строка № 22
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
«13» сентября 2010 г. Центральный районный суд г. Воронежа
в составе:
председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.
при секретаре Даценко И.А.
с участием представителя истца Рыжинской Н.А., представителя администрации городского округа город Воронеж по доверенности Чуйковой Е.В., представителя управления по работе с молодежью администрации городского округа город Воронеж по доверенности Прудниковой А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжинской Юлии Сергеевны к администрации городского округа город Воронеж о признании решения об исключении молодой семьи Рыжинской Ю.С. из числа претендентов на получение выплаты в 2009г. по городскому округу город Воронеж, вынесенное распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа город Воронеж Воронежской области об утверждении списков молодых семей в целях реализации муниципальной целевой программы улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи «молодой семье - доступное жилье (2005-2010 годы), утвержденной решением Воронежской городской думы от 23.06.2005г. № 77-11 и в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. № 285, во исполнение соглашения от 13.10.2009г. № 33 между департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области и администрацией городского округа город Воронеж «О реализации в 2009 году подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)» недействительным и обязании в первую очередь внести в список молодых семей семью в составе Рыжинской Ю.С., Рыжинской К.С. и Рыжинской П.С. в качестве претендента на получение социальной выплаты в 2010 году по городскому округу город Воронеж в рамках муниципальной целевой программы улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи «Молодой семье - доступное жилье (2005-2010г.)».
у с т а н о в и л:
Истец Рыжинская Ю.С. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж, указала, что она проживает по адресу: <адрес>. Квартира, общей площадью 68,4 кв.м, жилой площадью 42,2 кв.м, состоящая из трех комнат площадью 11,4 кв.м, 11,7 кв.м, 19,1 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности бабушке истца - Быковой М.Ф. и Толстовой Л.Ф. - по 1/2 доли каждая. В квартире зарегистрированы Быкова М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Прошунин М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рыжинская Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рыжинская Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рыжинская К.С., 04.06.2006 года рождения, Рыжинская П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО8 не зарегистрирована в указанной квартире и в настоящее время временно там не проживает.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в управление организации работы с молодежью администрации городского округа город Воронеж (далее управление организации работы с молодежью) с заявлением о включении молодой семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы, заявление от истца принято, и истец поставлена на очередь.
ДД.ММ.ГГГГ истец получила письмо из управления организации работы с молодежью о том, что семья истца стала претендентом на получение социальной выплаты (субсидии) в 2009 году и ей предлагалось в течение двух месяцев собрать необходимый пакет документов, в связи с чем истец обратилась в управу Железнодорожного района городского округа г. Воронеж за справкой о том, что ее семья нуждается в улучшении жилищных условий, откуда ДД.ММ.ГГГГ истец получила извещение, что ее семье отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа город Воронеж вынесено распоряжение №, согласно которого молодая семья Рыжинской Ю.С. была исключена из числа претендентов на получение социальной выплаты в 2009 году по городскому округу город Воронеж
Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ извещение управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании молодой семьи Рыжинской Ю.С., нуждающейся в улучшении жилищных условий, признано недействительным.
ДД.ММ.ГГГГ управой Железнодорожного района г. Воронежа выдана справка №, согласно которой семья Рыжинской Ю.А., детей Рыжинской К.С. и Рыжинской П.С., зарегистрированных по адресу: <адрес>, на основании решения Железнодорожного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ нуждается в улучшении жилищных условий.
Считая, что распоряжение администрации городского округа г. Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ, которым принято решение об исключении молодой семьи Рыжинской Ю.С. из числа претендентов на получение выплаты в 2009г. по городскому округу город Воронеж, является незаконным, истец, уточнив исковые требования, просит:
- признать недействительным решение об исключении молодой семьи Рыжинской Ю.С. из числа претендентов на получение выплаты в 2009 году по городскому округу город Воронеж, вынесенное Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа город Воронеж Воронежской области об утверждении списков молодых семей в целях реализации муниципальной целевой программы улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи «молодой семье - доступное жилье (2005-2010 годы), утвержденной решением Воронежской городской думы от 23.06.2005г. № 77-11 и в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. № 285, во исполнение соглашения от 13.10.2009г. № 33 между департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области и администрацией городского округа город Воронеж «О реализации в 2009 году подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)»;
- обязать администрацию городского округа город Воронеж в первую очередь внести в список молодых семей семью в составе Рыжинской Ю.С., Рыжинской К.С. и Рыжинской П.С. в качестве претендента на получение социальной выплаты в 2010 году по городскому округу город Воронеж в рамках муниципальной целевой программы улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи «Молодой семье - доступное жилье (2005-2010г.)».
Истец Рыжинская Ю.С. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, о чем имеется уведомление.
Представитель истца по доверенности Рыжинская Н.А. иск поддержала, пояснила изложенное.
Представитель администрации городского округа город Воронеж по доверенности Чуйкова Е.В., представитель управления по работе с молодежью администрации городского округа город Воронеж по доверенности Прудникова А.А. с иском не согласились.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим осно ваниям.
На основании копий заявления (л.д.6), извещения (л.д.7), извещений (л.д.8-9,10), решения (л.д.11-12), свидетельств о государственной регистрации права (л.д.13,14), справок (л.д.15,42), свидетельств о рождении (л.д.16,17), справки БТИ Железнодорожного района г. Воронежа (л.д.21-22), выписки из домовой книги (л.д.23-24), списка молодых семей (л.д.34-35), распоряжения (л.д.36,51-52), соглашения (л.д.37-41), решения (л.д.58), положения (л.д.59-62) судом установлено, что истец проживает по адресу: <адрес>. Квартира, общей площадью 68,4 кв.м, жилой площадью 42,2 кв.м, состоящая из трех комнат площадью 11,4 кв.м, 11,7 кв.м, 19,1 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности бабушке истца - Быковой М.Ф. и Толстовой Л.Ф. - по 1/2 доли каждая. В квартире зарегистрированы Быкова М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Прошунин М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рыжинская Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рыжинская Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рыжинская К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рыжинская П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Толстова Л.Ф. не зарегистрирована в указанной квартире и в настоящее время временно там не проживает.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в управление организации работы с молодежью администрации городского округа город Воронеж (далее управление организации работы с молодежью) с заявлением о включении молодой семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы, заявление от истца принято, и истец поставлена на очередь.
ДД.ММ.ГГГГ истец получила письмо из управления организации работы с молодежью о том, что семья истца стала претендентом на получение социальной выплаты (субсидии) в 2009 году и ей предлагалось в течение двух месяцев собрать необходимый пакет документов, в связи с чем истец обратилась в управу Железнодорожного района городского округа г. Воронеж за справкой о том, что ее семья нуждается в улучшении жилищных условий, откуда ДД.ММ.ГГГГ истец получила извещение, что ее семье отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
Письмом управления организации работы с молодежью от 10.12.2009г. (исх. № 1839-орм) истцу сообщалось, что отказ управы Железнодорожного района г. Воронежа в выдаче справки подтверждающей нуждаемость в улучшении жилищных условий, является основанием для исключения моей семьи из числа участников муниципальной целевой программы улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи «Молодой семье - доступное жилье (2005-2010г.г.)» (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа город Воронеж вынесено распоряжение №, согласно которого молодая семья Рыжинской Ю.С. была исключена из числа претендентов на получение социальной выплаты в 2009 году по городскому округу город Воронеж
Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ извещение управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании молодой семьи Рыжинской Ю.С., нуждающейся в улучшении жилищных условий, признано недействительным.
ДД.ММ.ГГГГ управой Железнодорожного района г. Воронежа выдана справка №, согласно которой семья Рыжинской Ю.А., детей Рыжинской К.С. и Рыжинской П.С., зарегистрированных по адресу: <адрес>, на основании решения Железнодорожного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ нуждается в улучшении жилищных условий. Это обстоятельство, по мнению суда, является основанием для признания распоряжения администрации городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
В соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ на управу Железнодорожного района городского округа город Воронеж возложена обязанность поставить на учет молодую семью Рыжинской Ю.С. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно решения Воронежской городской думы от 23.06.2005г. № 77-11 с изменениями, внесенными решением № 114-II от 29.04.2009г., которым утверждена муниципальная целевая программа улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи «Молодой семье - доступное жилье» (2005 - 2010 годы), основная цель программы - создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в г. Воронеже. Участник программы - молодая семья, в том числе неполная молодая семья, не имеющая детей или состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Исполнителем программы на территории городского округа город Воронеж является управление организации работы с молодежью администрации городского округа город Воронеж, задачами которого является прием документов от молодых семей, желающих участвовать в программе, и молодых семей, ставших претендентами на получение социальной выплаты, проверка достоверности сведений в представленных документах; формирование списка молодых семей на территории городского округа город Воронеж.
Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 285 от 13.05.2006г. предусмотрен порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья. Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка и с учетом предварительных контрольных цифр, определенных в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, и размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный срок, в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальных выплат на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться такими социальными выплатами.
В целях осуществления взаимодействия по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001г. № 675 и областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 27.05.2004г. № 864-II-О, между департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской обл. (главным распорядителем средств федерального и областного бюджета) и администрацией городского округа город Воронеж заключено соглашение № 33 от 13.10.2009г., которым полномочия по внесению изменений в список претендентов на получение социальной выплаты переданы администрации городского округа город Воронеж, которая выносит соответствующее распоряжение о внесении изменений в список.
Таким образом, на основании вышеизложенных доказательств суд считает распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа город Воронеж, которым истец исключена из числа претендентов на получение выплаты в 2009 году по городскому округу город Воронеж, в связи с чем администрация городского округа город Воронеж обязана внести в список молодых семей в первую очередь семью в составе Рыжинской Ю.С., Рыжинской К.С. и Рыжинской П.С. в качестве претендента на получение социальной выплаты в 2010 году по городскому округу город Воронеж в рамках муниципальной целевой программы улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи «Молодой семье - доступное жилье (2005-2010г.)».
Руководствуясь ст. ст. 67,194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать недействительным решение об исключении молодой семьи Рыжинской Юлии Сергеевны из числа претендентов на получение выплаты в 2009 году по городскому округу город Воронеж, вынесенное Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа город Воронеж Воронежской области об утверждении списков молодых семей в целях реализации муниципальной целевой программы улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи «молодой семье - доступное жилье (2005-2010 годы), утвержденной решением Воронежской городской думы от 23.06.2005г. № 77-11 и в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. № 285, во исполнение соглашения от 13.10.2009г. № 33 между департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области и администрацией городского округа город Воронеж «О реализации в 2009 году подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)».
Обязать администрацию городского округа город Воронеж Воронежской области в первую очередь внести в список молодых семей семью в составе Рыжинской Юлии Сергеевны, Рыжинской Ксении Сергеевны и Рыжинской Полины Сергеевны в качестве претендента на получение социальной выплаты в 2010 году по городскому округу город Воронеж в рамках муниципальной целевой программы улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи «Молодой семье- доступное жилье (2005-2010г.)».
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.
Судья