Копия
Строка 27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2010 года суд Центрального района города Воронежа в составе:
председательствующего судьи: Багрянской В.Ю.,
при секретаре: Соломатиной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцовой Татьяны Ивановны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Воронцова Т.И. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Воронцовой Т.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет.
Не согласившись с указанным решением, Воронцова Т.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Воронцова Т.И. заявленные исковые требования поддержала, просит суд:
1)_Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Воронцовой Татьяне Ивановне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>»);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
2) Признать за Воронцовой Татьяной Ивановной право на назначение досрочной трудовой пенсии как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.
3) Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить Воронцовой Татьяне Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Колесникова А.Н., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д. 51-52).
Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, обозрив в ходе судебного заседания материалы пенсионного дела, приходит к следующим выводам.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Порядок исчисления выслуги лет работникам здравоохранения определяется на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ и «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
На основании объяснений лиц, участвующих в деле, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12), судом установлено, что истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не включены периоды работы:- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как невозможно установить в какой должности работала заявительница. Согласно трудовой книжке работа Воронцовой Т.И. протекала в должности <данные изъяты>. Штатными расписаниями предусмотрены наименования должностей: медсестра участковая, медсестра процедурная и должности, которые не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 - медсестра цеховая, медсестра круглосуточного дежурства неотложной помощи. Кроме того должность старшая медсестра не предусмотрена штатными расписаниями;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>»), так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Как установлено судом из объяснений истицы, трудовой книжки (л.д. 13-15) Воронцова Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность <данные изъяты>1, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должна осуществляться только в учреждениях, предусмотренных разделом «Наименование учреждений» и только в должностях, предусмотренных разделом «Наименование должностей» данного Списка. Должность старшая медсестра предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года.
Как видно из приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) Воронцова Т.И. переведена на должность старшей <данные изъяты>. Данная должность предусмотрена штатным расписанием (л.д. 46, 47). Указанное обстоятельство подтверждается также записью в трудовой книжке Воронцовой Т.И. В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты> В связи с изложенным доводы ответчика о том, что невозможно определить должность, в которой истица работала в указанный период и что должность <данные изъяты> не предусмотрена штатным расписанием, суд считает необоснованным.
Согласно трудовой книжке, приказу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) Воронцова Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>
Согласно должностной инструкции в обязанности истицы в указанный период входило: организация амбулаторного приеме врача терапевта цехового, осуществление диспансерного наблюдения больных, контроль проведения восстановительного лечения больных в амбулаторных условиях и на дому, проведение доврачебных осмотров, в том числе профилактически с записью в амбулаторной карте больного, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, травмах и других неотложных состояниях, оформление направления больных на консультации к врачам специалистам, в том числе для стационарного и восстановительного лечения, ведение медицинской документации в установленном порядке, анализ состояния здоровья прикрепленного населения и т.п.
Таким образом, фактически истица исполняла должностные обязанности <данные изъяты>. Наименование должности «<данные изъяты>» лишь характеризует специфику выполняемой работы.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что, возложенные на истицу обязанности <данные изъяты> в вышеуказанный период тождественны функциональным обязанностям <данные изъяты> - должности, предусмотренной Списком от 29.10.2002 года. Установлению тождественности не препятствует и положение п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно-значимыми целями, закрепленными в статье 55 ч. 3 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства, на которые ссылается истица как на основания заявленных исковых требований. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика, что отсутствие в Списке наименования должности, в которой исполняла свои трудовые обязанности истица, не позволяет произвести зачет периода работы в специальный стаж.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>) обоснованы и доказаны, в связи с чем, подлежат удовлетворению.
Ответчиком также не включен в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет - в соответствии с п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №23/24-11 и письмом Минсоцзащиты населения РФ от 27.11.1995 года №4485/1-34, определением Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 года №93-0-0.
Согласно Постановления Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, …» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года № 4485/1-34 и письма Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Истица полагает, что отпуск по уходу за ребенком по законодательству, действующему на момент рождения её детей, включался в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, в связи с чем, подлежат включению в стаж период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 года, согласно которой по заявлению женщины, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность).Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет.Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" предусмотрено право женщины на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет и право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г.
В соответствии с п. 7 указанных Разъяснений время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Суд принимает также во внимание п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, письмо Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 г № 4485/1-34, письмо Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, в соответствии с которыми, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности требований истицы в части включения в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также подлежит удовлетворению и требование истицы о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Согласно свидетельствам о повышении квалификации (л.д. 33-34, 35), приказам (л.д. 38, 39, 40), сертификатам (л.д. 41, 42) в вышеуказанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.
На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Воронцовой Т.И., как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.
В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы.
Таким образом, периоды нахождения на специализации и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Рассматривая требование Воронцовой Т.И. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд принимает во внимание расчет стажа с учетом включения спорных периодов, представленный ответчиком (л.д. 63-64), согласно которому специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет 1 месяц 17 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов пенсионного дела, заявления о назначении пенсии, объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Воронцова Т.И. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. В связи с тем, что истица в установленном законом порядке, обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы на момент обращения к ответчику имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истицы о назначении и выплате пенсии с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Воронцовой Татьяны Ивановны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Воронцовой Татьяне Ивановне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Признать за Воронцовой Татьяной Ивановной право на назначение досрочной трудовой пенсии как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить Воронцовой Татьяне Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение 10 дней.
Председательствующий: (подпись) Копия верна.
Судья:
Секретарь: