельства (л.д. 96).
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.
Рассматривая требование Голубиной Е.Л. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, суд принимает во внимание расчет специального стажа истицы с учетом включения спорных периодов, представленный ответчиком (л.д. 62), согласно которому специальный стаж Голубиной Е.Л. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 0 месяцев 16 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения исковых требований, с учетом включения спорных периодов работы и, учитывая, чтоу истицы имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, истица обратилась в установленном законом порядке в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает необходимым удовлетворить требование Голубиной Е.Л. о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Голубиной Елены Леонидовны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании отказа УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и после достижения им возраста полутора лет, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворить.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Голубиной Елене Леонидовне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Признать за Голубиной Еленой Леонидовной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить Голубиной Елене Леонидовне трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей - с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковые требования Голубиной Елены Леонидовны оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: