ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2010 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре: Соломатиной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Сергея Ивановича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов С.И. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Кузнецову С.И. было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев.
Во изменение протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №.
Полагая, что право на назначение пенсии досрочно возникло ДД.ММ.ГГГГ (по достижении им возраста 55 лет), истец обратился в суд с исковыми требованиями (л.д. 4-6) к ГУ ОПФ РФ по Воронежской области о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Определением суда от 24.05.2010 года произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ ОПФ РФ по Воронежской области на надлежащего - УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже.
Определением суда от 24.05.2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГУ ОПФ РФ по Воронежской области, Департамент труда и социального развития Воронежской области.
Определением суда от 10.06.2010 года к производству суда принято уточненное исковое заявление Кузнецова С.И.
В судебном заседании Кузнецов С.И. исковые требования поддержал, просит суд:
1. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>;
2. Признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
3. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Колесникова А.Н., исковые требования не признала. Просит в их удовлетворении отказать. Представила суду письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д. 69-70).
Представитель третьего лица ГУ ОПФ РФ по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Представитель Департамента труда и социального развития Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить. Представила суду письменные пояснения относительно заявленных исковых требований (л.д. 66-68).
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрив материалы отказного пенсионного дела Кузнецова С.И. суд приходит к следующим выводам.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). Ранее такой порядок регулировался Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, при наличии страхового стажа соответственно не менее 25 и 20 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (абзац 2).
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 подтверждено действие на территории РФ Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 72-75), судом установлено, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 2150500а-11629, подраздела 5-а, раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, истцу не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> поскольку не представлены документы, подтверждающие выполнение заявителем работ по профессии <данные изъяты> (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы по Списку № 2 Кузнецова С.И. составляет 9 лет 9 месяцев 23 дня, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
На основании объяснений лиц, участвующих в деле, копии трудовой книжки (л.д. 11-19) судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов С.И. назначен <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен в соответствии с п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР (сокращение штатов в связи с совершенствованием организации производства).
Из справки, уточняющей характер особый работы от 12.09.2003 года №90 видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов С.И. работал в <данные изъяты> полный рабочий день при пятидневной рабочей недели. Также согласно справке №58 от 11.06.1993 года (л.д. 21) Кузнецов С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>. Стаж работы дает право на льготную пенсию по Списку №2, раздел 15, подраздел 5-а.
Профессия «<данные изъяты>», предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367 с 01 января 1996 года. В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 01, раздел «Металлопокрытия и окраска», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15.11.199 года №45 на рабочем месте «<данные изъяты>» должны выполняться работы по гальваническому покрытию наружных и внутренних поверхностей различных изделий и деталей с различными толщинами стенок и с большим числом переходов сечений. Загрузка ванн химикатами по установленной рецептуре.
Состав и характер работ, фактически выполняемых на данном рабочем месте соответствует тарифно-квалификационным характеристикам согласно единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 02, раздел «Металлопокрытия и окраска», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации №45 от 15 ноября 1999 года по профессии «<данные изъяты>».
Согласно ГОСТ 3.1109-82 «Термины и определения основных понятий» ЕСТД, предметами труда <данные изъяты> являются щелочи едкие, серная кислота, соляная кислота, хромовый ангидрид и другие химические вещества, используемые при приготовлении растворов для гальванопокрытия.
Занятость <данные изъяты> в 80-е, 90-е годы в <данные изъяты> составляла более 80 % рабочей смены, то есть полный рабочий день (п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года №29).
Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.
При работе <данные изъяты> на различных ваннах в воздухе рабочей зоны присутствуют: кислота серная, водород хлористый, толуол, этилацетат, щелочи едкие, ангидрид хромовый, азота диоксид и др. Превышение предельно-допустимой концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны не обнаружено.
В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 года №13 «Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение молока в связи с вредными условиями труда» <данные изъяты> должно предоставляться 0, 5 литра молока в дни фактической занятости. На рабочем месте <данные изъяты> должно быть установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 6-12 рабочий дней (12 - при занятости на цианистых ваннах и оксидировании; 6 - на остальных ваннах) по п. 80 раздела XII «Металлообработка» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 года №298/П-22.
На основании пояснений истца, личной карточки (л.д. 58-59), лицевых счетов (л.д. 60-63) установлено, что в спорные период истцу предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда.
В силу п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.
Согласно ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. Оценивая пенсионные права истца, суд исходил, в том числе, из указанных норм и приходит к выводу о том, что представленные суду справки работодателя, подтверждающие особый характер работы истца в спорные периоды, а также иные представленные суду письменные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в спорный период протекала в особых условиях в течение полного рабочего дня в качестве <данные изъяты> (кроме занятого только на подвеске и снятии деталей).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.
Представленные истцом письменные документы о его работе в спорные периоды, объяснения представителя Департамента труда и социального развития Воронежской области о работе истца в спорный период, подтверждают, что в спорный период истец в течение полного рабочего дня работал в качестве <данные изъяты> (кроме занятого только на подвеске и снятии деталей).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца о его работе в спорные периоды, не представил суду соответствующих доказательств.
Таким образом, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем не подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> по следующим основаниям.
Как установлено судом из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 72-75), судом установлено, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 2150500а-11629, подраздела 5-а, раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, истцу не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, так как документально не подтверждена постоянная занятость в производстве покрытия металлов гальваническим способом, а также не подтверждено дополнительное условие, предусмотренное Списком для данной профессии (Акт документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 12.02.2010 года №32-30).
Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 06.10.2009 года №1165 (л.д. 84) Кузнецов С.И. работал полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн) на участке по ремонту и изготовлению деталей вагонов. Однако суду не представлено доказательств, подтверждающих постоянную занятость в производстве покрытия металлов гальваническим способом. Кроме того, из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-83) видно, что согласно каре аттестации рабочего места <данные изъяты>, на данном рабочем месте льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено. На основании изложенного не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.
Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком (л.д. 92-93), согласно которому специальный стаж Кузнецова С.И. с учетом включения спорных периодов работы на 27.11.2009 года составит 13 лет 5 месяцев 12 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в слу чае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено на личием права на указанную пенсию, реализация которого зави сит от волеизъявления обладателя этого права.
Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за тру довой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведе ниями и (или) документами, подтверждающими право на пен сию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (в данном случае работа истца в качестве <данные изъяты> (кроме занятого только на подвеске и снятии деталей) установлена в ходе судебного разбира тельства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назна чении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначаль ного обращения за указанной пенсией.
Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о включении периодов работы в специальный стаж, и, учитывая, что истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ (по достижении им возраста 55 лет), суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кузнецова Сергея Ивановича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворить.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в стаж Кузнецову Сергею Ивановичу, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>
Признать за Кузнецовым Сергеем Ивановичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 27. 11. 2009 года.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить Кузнецову Сергею Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковые требования Кузнецова Сергея Ивановича оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Копия верна.
Судья:
Секретарь: