гр. дело № 2-2420/2010г.                                        

строка № 27                                                                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» июня 2010г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре                              Даценко И.А.

с участием адвоката                    Морозовой Г.А.,

с участием истца Годуйко Е.В., представителя ответчика по доверенности Крыловой Э.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Годуйко Елены Валерьевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании решения комиссии неправомерным, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в должности музыкального руководителя, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет по тем основаниям, что включение в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> № УВК № г. Воронежа (в настоящее время <данные изъяты> не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка…, утвержденного постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. №463. Согласно Заключения от 19.08.2008г. штатное расписание, тарификационные списки, составленные по УВК-1 не содержат информации о наличии структурных подразделений за указанный период. Кроме того, должность «<данные изъяты>» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит признать решение комиссии неправомерным в части не включения спорного периода в специальный стаж, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, период работы в должности <данные изъяты> № УВК № г. Воронежа (в настоящее время МОУ гимназия «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 16 дней), обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы по оплате госпошлины и услуг адвоката в судебном заседании.

Истец Годуйко Е.В. иск поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Крылова Э.В. с иском не согласилась, пояснила изложенное.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального закона 173-ФЗ от 17.12.2001г.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., а в части не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г., п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463, пунктом 2 которого предусмотрено что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования до 01.01.1992г., засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

С учетом постановления № 781 от 29.10.2002г. специальный стаж истца на день обращения к ответчику с заявлением составляет 22 года 9 месяцев 4 дня.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, протокола заседания комиссии (л.д.14-16), копии трудовой книжки (л.д.7-13), уставов (л.д. 17-18, 20-21, 22-23, 90-99), приказа (л.д. 19, 101), личной карточки (л.д. 36-37), должностной инструкции (л.д. 38-40), постановления (л.д. 41, 102), справки (л.д. 42), тарификационных списков (л.д. 43-46), уставов (л.д. 47-74, 87-89, 90-99), положения (л.д. 75-86), решения (л.д. 100), лицензии (л.д. 103, 105), свидетельства (л.д. 104), перечня (л.д. 106) судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, истцу не включен период работы в должности <данные изъяты> № УВК № г. Воронежа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 16 дней).

Решением Воронежского городского совета народных депутатов № 461 от 21.11.1991г. «Об открытии учебно-воспитательного комплекса в СЖР» в целях дальнейшего развития сети учреждений народного образования нового типа принято решение об открытии с 1.09.1992г. в Северном жилом районе (квартал 18 А) учебно-воспитательный комплекс, состоящий из детского сада (позиция 15), прогимназии (позиция 16), музыкальной школы (на базе прогимназии), спортивной школы (на базе прогимназии) (л.д.100).

Приказом исполнительного комитета администрации города Воронежа Воронежской области № 232 от 12.12.1991г. во исполнение решения № 461 от 21.11.1991г., и впоследствии постановлением главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа № 116/1 от 22.07.1992г. с 1.09.1992г. принято решение об открытии Учебно-воспитательного комплекса в Северном жилом районе (л.д. 101).

В соответствии с уставом УВК № 1 на 1993г. УВК - среднее общеобразовательное учебное заведение, ориентированное на обучение и воспитание способных и одаренных детей с 1 по 11 (12) класс с углубленным изучением предметов художественно-эстетического и спортивного циклов. Основной целью образовательного процесса является подготовка интеллектуально, культурно и физически развитых детей для их дальнейшего жизненного и профессионального развития (л.д.90-99). Согласно лицензии УВК имеет право на осуществление обучения по программе дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования (л.д.105).

Оценивая вышеизложенные доказательства и на основании устава МОУ гимназия «УВК №1» на 2008г. (л.д. 47-74) суд считает, что МОУ гимназия «УВК №1» по своим целям и задачам не отличается от учреждений, перечисленных в списках профессий и должностей, УВК № 1 является учреждением для детей, а истец в спорный период работы осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно лицензии, перечня образовательных программ, по которым МОУ гимназия «УВК № 1» имеет право осуществления образовательной деятельности, судом установлено, что гимназия реализует следующие образовательные программы: начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование (л.д. 103, 106).

Согласно должностной инструкции музыкальный руководитель осуществляет развитие музыкальных способностей и эмоциональной сферы детей в соответствии с Программой, реализуемой ДОУ (л.д. 38-40). Согласно справки МОУ гимназии «УВК № 1» №43 от 03.06.2010г. должностные инструкции <данные изъяты> с 1993г. по настоящее время не изменялись (л.д.42).

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Это означает, что независимо от того, являлось ли то или иное учреждение подчиненным образовательному ведомству (Минобразования России, управления образования в субъектах РФ) или отдельным министерствам, ведомствам, предприятиям, имеющим в своем ведении учреждения образования (например, ясли-сад Минфина России, детский сад завода). Обязательным является условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего числа обучающихся воспитанников именно детей (до 18 лет).

Таким образом, указанный период работы подлежат включению в специальный стаж.

На основании пояснений истца, трудовой книжки (л.д. 7-13), тарификационных списков (л.д. 43-46) судом установлено, что в спорный период истец работала в должности <данные изъяты> на полную ставку, целый рабочий день и осуществляла педагогическую деятельность.

В соответствии с постановлением Государственного комитета по труду и социальным вопросам № 3 от 7.01.1977г. «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» должностными обязанностями <данные изъяты> являются осуществление в соответствии с программой воспитания в детском саду музыкальное воспитание детей, проведение музыкальных занятий, активное участие в проведение всех видов развлечений, составление планов детских утренников и концертов, руководство подготовкой и проведение последних, участие в работе по изготовлению костюмов и другого праздничного оформления, ведение индивидуальной работы с детьми, выявление способных и одаренных детей, всемерное содействие развитие музыкальных способностей, проведение совместно с воспитателями детского сада разучивание игр с пением, хороводов, музыкально-дидактических игр, а также организация обучения детей игре на музыкальных инструментах.

Постановлением Совета Министров СССР № 318 от 12.04.1984г. музыкальным руководителям детских садов, яслей-садов установлены ставки заработной платы педагогических работников.

Приказом Министерства просвещения СССР № 94 от 16.05.1985г. установлены ставки заработной платы музыкальным руководителям за каждые 20 детей в возрасте свыше трех лет, за каждые 15 детей в возрасте от одного года до трех лет и за каждые 10 детей в возрасте до одного года. За фактическое количество детей, посещающих группы сверх установленных выше норм, производится ежемесячная дополнительная оплата. В соответствии с вышеназванным приказом, действующим в настоящее время, основным документом для определения стажа педагогической деятельности является трудовая книжка.

Согласно Приказа администрации Коминтерновского района № 102 от 13.03.1995г. (л.д. 19) ясли-сад №15 присоединен в качестве структурного подразделения к Учебно-воспитательному комплексу №1 г. Воронежа (в настоящее время МОУ гимназия Учебно-воспитательный комплекс №1).

В соответствии с должностной инструкцией детского сада МОУ гимназия «УВК № 1» в должностные обязанности <данные изъяты> входят функции осуществления развития музыкальных способностей и эмоциональной сферы детей в соответствии с Программой, реализуемой в ДОУ, формирование их эстетического вкуса с использованием разных видов и форм организации музыкальной деятельности (л.д. 38-40).

Согласно справки от 03.06.2010г. № 43 должностные инструкции <данные изъяты> с 1993г. по настоящее время не изменялись (л.д. 42).

Согласно постановления Правительства РФ № 677 от 1.07.1995г. «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении» дошкольное учреждение устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады) работникам на основе Единой тарификационной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями и на основании решения аттестационной комиссии, а также определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся средств, направленных на оплату труда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 724 от 1.10.2002г. истцу как <данные изъяты>, работавшему в дошкольном учреждении, предоставляется отпуск продолжительностью 42 календарных дня.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 39 от 23.06.2003г. установлено тождество наименований должности «<данные изъяты>» и должности «<данные изъяты>».

Таким образом, судом установлено, что в спорный период работы истец занималась педагогической деятельностью по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста, ее должностные обязанности соответствуют должностным обязанностям <данные изъяты>.

На основании пояснений сторон, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, заявления (л.д.32) судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения указанного периода работы у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, истец обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, суд находит необходимым отказать в удовлетворении требований истца о признании неправомерным решения об отказе в назначении пенсии, поскольку на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд истцом не были представлены все вышеизложенные доказательства.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

       Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленной квитанции (л.д. 35) истец произвел оплату услуг адвоката в сумме 4 000 руб., из которых взысканию с ответчика подлежит 2 000 руб. как сумма в разумных пределах и с учетом реального участия адвоката в судебном заседании.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, в пользу истца взыскивается госпошлина в размере 200.00 руб., оплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

                                                р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить Годуйко Елене Валерьевне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы должности <данные изъяты> № УВК № г. Воронежа (в настоящее время <данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Годуйко Еленой Валерьевной право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Годуйко Елене Валерьевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже в пользу Годуйко Елены Валерьевны судебные расходы в размере 4 000.00 руб. (четыре тысячи руб. 00 коп.) и госпошлину в размере 200.00 руб. (двести руб. 00 коп.).

В части иска Годуйко Елены Валерьевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании решения комиссии неправомерным отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.